怒江州曾是全国深度贫困“三区三州”之一，全州所辖4个县（市）均为国家扶贫开发工作重点县和滇西边境山区片区县，全州贫困发生率曾一度高达56.24%，超全国平均水平的9倍以上。在全州29个乡镇中有21个贫困乡镇，255个行政村中有贫困村249个（其中深度贫困村218个），在全国脱贫攻坚战役中居于贫中之贫、难中之难、坚中之坚，是区域性、条件性、素质性贫困叠加放大的典型代表，也是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。这十年来，怒江州深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及考察云南重要讲话精神和党中央、国务院、省委省政府的决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”，对标“五个一批”脱贫路径，用“六个精准”的要求，扎实推进《云南省全力推进迪庆州怒江州深度贫困脱贫攻坚实施方案》，形成专项脱贫攻坚克难、行业扶贫勇挑重担、社会扶贫凝聚合力的大扶贫格局。脱贫攻坚期间，累计投入各类扶贫资金330.58亿元，实施扶贫项目415个。解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
绝对贫困人口全面消除。截至2020年底，怒江州26.96万贫困人口全部脱贫，249个贫困村全部出列，4县（市）全部摘帽，独龙族、怒族、普米族、傈僳族等“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，让怒江一举实现从区域性深度贫困到区域性整体脱贫的历史嬗变，创造了人类减贫史上“一步跨千年”的发展奇迹。2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，怒江州委、怒江州扶贫办（现怒江州乡村振兴局）被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号，习近平总书记亲自为怒江州颁授奖牌。
怒江州被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号
交通通达实现历史性飞跃。独龙江隧道贯通，结束了独龙江群众半年大雪封山的历史；怒江美丽公路全线建成通车，惠及沿线30多万群众，成为推动怒江发展的振兴之路；兰坪丰华机场投入使用，结束了不通民航的历史；保泸高速公路全线通车，怒江结束无高速路的历史，综合交通基础设施的全面改善，为怒江未来的发展奠定了坚实基础；全州所有行政村100%通硬化路、通邮、通客，自然村通硬化路率达77.16%（高出全省平均水平25.66个百分点），群众“出行难”问题得到明显改善。
高黎贡山独龙江公路隧道
城乡面貌发生历史性巨变。全州先后实施5.77万户危房改造，近17万贫困群众解决了住危房问题。农村人居环境不断改善，往日破败萧条、满目疮痍的山村变成了今天充满生机、井然有序的美丽新农村。全州建成67个配套齐全、功能完备的易地搬迁安置区，10.19万群众通过易地搬迁实现“挪穷窝、斩穷根”，泸水成功撤县设市，怒江新城、福贡新城、兰坪新城等一个个现代化新集镇拔地而起，美丽县城建设加快推进，全州城镇化率由26.37%提高至53.35%，生动地诠释着“怒江每天都在变化、每时都在进步”的历史性巨变。
怒江最大移民搬迁安置点城墙坝 张晋康 摄
群众生活水平显著提高。随着“五个一批”的深入实施，“两不愁三保障”目标全面实现，特色产业发展基础不断厚植、就业务工态势持续向好，贫困群众户户有增收项目、人人有脱贫门路，数十万群众摆脱贫困、迈向幸福。全州农村常住居民人均可支配收入从2015年的4791元提升到2021年的8602元，脱贫人口人均纯收入从2015年的2474元提升到2021年的13090元，年平均增速达32.01%，群众日子越过越红火，怒江各族人民从愁吃愁穿迈入全面小康。
城墙坝安置点群众的幸福新年 高玉生 摄
干部群众精神面貌焕然一新。通过脱贫攻坚战的历练，全州各级干部干事创业、苦干实干的激情和活力洋溢挥洒，一心为民、公而忘私的精神和作风日渐强烈，能力素质和工作水平得到明显提升。各族群众在脱贫攻坚中受到教育、熏陶和激励，既富了“口袋”又富了“脑袋”，物质和精神实现了“双脱贫”，“等靠要”的思想逐渐淡化，脱贫群众对美好生活的向往、对党的感恩之心已转化成为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和具体行动，农村社会文明程度明显提高，激发了脱贫群众奋发向上的精气神，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在脱贫地区蔚然成风。
背上行囊就出发的兔峨乡首批脱贫攻坚背包工作队
脱贫攻坚成果持续巩固拓展。脱贫攻坚战全面胜利后，全州各族干部群众牢记习近平总书记“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”的殷殷嘱托，坚持“四个不摘”的要求，乘势而上、接续奋斗，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全面落实“一平台三机制”，创新建立“包保、监测、暗访、调度”四大制度，聚焦收入在1万元以下和易地搬迁群众两个重点，抓实产业、就业，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。2021年，全州脱贫户人均纯收入达13090元，增幅达20%，2021年，云南省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中怒江州和四县（市）都取得了“好”的优异成绩。
扎实稳妥推进乡村振兴。我们牢固树立“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”的鲜明导向，把好事办好、实事办实。一是科学编制方案。拟投入139.63亿元，实施基础设施、产业就业、民生保障等帮扶项目960个，全面推动脱贫县加快发展，用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果。二是实施“百千万”示范工程。实施5个乡村振兴示范乡（镇），82个精品示范村，173个美丽村庄和5万户美丽庭院建设，认真落实《国家乡村振兴局联系独龙江工作方案》，全力打造独龙江乡率先实现乡村振兴示范样板。三是着力推进农村人居环境整治提升。以“规划、控房、栽树、治污、管路”为重点，系统推进怒江大峡谷环境提升。开展两轮农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动，村容村貌整体提升等工作不断取得新进展。四是推动乡村治理走实走深。坚持党建引领社区治理，持续推进“以表现换积分、以积分换物品”强化移风易俗，引导农村群众自觉遵守公序良俗、知法守法。
习近平总书记强调，“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好。下好这盘大棋，讲究的是充分观局谋势、通盘考量。”全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。下一步，我们将继续弘扬伟大脱贫攻坚精神，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，扎实推进乡村振兴，以实际行动和优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
