为切实提升涉农资金使用效益，持续放大涉农资金对产业发展的撬动力，不断激发脱贫人口和监测对象内生动力，促进脱贫人口和监测对象持续增收。兰坪县河西乡积极探索“积分制”联农带农机制，建立村级《积分制管理办法》，通过“正向激励”“负面评价”措施，实行量化考核，不断巩固脱贫成果，形成“带得准”“带得稳”“带得久”的长效激励约束机制，不断推动基层群众自治、法治、德治“三治”融合，为乡村治理赋能增效。
一、落实“三个明确”，锚定目标精准发力。为保障涉农资金为民所用、利在于民，河西乡坚持从明确受益对象、经营主体、资金投入着手，锚定目标精准发力。一是明确受益对象。立足各村实际，明确将脱贫人口和监测对象作为受益对象，同时结合全乡动态监测帮扶情况，组织引导各村定期召开评议工作会议，动态更替享受名额，有效促进农村重点群体持续增收。目前，共带动辐射全乡1141户3800余人。二是明确经营主体。将涉农资金集中注入有资质、有潜力的经营主体，投入资金形成经营性资产归村集体所有，各村在培育壮大经营主体的同时，确保资金流转不流失。目前全乡共涉及29个经营主体，主要涵盖了黄牛、生猪、生态鸡养殖和中药材种植等产业。三是明确资金投入。以5年为一个阶段的滚动发展模式，约定到期还本。通过明确固定流动帮扶资金额为1141.7万元，每年抽取35万元用于“积分制”收益分配，切实保障群众每年收益资金额。
二、坚持“四个原则”，推动工作落实落细。为确保收益资金发挥最大作用，让促农增收成为推动乡村发展、乡村建设、乡村治理的关键动能，河西乡坚持“四个原则”推动收益分配各项工作落实落细。一是坚持精准分配原则。通过常态化开展“大走访、大排查”，对全乡村情民情进行深入分析研判，收益资金分配有倾斜、有侧重，能够为增收难的农户和村集体经济创收难的村化解燃眉之急，确保每一分收益用在刀刃上。二是坚持公平公正原则。对标村级《积分制管理办法》，以户为单位，建立积分台账，每户设总分100分，总分高于120分为正向激励对象，总分低于80分为整改教育对象，根据各类工作纪实、表现记录进行加减分，每月对积分情况进行公示，每半年评选一次，严格执行“四议两公开”程序，报乡级审核后执行。三是坚持群众参与原则。以培育群众内生动力为目标，鼓励群众积极参与到人居环境整治、移风易俗、护林防火等基层治理工作，树立“多劳多得、不劳不得、奖勤罚懒”的社会新风尚，不断激发群众内生动力。四是坚持动态管理原则。采取动态调整机制，对不积极不主动不作为的农户，按程序取消享受资格，并相应递补符合条件农户，同时将确定为负面评价对象的，暂停其享受收益分配政策，并以6个月为期监测整改期。
三、聚力“五个成效”，激发乡村治理效能。“小积分”彰显大民生，“负面评价、正向激励”积分制分配收益机制进一步实现了“组织强、产业旺、人心齐、文明兴”的美好愿景，有效激发乡村治理效能。一是产业发展动能足。将涉农资金集中注入经营主体，在带动农户参与产业发展、持续增加收入的同时，助力经营主体不断发展壮大，实现带动效益与带动能力双提升，产业经济实现跳跃式增长。目前，全乡经营主体产值达1500余万元，带动中药材产业3000万元以上。二是群众内生动力足。根据收益资金分配情况，结合镇、村实际需要，村内开发公益新业态岗位，选取符合条件、积分高的村民签订公益性岗位合同，实现村民群众从等、靠、要到勤劳积攒积分致富的转变。三是乡风文明成效足。通过“小积分”积攒“大能量”，引导群众在生产生活中主动遵守村规民约，从村民被动遵守破除旧俗向主动践行新风气、宣传新时代文明转变，以往村内盛行的“热房子”“升学宴”“高价彩礼”的不良风气不断消失，推动乡域风气不断向善向好。四是乡村治理效能高。通过实行“积分制”联农带农机制，形成了“党组织呼群众应”的良好氛围，有效激发群众自治能力，从“干部干群众看”到“干部群众一起干”，积分制分配收益机制有效强化农村群众“主人翁”意识，充分调动群众参与村级治理的积极性、主动性和创造性。五是群众幸福指数高。“积分+分红”联农带农机制促使村级集体经济不断壮大，让村民的收入稳定增长、幸福感提升，这是对“脱贫不脱政策”的生动实践，实实在在的收入让群众感受到党和政府的关心和关怀，也更加坚定了群众“听党话、感党恩、跟党走”的信心和决心。
