怒江州兰坪县兔峨乡位于兰坪县西南部的澜沧江两岸,东南与大理州云龙县、兰坪县金顶乡接壤,东北与啦井镇相连,西与泸水市、福贡县毗邻,北面同营盘镇相连,国土面积544.05平方公里,下辖14个村、1个易地扶贫搬迁安置社区、76个自然村,有4974户17588人。兔峨乡坚持把提高农村居民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要任务来抓,通过建立完善合作社、村集体、公司与农户利益联结“双绑”机制,促进农村居民稳定增收。
一、建立“龙头企业+”利益联结。2019年6月16日,县政府与怒江兰坪金芒果农业科技开发有限公司签订《澜沧江流域生态修复及水果产业扶贫开发示范园项目合作协议》,在兔峨乡建设5000亩水果示范园,项目以澜沧江流域生态修复为根本、以芒果种植为核心、以乡村振兴为目标,打造一个集生态(农业)观光、林果采摘、健康养生、科普教育等功能于一体的田园综合体,通过农业综合开发,以务工酬劳、入股分工、土地流转收入、带动种植收入等方式助力群众就业增收。目前,已完成芒果种植1800亩、石榴种植1100亩,建设管网3000亩,修建水池8个、土工模结构7个、钢混结构1个,累计使用农民工12000余人次、支付农民工工资130余万元,支付土地流转资金104.40万元,130户农户受益。
二、建立“村集体经济+”利益联结。兔峨乡实施了怒江州最大的集镇集中搬迁安置点,搬迁后兔峨集镇常住人口达10000人以上,人流物流信息流集中,乡党委政府整合了各村村集体经济发展资金,共同实施兔峨乡村级集体经济发展项目,即在集镇联合开发建设集底商高住为一体的综合商业街,“底商”重点用于解决农副产品集散难、贫困群众就业难的问题,“高住”重点用于解决全乡干部职工、商户住宿需求紧张的问题。目前,该项目已完成一期建设,2019年以来共收取村集体收益金218.16万元,正在进行二期建设,项目投入使用后,一二期年收益金预计达145万元,既保障了全乡所有行政村(社区)每年有固定的村集体经济收入;又保证了村集体资产保值增值,助推村级集体经济实力不断增强。
三、建立村企联合利益联结。兔峨乡立足资源禀赋、区位优势、人文环境、人力资源、产业结构等,采用“党建引领+村集体+合作社+农户”的模式,盘活用好易地搬迁群众“三块地”和壮大村集体经济,促进肉牛养殖产业和优质饲草种植产业融合发展。2022年6月以来,大华村委会华浩牧草专业合作采用“党建+村集体+合作社+农户”模式,流转60亩“三块地”用于种植“热研4号”皇竹草。1亩地支付农户土地流转费300元,全年提供企业/合作社青储饲料14吨(3.5吨/茬/亩×4茬),收入7000元(500元/吨),1亩地平均每年用工约30个,可支出务工工资2400元(80/元/天/人),支付农户土地流转费300元,1亩地直接受益农户,每年可获得2400元工资性收入以及300元财产性收入,增收效果显著。
四、建立“互联网+”利益联结。兰坪县沧江金甸红米种植合作社,主营特色优质红米水稻种植加工、包装、流通销售,自主创建了“沧江金甸”土司贡米品牌,建立了电商服务平台销售渠道:农e管家、832平台、海贝严选、怒江农业一键通等,截至2021年底线上电子商务销售额累计突破300多万元,具有一定的品牌影响力。合作社现有成员38人,提供农用物资、技术培训、信息咨询等服务,并从选种、栽种、生产、就业、销售等方面引导带动农户。近五年来,共带动农户860户2881人,其中脱贫户192户560人,辐射5个村委会,带动增收900多万元。先后荣获合作社州级示范社、合作社州级带贫标杆社、中国农产品AAA级示范社、云南省“绿色食品牌”县级产业基地等多项荣誉称号。
五、建立“项目+”利益联结。实施兰坪县2021年国家以工代赈兔峨乡无刺木瓜现代农业产业园试点示范建设项目,总投资2336万元,其中,以工代赈资金1900万元。项目开工以来,固定吸纳阿塔登村搬迁群众务工80人,灵活(间歇)务工40人,发放搬迁群众劳务报酬60万余元。同时,通过土地流转,2022年兑付土地流转金129.32万元,涉及阿塔登村520户、丰甸村200户(搬迁至永福社区160户)、花坪村128户、扎局村73户。
来源:云南省农村基层党组织引领脱贫人口增收典型案例汇编



