怒江州作为2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显州（市）获得国务院督察激励。这是继2021年、2022年之后，我省易地搬迁后续扶持工作连续第3年获得国务院办公厅督察激励表扬，怒江州还在2023年2月全国易地搬迁现场会上交流了经验做法。脱贫攻坚期间，全州共实施了10万人易地扶贫搬迁，占全州农村人口四分之一、贫困群众三分之一。
一、健全完善工作体系，为后续扶持提供制度保障
（一）政策体系逐步形成。怒江州围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标要求，狠抓政策落实、责任落实和工作落实，出台了《怒江州易地扶贫搬迁后续扶持工作实施意见》《关于做好当前全州易地扶贫搬迁“稳得住”18项重点工作通知》等一批有效举措，涉及公共服务、产业发展、就业帮扶、社区治理等方面。其中，怒江州“稳得住”18条硬措施被国家发展改革委作为政策指引全国推广，以易地扶贫搬迁后续扶持工作经验作全国交流。
（二）责任体系逐步健全。召开全州易地扶贫搬迁后续扶持工作现场推进会，全面部署、高位推动，州委、州政府主要负责同志率先垂范，深入一线调研督导抓落实，切实发挥以上率下示范作用。县（市）党政“一把手”和部门主要负责人带头压实责任，在一线研究解决问题、推动工作；以挂牌督战为抓手，20名州级领导对全州千人以上的易地扶贫搬迁集中安置区实行挂牌督战，深入现场，排查存在的问题，督促推进责任、政策和工作落实。
（三）工作体系逐步完善。州委、州政府成立易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组，领导小组下设办公室，组建专门机构，具体负责日常管理工作；对搬迁任务较重的泸水、福贡、兰坪3县（市）分别安排一名县（市）委常委专职抓易地扶贫搬迁后续扶持工作；建立常态化调度机制，对后续扶持和“稳得住”18项重点工作进展情况进行“月调度”，着力推动各项工作，形成上下互动、左右联动、合力推进的工作格局。
二、补齐基础公共服务短板，为群众提供安居环境
全州800人以上大型安置区17个，共安置8.96万人，怒江州多方争取，努力补齐基础公共服务短板弱项为搬迁群众提供舒适、安全的生活环境。
（一）完善基础公共服务设施。按“五通十有”标准，怒江州67个集中安置区水、电、路、信等基础设施已按标准配齐，全覆盖配备中小学校、幼儿园、医疗点、养老服务中心等基本公共服务设施，实现搬迁群众就地看病就医、适龄儿童就近就便上学，基础设施和民生短板全面补齐。搬迁前，山高谷深，土地贫瘠，许多群众普遍受教育程度较低，“因贫辍学”现象非常严重。易地扶贫搬迁政策让怒江州10万群众从“木楞房”搬到“电梯房”，挪穷窝、奔小康，改善的不仅是人居环境，更是人生、眼界。
（二）促搬迁群众积极融入。过去怒江州搬迁群众大多居住在人烟稀少的山区，生产生活封闭，为让搬迁群众更好的适应新生活，怒江州在安置区成立72个党支部202个党小组，实现基层党组织全覆盖；组建帮扶暖心团55个，建设暖心食堂11个，开展“面对面、心连心”的暖心服务；搭建“百姓大舞台”，举办群众喜爱的各类文体活动，让搬迁群众更好地融入新环境、适应新生活。村民开干益从洛本卓乡俄嘎村搬迁至城墙坝安置区（和谐社区）后，凭借自己的文艺才能和对民族文化的热爱，积极组建社区文艺宣传队，带动居民参与社区文艺活动、政策和感恩宣讲等活动。
（三）降低搬迁群众生活成本。在安置区建设“微菜园”36个，受益搬迁群众1.85万户7.87万人，实现年老者和无法外出务工搬迁群众有地种、有菜摘，有效降低生活支出成本。优化配置公共交通，大型安置区易地扶贫搬迁公共交通（城乡公交）实现全覆盖，解决了群众出行难的问题。同时，为县城集中安置区60岁以上老人办理免费爱心公交卡，解决出行成本高问题。在安置区建成了11个暖心食堂，为生活自理能力不便人群实行上门送餐服务，同时为空巢老人、留守老人、高龄老人、留守儿童、残疾儿童等特殊困难群体提供爱心餐服务，有效降低生活成本。
三、加大产业就业帮扶力度，为群众增收致富谋出路
（一）发展特色产业稳就业。怒江州在安置区及周边建成一批帮扶车间、产业基地、特色园区等，鼓励和支持群众在家门口自主创业就业，如开设小超市、小饭馆等。在易地扶贫搬迁安置区及周边建立农业产业园区（产业基地）65个，大力发展特色农业产业，覆盖带动搬迁群众19403户74877人，吸纳搬迁群众季节性务工8154人次。住在兰坪县营盘镇沧东安置区（梨园社区）的李石保，在驻村工作队员和帮扶责任人的帮扶指导下，注册成立了“兰坪县小桥哈咕嘟石头种植农民专业合作社”，租用农地百余亩，种植黄精、白芨、黄芪等中药材，养殖山羊、鸡等牲畜，先后招用搬迁群众务工980人次，搬迁群众直接经济收入7.84万元。泸水市维拉坝珠海社区采取“党组织+合作社（公司）+市场经营主体+基地+居民”的模式，发展经济林果和中药材种植，20多名搬迁群众像城里的“上班族”一样，按时上班，到点下班，每天100元的工资，增加家庭收入。
（二）拓展就业渠道促增收。全州易地扶贫搬迁劳动力5.81万人，实现转移就业5.27万人，就业率达90.70%。全州易地扶贫搬迁安置区共有帮扶车间13个，累计吸纳搬迁群众就近就业1183人，发放总工资931.20万元，月平均工资2100元。泸水市同心社区领办“红色物业”，解决80名搬迁群众就业问题，月工资在3000元以上。
（三）自主创业逐步致富。积极发挥安置社区基层组织堡垒作用，通过创业贷款、铺面租金减免、就业培训等一系列措施，鼓励有条件的搬迁群众自主创业致富。2022年，家住泸水市锦绣社区的李左兴在社区和银行的帮助下，购买了新能源汽车跑网约车工作，每月稳定收入4500元以上，在他的宣传带领下，目前锦绣社区开网约车的足有20余人。
来源：云南省发展改革委
