“十三五”期间，云南省怒江傈僳族自治州紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，通过实施通村公路硬化工程和生命安全防护工程，加宽窄路面，全面改造危桥，疏通通村达寨的“毛细血管”，织密系紧通畅、安全、舒适、美丽的农村公路“安全带”，全面加速提升“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村路网，努力为“一方水土致富一方人”的美好生活筑牢交通根基。
找准靶向，加速破除农村交通瓶颈制约。怒江州是全国脱贫攻坚的“上甘岭”，因位于滇西北横断山脉纵谷地带，山高谷深，江河纵横，交通成为全州特别是农村致贫致困的首要因素。“十三五”期间，怒江州按照《云南省交通运输服务脱贫攻坚及乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）》的统一部署，把目标重点盯准全州218个深度贫困村、占全州总人口62％的民族“直过”区、中缅边境的抵边村寨和50户以上不搬迁自然村等农村公路的建设、管养和营运工作，通过精准细化通村公路路面硬化工程、生命安全防护工程、窄路面加宽、改造危桥等四个“进攻路线图”，从项目、资金、人才、科技等方面因地制宜统筹推进，采取“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”和“下沉作战、全面总攻”的攻坚措施，做到作战有序，目标明确，线路清楚，责任到人，发力精准，以坚定的决心和毅力拔除交通“穷根”，彻底破除农村交通瓶颈制约。
统筹整合，破解资金难题。等，不是办法，干，才有希望。面对中央实施精准扶贫战略的重大发展机遇，怒江州积极主动转变观念，通过统筹整合，引进国企，采取整体打包方式推进农村公路建设，解决了农村公路建设资金缺口问题，从而保证了工程建设质量、安全和完成时限，为助力打赢脱贫攻坚战赢得了时间。
层层压实责任，持续攻坚克难。点多面广、战线特长、时间紧急、任务繁重……面对“四好农村路”建设中的挑战和困难，州级抽调下派到四县（市）农村公路建设工地一线的20名工程技术骨干人员，多年来舍小家顾大家，风餐露宿，常年奋战在数千公路工地上，及时在一线就地解决好困难和问题，顶严寒，战高温，搏险情，勤专研，始终斗志昂扬，从不轻言放弃；州县（市）交通运输主管部门认真制定盯项目任务清单，科学规划好项目作战图，按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作要求，强化实地督察检查力度，不断磨炼和提升党员领导干部和广大职工创新攻坚的能力，确保有力有序有效处理急难险重任务。
织密“三张网”，系牢“安全带”。怒江山高谷深，群众居住分散，全州29个乡镇272个行政建制村绝大部分都分布在山区。特殊的地形地貌和松散的村寨分布，使全州农村公路建设面临投资巨大、公路联网成本高、保通养护难度极大、安全隐患众多等困难和问题。为此，怒江州创新机制，积极探索农村公路“建、管、养、营”新路子：一是织密“责任网”。制定出台了《怒江州农村公路养护管理办法》《怒江州人民政府关于进一步加快农村公路建设的若干意见》等各种管理办法，明确州、县（市）、乡（镇）、村四级主体责任清单，确保农村公路“有人建、有人管、有人养”。二是织密“护路网”。建立县（市）有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的三级管理责任体系，全面落实好“路长制”的前提下，从建档立卡户中选聘了1665名公路护路员，在公路护路员的带动下，进一步提高了广大群众爱路护路意识。三是织密“法治网”。路政、运政、交警等部门互联互动，进村入户宣传道路交通法律法规，努力建设“法治交通”；开展依法打击非法营运专项行动，维护好道路运输市场秩序和合法经营者的权益；持续不断开展路域环境提升整治行动，依法保护好路产路权。
目前，怒江州272个建制村已全部实现100%通硬化路、100%通邮和100%通客车目标，危险路段生命安全防护设施实现全覆盖，653个直过民族自然村、168个抵边自然村通了硬化路，全州自然村通硬化路率达77.16%，比全省平均水平高25.66%，为实施乡村振兴战略创造了良好的农村公路网络。
（怒江州交通运输局供稿）
