为更好推动工作开展，现将《怒江州“十四五”文化和旅游发展规划（2021—2025年）》解读如下：
一、编制情况
州委、州政府高度重视怒江州“十四五”文化和旅游发展规划编制工作，将其纳入全州“十四五”重点专项规划高位推进，专题召开文化和旅游发展规划编制工作会议，成立规划编制工作领导小组，制定工作方案，组建课题组、工作专班，并根据省、州关于编制“十四五”规划的相关要求，全力开展前期课题研究、实地调研、文稿起草、意见征求等工作，先后到四县（市）开展调研并召开座谈会4次，召集州级相关部门和行业系统召开意见征求会2次，完成行业系统书面意见征求4次，州级各部门、四县（市）书面意见征求2次，共征求到意见建议180余条，在充分吸纳各方意见，并与国家、省、州规划纲要有关要求相衔接的基础上，修改完善后于2020年12月23日在昆明通过省级专家评审，2021年5月27，怒江州“十四五”规划编制工作领导小组第二次会议审议通过《规划》。
二、主要内容
《规划》成果分为文本和图集两个部分，文本含“发展背景与发展回顾”“指导思想和发展思路”“重点任务”“保障措施”四个章节，图集含“空间布局图”“主要资源分布图”“重大项目分布图”等33个图件。主要内容有：
（一）发展思路和目标定位。《规划》立足全国、全省大局，结合“一带一路”、世界一流“三张牌”和大滇西旅游环线建设等战略背景，提出坚持“提高认识、抢抓机遇，精准发力、夯实基础，明确定位、总体布局，谋划项目、明确任务，理清路径、重点突破，强化意识、制定保障”六大基本原则，围绕“生态引领、全域旅游、品牌助推、借势发展、科技创新”五大发展战略，构建“一廊、一带、四核、六片”区域文化旅游空间布局，根据将怒江州建设成为脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地的目标定位，并提出了到2025年实现旅游总收入达到200亿元（年均增长19.48%）、文化产业增加值10亿元（占全州GDP比重3%）的主要经济指标。
（二）重点任务。围绕发展思路和发展目标，提出了七个方面的重点任务：
一是繁荣文化艺术精品创作。扶持文艺精品创作生产，开展系列文艺演出活动，扩大文化惠民影响。
二是加强文化遗产保护传承。加大文物保护与利用力度，加强非遗保护，传承弘扬红色文化精神。
三是加快文旅产业融合发展。一方面是促进文化和旅游深度融合，另一方面也要积极促进其他产业与文旅产业融合发展。
四是优化文旅精品产品供给。推进高黎贡山生态旅游区1个龙头项目，独龙江生态旅游区、秘境怒江国家步道等6个重大项目，怒江野水皮划艇国际集训基地、一步千年感恩教育基地等8个重点项目；提升创建17个高品质景区，积极创建3个省级旅游度假区、2个全域旅游示范区，培育自驾旅游、美丽县城、特色小镇、半山酒店、旅游营地等一批新产品新业态，推出6条旅游精品线路。
五是打造怒江乡村旅游样板。加快旅游城镇化建设，差异化推进乡村全面发展，实施美丽乡村工程，推动乡村旅游富民工程。
六是完善公共文化基础设施。加快构建公共文化服务体系，拓展服务内容，加大服务力度，促进基层公共服务设施提质增效。
七是统筹旅游服务设施体系。完善交通、旅游集散中心、观景平台、旅游厕所、应急救援点、旅游标识等旅游服务设施建设，促进互联网+文旅融合发展，促进文旅服务质量、文旅要素质量提升，丰富夜间旅游消费市场。
（三）保障措施。为保障规划顺利实施，制定了坚持党政统筹与主导、坚持政策优化与落地、坚持人才引进与培养、坚持机制理顺与创新、坚持营商服务与优化、坚持生态保护与发展、坚持品牌营销与管理等七条保障措施。
（四）项目支撑。“十四五”期间，怒江州文化和旅游共建设240个项目，总投资额约801.18亿元。其中：重大项目14个，投资额约380亿元；高品质景区创建项目17个，投资额约51亿元（其中1个5A级景区、6个4A级景区、10个3A级景区）；新产品新业态项目164个，投资额约314.45亿元（其中文旅融合项目6个、农旅融合项目5个、康养度假项目10个、户外运动项目24个、科考研学项目15个、低空旅游项目9个、自驾线路项目6个、美丽县城项目4个、旅游小镇项目11个、半山酒店项目45个、旅游营地项目42个、特色乡村20个）；公共设施项目9个，投资额约15亿元；文旅数字化项目13个，投资额约31亿元；文化精品工程项目23个，投资额约8亿元。
政策文件：怒江傈僳族自治州“十四五”文化和旅游发展规划（2021——2025）
