脱贫攻坚期间,云南省怒江州共实施了10万人易地扶贫搬迁,占全州农村人口四分之一、贫困群众三分之一。为做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,怒江州通过流转盘活宅基地、承包地、山林地“三块地”资源,念好安居、就业、治理“三字经”,努力让搬迁搬出绿水青山金山银山、搬出新家园新生活新天地。
一、盘活“三块地”,穷山变金山
一是盘活宅基地。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,鼓励搬迁群众拆除旧房复垦复绿,每户按人均0.6万元标准给予补助,有效盘活宅基地面积0.9万亩,盘活率达92.9%。通过新增建设用地指标跨省交易,获得收益25.2亿元,有效弥补了搬迁资金缺口。
二是盘活承包地。全州搬迁户所属36.9万亩承包地均属能退则退、应退尽退范畴。群众搬迁后,及时启动实施“保生态、兴产业、防返贫”生态建设三年行动,打造18万亩林业生态扶贫PPP项目,获得授信资金11.2亿元。2021年共投资6.9亿元,完成造林10.4万亩,80家生态扶贫专业合作社参与生态工程建设,带动脱贫群众3.1万人,支付脱贫户劳务费2734.9万元,实现增收与增绿“双赢”。
三是盘活山林地。在搬迁户中选聘生态护林员1.4万名,采取季节性返回、轮流值守的方式开展巡山护林,人均年收入1万元。实施搬迁户84.9万亩山林地公益林补偿,户均补偿金额526.5元,既加强生态建设,又增加搬迁人口收入。同时,大力发展以草果为代表的林下产业,种植面积达110万亩。2021年,全州草果总产量4.8万吨,实现一产产值4亿元,带动4万农户户均增收1万元以上。
二、念好“三字经”,城里安新家
一是念好“安居经”。按“五通十有”标准,全覆盖配备中小学校、幼儿园、医疗点、养老服务中心等基本公共服务设施,实现搬迁群众就地看病就医、适龄儿童就近就便上学。组建67个帮扶暖心团,手把手教会群众识别楼栋家门、安全使用电器、内务卫生整理,及时解决群众“最急、最忧、最盼”的日常琐事。在32个安置社区新建微菜园792.9亩,受益1.7万户6.5万人,年户均节省生活成本3000多元。
二是念好“就业经”。按照“四个一批”思路,在安置区及周边建设一批帮扶车间、打造一批产业基地、培育一批专业市场、落地一批特色园区。每个安置社区新建1个以上帮扶车间,建立农业产业园区、产业基地和专业市场等65个,覆盖带动搬迁群众1.6万户5.7万人。组建驻点就业小分队,包栋逐户开展劳务输出动员,2021年转移就业近5万人,就业率达88.6%,实现搬迁家庭户均1.9人稳定就业。通过产业就业帮扶,2021年全州搬迁群众人均纯收入达13382元,高于农村脱贫人口纯收入292元。
三是念好社区“治理经”。坚持党建引领社区治理,完成3个乡镇安置区行政区划调整和撤镇设街道工作,成立社区25个,组建管委会26个,设立居民小组315个,成立81个党组织197个党小组,实现易地搬迁点、楼栋、产业园区党组织全覆盖。设立综治中心、红白理事会、群团组织,建立健全党建+网格化管理体系,有力有效促进社区善治。
三、讲好新故事,幸福感党恩
一是推进新时代文明实践常态化。在安置点全覆盖建立新时代文明实践中心,常态化组织群众开展感恩教育、文艺宣教、暖心服务、“能人”选树、技能培训、志愿服务等具有怒江特色的新时代文明实践活动,提升幸福感。搭建百姓大舞台,开展“走出火塘向广场”活动,促进不同民族搬迁群众交往交流交融,不断增强对安置社区的归属感和认同感。
二是推进感恩教育常态化。按照“全域有主题、每周升国旗、天天喇叭响、村村有宣讲”要求,持续开展“感恩共产党、感恩总书记”教育,讲好习近平总书记关心牵挂怒江“一次会见、二次回信”的生动故事。
三是推进村史传承教化常态化。实施一个安置点一个村史馆行动,以“实物+图片”“器物+文字”的方式,展示乡村变化、记录美丽乡愁。各村还将村史教育作为搬迁安置社区中小学“必修课”,依托村史馆见证从贫穷走向小康的沧桑巨变,讲好从“挪穷窝”到“换穷业”,从“一方水土养不起一方人”到搬出深山天地宽的故事。实施“易地搬迁稳得住好家庭”示范创建,激励搬迁群众建设好家乡、守护好边疆、坚定不移听党话、感党恩、跟党走。



