怒江州深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，落实省委、省政府关于“建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖”的部署要求，加大职业技能培训和转移就业工作力度，全面激发脱贫人口和农村低收入人口内生动力、就业创业的主观能动性，持续推进脱贫地区发展和群众生活改善，坚决守住不发生规模性返贫的底线，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接。
一、做好技能培训，帮助脱贫劳动力捧稳饭碗
怒江州坚持把技能培训作为提升劳动力素质、阻断贫困代际传递的重要举措，面向广大脱贫劳动力组织开展大规模、广覆盖和多形式的职业技能培训，确保有劳动能力的低收入人口拥有“一技之长”，增强就业能力，增加就业机会，通过自身的劳动和奋斗提高家庭收入。一是根据用工市场需求、产业发展要求、劳动力培训意愿，科学分类开展技能、专项职业能力、引导性、创业等培训。二是对培训标准高、时间长、设备和场地要求严格的项目，组织参训人员到州、市（县）、乡（镇）集中培训。三是对培训时间短、覆盖面广、培训设施容易运输的项目，由培训机构进村开展“地毯式”培训，到田间地头、农家小院、厂房工地等劳动一线开展培训。根据《怒江州人力资源和社会保障局关于开展2021年职业技能提升培训百日行动的通知》《怒江州人力资源和社会保障局关于做好2021年职业技能提升行动工作的通知》等文件要求，各县（市）积极开展技能培训工作，不断提升全州劳动者的职业技能水平和增强就业竞争力。让有培训意愿的脱贫人口和农村低收入人口及时获得培训，确保经过培训后100%掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定，就业率达到90%以上,帮助实现就业质量和收入水平“双提升”。针对怒江州职业技能提升专项资金无法满足2021年培训需求的实际情况，积极向省人社厅申请调剂培训资金，最终省厅调剂怒江培训资金1256万元，为顺利完成2021年培训任务提供了有力保障。截至10月低，全州完成农村劳动力培训39409人次。
二、抓好转移就业，促进农村劳动力增收
怒江州坚持把农村劳动力转移就业作为群众稳定增收的有力抓手，在东西部扶贫政策调整、疫情形势严峻复杂的情况下，举全州之力，坚定不移抓劳动力转移就业，有效增加脱贫户收入，防范返贫风险。按照“稳存量、调结构，提质量、促增收”的要求，怒江州扶贫开发领导小组印发了《怒江州2021年劳动力转移就业工作方案》，对全州农村劳动力转移就业工作任务进行了分解，并对务工情况大排查、岗位信息大推送、就业政策大宣传、转移就业大输送、进一步加强公岗管理、聚焦搬迁群众就业、主动兑现就业政策、开展省外稳岗大走访等工作进行了全面安排部署，不断加大转移省外、州外就业工作力度。同时，结合第五次农村劳动力转移就业“百日行动”“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动、农村劳动力省外转移就业“送温暖、稳岗位”大走访活动等，全面铺开全州农村劳动力转移就业工作，让群众能就业、就好业。截至11月3日，全州农村劳动已实现转移就业19.94万人（其中，转移省外就业4.1万人，转移省内县外就业1.89万人，转移县内就业13.95万人）。全州脱贫劳动力已实现转移就业11.87万人（其中，转移省外就业2.27万人，转移省内县外就业1.07万人，转移县内就业8.53万人）。
三、强化政策宣传，激发脱贫人口和农村低收入人口就业内生动力
怒江州充分利用网络、微信公众号等渠道广泛宣传用工信息和培训信息，充分利用全州乡镇干部、村组干部、驻村工作队员（实战队员）、易地扶贫搬迁安置点就业创业服务工作站（点）工作人员、600余名劳务经纪人、500名就业小分队队员和挂联干部等各方面的力量宣传动员外出务工政策，推荐就业岗位和培训项目。在各村委会、乡（镇）赶集市场和各种民俗活动场地等人员密集场所张贴和发放外出务工政策、招工信息、培训信息等材料。截至10月12日，组织各类形式招聘会37场次，从各个渠道宣传推荐就业岗位3万多个。
四、加大搬迁群众就业扶持力度，确保搬迁劳动力稳定高质量就业
怒江州把易地扶贫搬迁安置点的就业工作和培训工作放在重中之重的位置来抓，从州、县（市）、乡镇机关中抽调500名干部，组建15支易地扶贫搬迁安置点就业小分队，奔赴全州15个千人以上易地扶贫搬迁安置点开展就业帮扶工作，确保每一栋楼都有就业小分队队员负责。春节前，就业小分队重点做好易地扶贫搬迁安置点返乡人员摸底调查、劳动力数据核查、劳动力台账完善、就业意愿登记、培训意愿登记等工作。春节后，重点做好返岗服务、动员外出务工、动员参加技能培训等。在全州易地扶贫搬迁安置点成立50个就业创业服务工作站（点），专门为易地扶贫搬迁劳动力提供就业创业和技能培训服务，进一步提高易地扶贫搬迁安置点的就业组织化程度。给广大搬迁群众提供就业创业帮助，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
五、充分发挥劳务站作用，提高外出转移就业组织化程度
怒江州劳务人员珠海服务站自成立以来，充分发挥桥梁纽带作用，坚持以务工人员为中心的工作导向，深入企业开展稳岗工作，及时掌握务工人员的务工动态、生活状况，加强与当地政府、人社协调联络充分调动各方面的力量和积极性，为扎根珠海服务怒江籍员工提供帮扶和服务，促进务工人员在珠海稳岗就业。春节前，怒江州、县（市）两级的5个驻珠海市劳务服务工作站12名工作人员到珠海市各个企业看望慰问怒江籍劳动力赴珠海市务工人员，鼓励务工人员尽量留在当地过年，督促企业保障留岗人员的有关福利待遇，提高外出务工人员就业积极性。截至10月12日，全州“点对点、一站式”集中输送6065名劳动力赴省外务工（其中，脱贫劳动力3296名），人社部门为他们提供“出家门、上车门、下车门、进厂门”的服务，有力助推就业稳岗工作。
六、强化东西部劳务协作，提高外出转移就业人员稳岗就业率
2021年，根据国家和云南省对东西部协作工作的安排部署，怒江州东西部协作结对关系调整为上海市浦东新区后，怒江积极与上海市浦东新区联系对接，做好东西部协作衔接工作。浦东新区和怒江州人社部门积极作为，互访5次，相互对接浦东新区和怒江州劳务协作工作。怒江州人社局对今年浦东新区帮扶怒江州用于支持怒江劳务协作资金2000万元制定了资金分配方案，并印发《浦东新区对口帮扶怒江州劳务协作专项资金实施细则》，于9月18日组织各县（市）开展政策培训。目前，怒江已组织三批次122名怒江籍农村劳动力集中输送到上海市就业。
七、层层压紧压实工作责任，推进就业培训全覆盖
2021年3月，怒江州人社局组成督察组，到四县（市）对农村劳动力转移就业和培训工作进行督察，以目标和问题为导向，深入部分乡（镇）和易地搬迁社区听取工作汇报、查阅台账、进村入户，对各县（市）农村劳动力转移就业和技能培训工作情况进行了深入督察了解，督促指导各县（市）进一步推动2021年农村劳动力转移就业和技能培训工作。定期调度四县（市）农村劳动力转移就业和技能培训各项指标完成情况，分析各县（市）存在的问题和差距，细化工作要求，层层压紧压实工作责任。定期通报各县（市）农村劳动力转移就业和技能培训各项目标任务完成情况、各县（市）农村劳动力转移就业信息系统更新情况等，督促各县（市）强化责任担当，进一步加强农村劳动力转移就业工作以及劳动力培训工作，确保劳动力转移就业工作不断取得新进展。
（怒江州人社局供稿）
