怒江州人民政府

怒江州建设脱贫致富示范区行动方案

浏览:0  来源: 作者:  语音阅读正文


索引号
K3957471X/2021-173844
发文机构
怒江州乡村振兴局
公开目录
规划计划
主题分类
其他
文      号
发文日期
2021-09-15 10:46:50

怒江州建设脱贫致富示范区行动方案

2021-2025

 

为深入贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大战略部署,全面落实云南省委省政府怒江现场办公会精神,努力把怒江建设成为脱贫致富示范区,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对怒江工作的重要指示批示精神,贯彻落实省委省政府怒江现场办公会对怒江脱贫致富示范区的定位,围绕打造脱贫致富示范区战略目标,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以绿色发展为引领,以补齐短板为重点,推进新型城镇化、生态环境保护和乡村振兴协调联动,着力完善城镇功能,着力延伸产业链条,着力健全基础设施体系,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,为全面实施乡村振兴筑牢基础。

(二)基本原则

坚持党的全面领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格落实级书记抓振兴的责任体系坚持产业发展组织化、劳务输出组织化、后续帮扶组织化、思想引领组织化、文明生活组织化,充分发挥党建引领作用,为脱贫致富示范区建设提供坚强的组织保证。

坚持精准有效帮扶推进落实一平台三机制,做到四个全覆盖确保解决问题、补齐短板、消除风险,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

坚持群众主体地位。充分尊重群众意愿,保障群众民主权力和其他合法权益,调动群众的积极性、主动性、创造性,维护农民根本利益。确保群众在脱贫致富示范区建设过程中真正受惠、得惠,增进民生福祉。

坚持全面深化改革。以脱贫致富示范区建设为新的契机,不断加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,持续增强发展动力和活力。

坚持因地制宜推进。要做到规划先行、循序渐进,顺应村庄发展规律,根据乡村的发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础、群众意愿分类推进。

(三)主要目标

通过5年的努力,在坚决守住不发生规模性返贫这条底线的基础上,充分依托怒江资源禀赋,推进产业发展,采取有效措施,推进易地扶贫搬迁后续扶持,按照缺什么补什么的原则,推进乡村建设,树立绿水青山就是金山银山的发展理念,推进生态文明建设,通过扶志扶智,激发群众内生动力。通过责任落实、政策落实、工作落实,确保到2025年,两不愁三保障及饮水安全得到持续巩固,农村居民可支配收入增速高于全省平均水平。

二、重点任务

(一)在巩固脱贫攻坚成果上示范

1.保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实四个不摘总体要求,做到摘帽不摘责任,落实党政一把手第一责任四级书记抓振兴的责任,防止松劲懈怠摘帽不摘政策,落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,防止急刹车摘帽不摘帮扶,持续向行政村、易地扶贫搬迁集中安置社区选派乡村振兴和基层党建驻村工作队,保持工作连续性,防止一撤了之摘帽不摘监管,落实监测预警机制,持续认真组织开展好大走访大排查回头看工作,防止贫困反弹(牵头单位:州政府办公室;配合单位:四县(市)党委和人民政府,州委和州级国家机关各部委办局各人民团体各企事业单位省属驻怒江各单位怒江军分区武警怒江支队

2.建立一平台、三机制,实现四个全覆盖。推进落实一平台三机制,做到四个全覆盖。充分运用省级建设找政府APP统一救助平台,建立健全简便、快速、精准的防止返贫动态监测机制,实现农村低收入人口帮扶全覆盖。建立稳定的利益联结机制,实现产业帮扶全覆盖。建立股份合作机制,实现村级集体经济全覆盖。建立扶志扶智长效机制,实现农村低收入人口就业培训全覆盖。(牵头单位:州乡村振兴局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州委组织部、州教育体育局、州人社局、州农业农村局、州林草局、州供销联社)

3.落实四项机制防止规模性返贫。落实巩固拓展脱贫攻坚成果防范返贫致贫风险动态监测、巩固拓展脱贫攻坚成果防范返贫致贫风险月调度、常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果暗访、农村群众和易地返贫搬迁安置区群众包保等四项机制对各类风险问题做到早发现、早干预、早帮扶,细化帮扶措施,精准施策,切实解决问题、补齐短板、消除风险,确保现行标准下贫困人口稳定脱贫,已脱贫人口不返贫,边缘人口不致贫(牵头单位:州乡村振兴局;配合单位:四县(市)党委和人民政府,州委和州级国家机关各部委办局各人民团体各企事业单位省属驻怒江各单位怒江军分区武警怒江支队

4.持续巩固两不愁三保障成果。大力发展特色农业,加强转移就业,不断优化收入结构,实现群众持续增收。持续改善办学条件,合理配置教育资源,实施困难学生救助,持续抓好控辍保学工作。落实医疗保险政策和防贫保险政策,建立防范和化解因病因灾因意外事故返贫致贫长效机制。继续实施农村危房改造、抗震安居工程,逐步建立健全农村低收入人口住房安全保障长效机制。开展农村饮水安全巩固提升工程建设,加强对乡村水源地水质监测与管理,提高农村饮水安全保障水平。持续抓好兜底保障,筑牢低保兜底保障防线,做到应保尽保,精准施保。(牵头单位:州乡村振兴局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州教育体育局、州人社局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州水利局、州卫生健康委、州林草局、州供销联社)

(二)在易地扶贫搬迁后续扶持上示范

5.提升基本公共服务水平。坚持缺什么补什么的原则,扎实推进基础设施和公共服务设施建设。提升安置区公共教育服务质量,结合安置区实际合理配置教育资源,实现安置区适龄儿童少年就近就地入学。完善公共医疗卫生服务,结合安置区实际合理配置医疗资源,方便安置区群众就医。在3000人以上的安置社区各配套建设1个居家养老服务中心,在800人以上安置社区分别建设1个托幼中心和1个妇女儿童之家,有效解决特殊群体养老以及低年龄段儿童托管问题。适当配套建设公租房和保障性租赁住房,解决搬迁群众人口新增住房需求。(牵头单位:州发展改革委;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州教育体育局、州民政局、州人社局、州自然资源和规划局、州住房城乡建设局、州卫生健康委、州残联)

6.提升培训就业服务水平。坚持把就业作为最有效、最直接和最持续的脱贫致富方式推进,在全州集中安置社区开展劳动力就业情况核查,精准建立搬迁劳动力就业信息台账,精准开展转移就业培训。在17800人以上的集中安置社区组建就业服务中心(),配备专职人员,制定可操作性的就业帮扶方案并抓好工作落实。积极与省内一流的劳务企业开展合作,提高转移就业的质量水平。用足用活以工代赈生态扶贫保生态、兴产业、防返贫等政策支持,增加无法外出务工搬迁群众的工资性收入。研究制定公益性岗位目标任务量化管理制度加强公益性岗位管理,鼓励引导45岁以下公益性岗位人员到州外、省外务工,对劳动力外出务工后空缺的公益性岗位进行调剂使用。(牵头单位:州人社局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州发展改革委、州农业农村局、州林草局)

7.提升后续产业发展水平。积极盘活搬迁群众宅基地、承包地、山林地三块地资源,让搬迁群众获得持续收益。引导和鼓励龙头企业、政府投资公司、专业合作社等市场主体到迁出地以公司+搬迁户”“公司+合作社+搬迁户等形式发展特色农林产业,增加搬迁群众资产性收益。按照四个一批的思路,在易地扶贫搬迁安置区及周边建设一批扶贫车间、打造一批产业基地、培育一批专业市场和落地一批特色园区,吸纳搬迁群众就近就业增收。鼓励支持政府特许经营项目向易地扶贫搬迁安置社区倾斜,积极探索以工代赈资金、产业帮扶资金量化入股形成稳定资产和收益的路径和方式,提升搬迁群众资产性收益。(牵头单位:州林草局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州工业和信息化局、州自然资源和规划局、州农业农村局、州乡村振兴局)

8.提升基层党建和社区治理水平。加强安置社区党组织建设,配强干部队伍,完善工作机制,把安置社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。健全完善社区服务管理体系,合理设置管理机构,配齐社区居民小组或楼栋负责人,推进安置区社区民主决策制度建设,引导搬迁群众参与社区治理和服务。开展自强、诚信、感恩教育和文明创建、技能培训进安置社区活动,引导搬迁群众增强主体意识、提升自我发展能力,激发搬迁群众内生动力,做好低收入群众关爱帮扶,促进搬迁群众融入城镇生活组建三室一中心警务室、调解室、网格室、综治中心,配齐治保员、调解员和网格员。完善易地扶贫搬迁智慧管理系统,实现对搬迁群众防止返贫的监测预警和动态帮扶。进一步优化易地扶贫搬迁安置社区非农公共服务办理工作。健全自治、法治、德治、智治和民主监督相结合的社区治理机制,创建平安、和谐、美丽、幸福社区。(牵头单位:州委组织部;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州委宣传部、州委政法委、州发展改革委、州公安局、州人社局、州总工会、团州委、州妇联)

(三)在特色产业发展上做示范

9.推动旅游业发展紧紧抓住一带一路、省委省政府三张牌和大滇西旅游环线建设的战略机遇,按照国际化、全域化、生态化、智慧化、特色化发展方向,立足小众、特色、高端定位,力争用5年时间,建成一批高A级旅游景区,创建一批旅游度假区、全域旅游示范区,形成一批高山峡谷旅游支撑产品,通过打造美丽怒江户外怒江生态怒江康养怒江风情怒江,培育乡村休闲旅游、徒步探险自驾观光旅游、科考研学旅游、康体养生旅游和原真民族文化体验旅游等业态,全面丰富旅游产品供给,全面提升旅游产业发展质量和品质。着力推动旅游+文化旅游+生态旅游+农业等旅游+融合发展,全面提升旅游产业发展质量和品质。充分利用沿边地区自然文化资源,建成一批边境特色旅游村。(牵头单位:州文化和旅游局,配合单位:四县(市)党委和人民政府、州自然资源和规划局、州农业农村局、州林草局)

10.发展绿色香料产业厚植香料种植优势稳定草果种植规模,完成怒江草果优良品种的筛选、示范、推广工作,强化种植精细化栽培管理。积极开发花椒、香叶天竺葵、山胡椒、香樟具有地域特色的绿色天然香料植物,实施绿色香料产业提质增效,大力推进香料基地水利工程建设,持续推进全州香料基地进行GAP认证、绿色有机认证,打造绿色天然香料植物种植基地。以绿色香料产业园为重点,引进有实力的香料香精公司和龙头企业入驻,开展以草果为主的精深加工和产品研发,加快研究制定香料种植加工技术地方标准,加快形成集科研+种植+加工+展示+销售+旅游+康养于一体的绿色香料全产业链体系,提高香料产品附加值。(牵头单位:州科技局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州工业和信息化局、州农业农村局、州供销联社)

11.推进一县一业示范引领工程。聚焦绿色食品牌,以一县一业为抓手,推进现代农业一二三行动泸水市以柑橘+n”模式为主导,实施现代化高标准柑橘全产业链项目,发挥热区果蔬产业的引领示范作用。福贡县以草果+n”模式为主导,重点发展草果,积极争取云南省一县一业草果示范贡山县以中药材+n”模式为主导,重点发展优质中药材,推进怒江农特产品示范创建兰坪县打造水果+n”的模式,重点发展蓝莓、草莓、车厘子,建设水果加工基地。(牵头单位:州农业农村局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州工业和信息化局、州科技局、州水利局、州林草局、州供销联社)

12.培育打造新兴产业园区。积极争取将怒江绿色香料产业园纳入省级农业特色产品加工园区规划,做大做强绿色香料产业,使怒江绿色香料产业成为新的经济增长点。坚持以园区经济为支撑,规划建设一批现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园。推进怒江大峡谷乡村振兴产业园区建设,启动怒江大峡谷乡村振兴产业示范园区、兰坪高原特色现代农业产业示范园区、澜沧江干热河谷现代农业产业园建设,全面推进乡村振兴战略。(牵头单位:州农业农村局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、文化和旅游局州林草局)

(四)在生态文明建设上做示范

13.加强生物多样性保护。依托怒江独特的自然资源禀赋和区位优势,构建以高黎贡山国家公园为主体的自然保护地体系把怒江建设成为生态文明建设排头兵示范基地、国际生物多样性保护核心示范区。主动融入大滇西旅游环线,加强与世界级高山峡谷旅游胜地建设融合发展,实施生物多样性保护示范工程,在泸水市三河、姚家坪片区建设高黎贡山生物多样性保护展示区,福贡县亚坪村打造高黎贡山生态保护示范村,贡山县独龙江乡打造生物多样性保护助推率先振兴示范乡,兰坪县新生桥和罗古箐打造两个示范点。严格落实生态保护红线制度,推进高黎贡山怒江片区生态廊道建设。提升自然保护区的监管能力,压实种质资源保护责任,防止生物遗传资源流失。加强怒江、澜沧江、独龙江干流及其支流、库塘、高原湖泊、湿地等水生生态系统保护,依法依规管护好各类自然保护地,提高森林、草原、湿地等生态系统的完整性和连通性,筑牢我国西南生态安全第一道屏障。(牵头单位:州林草局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州发展改革委、州自然资源和规划局州生态环境局、州农业农村局、文化和旅游局

14.推进绿水青山转化为金山银山。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,以实施防污治污、生态修复、全民宣传教育、监督执法四大行动为抓手,全力推进保护绿水青山全民行动,在保护中发展,在发展中保护。巩固提升国家生态文明建设示范州创建成果。着力补齐生态环境保护短板,促进全州生态环境持续改善建立健全巩固生态脱贫成果工作机制,实施生态产业基础设施建设,选聘生态护林员、天然林森管员、公益林管护员,创造生态就业岗位,促进脱贫人口稳定就业。巩固完善脱贫人口参加的生态专业合作社模式,推进从造林种草转向看林护草护湿护野生动植物、森林抚育、有害生物防治、林草基础设施建设、科技推广等林草一体化建设积极推进国家步道、森林步道、半山酒店等项目建设,打造森林康养+旅游+文化创意产品,催生旅游新业态。发展独具怒江边境乡村旅游特色的绿色食品产业,全面推动绿色食品牌的峡谷生态经济。积极探索农村经济发展新模式,打通生态保护向生态产业、生态经济转化的瓶颈,让绿水青山产生巨大的生态效益、社会效益和经济效益(牵头单位:州生态环境局、州林草局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州委宣传部、州委编办、州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源和规划局州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、文化和旅游局州应急局、州市场监管局)

15.持续推进保生态、兴产业、防返贫坚持生态优先、绿色发展的理念,以生态修复、产业发展、群众增收、美丽宜居为目标,在生态保护和产业建设中巩固脱贫攻坚成果。持续开展生态系统保护修复,按照生态产业化、产业生态化的思路,全面加快生态产业建设。扎实推进怒江花谷生态建设。组建易地扶贫搬迁安置区造林专业合作社,积极带动社区群众参与生态工程建设管理,促进群众持续增收。积极争取国家开发银行开发性金融信贷支持,推动泸水市、福贡县、兰坪县林业生态扶贫PPP项目落地建设大力推进政府与科研所的合作,构建科技服务平台,充分发挥科技对产业发展的引领。积极引进龙头企业,培育本土企业、合作社会参与生态建设,实现企业、合作社与生态建设互惠共赢。充分利用各级运营平台,加大常态化招商引资工作。对已建成的产业基地进行精细化抚育管理,不断提升生态建设防返贫建设成果。(牵头单位:州林草局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州委宣传部、州委编办、州发展改革委、州工业和信息化局、州自然资源和规划局州生态环境局州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、文化和旅游局州应急局、州市场监管局)

(五)在落实扶志扶智上做示范

16.开展感恩教育。大力开展听党话、党恩、跟党走主题教育活动坚持富口袋富脑袋并重,创新扶志扶智相结合的实践载体,用好新时代文明实践中心等平台,持续开展感恩教育,增强发展内生动力,农村群众知恩恩、永跟党走运用大喇叭、宣传栏、文化墙、移动客户端和农村远程教育等平台,面向群众大力宣传习近平总书记关于三农工作的重要论述党的乡村振兴政策措施选树一批致富、带富典型,充分发挥典型示范带动作用,激励群众依靠自身勤劳致富。(牵头单位:州委宣传部;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州委组织部、州教育体育局、州人社局)

17.抓牢基础教育。全面实施新时代立德树人工程,加强师德师风建设,普及攻坚和提高质量并重,不断提升全民对教育满意度。构建覆盖城乡布局合理公益普惠的学前教育公共服务体系,提高学前教育保障水平。完善控辍保学长效机制,确保巩固和提升义务教育有保障的目标。持续改善九年义务教育学校办学条件,提高学校标准化水平。探讨优质均衡高质量发展特色重点动态扶持相互兼顾,推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%95%90%以上。加快怒江职业技术学院建设,办好云南开放大学怒江开放学院、滇西应用技术大学怒江学院、怒江州民族中等专业学校等职业院校和怒江州技工学校,持续推进怒江州实习实训及产教融合校企合作项目建设。(牵头单位:州教育体育局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州职教中心

18.开展素质提升培训。持续实施职业技能提升行动。大规模开展高质量职业技能培训,提升劳动者就业创业能力和水平,通过提升劳务输出组织化程度和落实就业奖补政策,不断增优化就业机构以低收入人口为主要对象,积极开展生产技能、文明素养、法律法规等知识培训和宣传普及。在全州开展国家通用语言文字普及推广。通过自建、自管、自营等方式鼓励农村群众自力更生投工投劳建设美好家园(牵头单位:州人社局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州教育体育局

19.倡导健康生活充分利用新时代文明实践中心(所、站),深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化,持续推进农村移风易俗,社会新风更加浓厚,乡村社会文明程度进一步提升,农村精神文明建设取得新成效。循序渐进推动市民意识的培育,养成文明卫生习惯,自觉遵守交通规则和公共秩序,爱护公共财物和公共环境。普及法律知识,破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习,提倡尊老爱幼、勤俭节约、诚实守信,促进男女平等,创建文明村镇、文明家庭。(牵头单位:州委宣传部;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州民政局、州司法局、州总工会、团州委、州妇联

20.加强村民自治。健全村民参与治理机制。创新民事民议、民事民办、民事民管的有效形式和平台载体,发挥自治章程、村规民约的积极作用,增强村民参与乡村振兴的主体性和能动性。加强村民自治能力建设。培育自治文化,增强村民信息获取与分析、议事协商参与、意见与利益表达、民主监督等能力,实现农村基层组织、社会组织和村民个人在乡村振兴各类事务中的有效参与。畅通村民诉求表达通道。充分发挥自治组织在调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面的功能,使矛盾及时化解在农村基层,营造邻里互帮、村民互助的良好氛围,形成和谐稳定的农村社会环境。(牵头单位:州委政法委;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州委组织部、州公安局、州司法局、州信访局

(六)在推进乡村建设上做示范

21.强化乡村规划建设管理。统筹县域城镇和村庄规划建设,推进村庄建设规划管理全覆盖,全面推进干部规划家乡行动。强化规划的严肃性、操作性,立足现有基础,不搞大拆大建,不搞千村一面,注重保留乡土味道,让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁建立健全农村房屋建设全过程监管体系推广怒江特色民居通用图集,规范农村住房建设行为,推动怒江农村住房建设规范化、有序化、特色化、文旅化、现代化。(牵头单位:州自然资源和规划局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州发展改革委、州住房城乡建设局

22.实施乡村振兴百千万工程。深入推进乡村振兴百千万示范工程,建设集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体,形成乡村振兴示范;建设乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村;建设生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。2025年要建成4个示范乡镇、29个精品示范村、255个美丽村庄、5万户美丽庭院。培训培养1万名本土农村建筑工匠,参与乡村建设和家乡建设行动。(牵头单位:州农业农村局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州工业和信息化局、州商务局、州文化和旅游局)

23.提升改善人居环境。接续推进农村人居环境整治提升行动,加强农村环境突出问题整治,积极推动形成绿色发展方式和生活方式。做好村内日常保洁,落实垃圾收费制度,建立健全农村生活垃圾收运处置体系,构建覆盖乡镇垃圾资源化回收利用网络体系。分类有序推进农村厕所革命,全面消除农村旱厕公厕,杜绝公厕建而不管,户厕建而不用。强化一水两污治理效能,健全农村人居环境整治管护长效机制。按照农村人居环境整治提升五年行动要求,着力保护农村生态环境、特色民居和改善住房条件、全面整治农村污染源、健全农村人居环境管护制度,促进城乡面貌显著改善,切实增强农村的宜居性和群众的满意度。(牵头单位:州农业农村局;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州自然资源和规划局、州生态环境局、州住房城乡建设局)

24.加快补齐农村基础设施和公共服务短板。按照基础牢、产业兴、环境美、生活好、党建强的目标缺什么补什么原则,补齐村内道路硬化、供水保障、生活条件、消防设施等存在的短板。实施20户以上自然村通硬化路建设,加快推进四好农村公路建设。加快推进农村供水保障规划项目建设,巩固提升农村饮水安全保障能力。实施乡村电气化提升,提升农村电网改造升级工程成果。发展数字乡村建设工程,建设4个数字农业示范基地和农业互联网应用示范基地。加强村级客运站点、文化体育、公共照明、消防设施等服务设施建设。加快防灾减灾重大项目建设,不断提高防范能力统筹布局县城、中心乡镇、行政基础设施和公共服务设施,确保5年的时间基本公共服务领域指标接近全省平均水平。(牵头单位:州发展改革委;配合单位:四县(市)党委和人民政府、州工业和信息化局、州民政局、州财政局、州人社局、州交通运输局、州农业农村局、州水利局、州文化和旅游局、州搬迁安置办、怒江供电局、中国移动怒江分公司)

三、保障措施

(一)组织保障

坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿示范区建设的全过程。加强对示范区建设工作的组织领导,建立领导体系,设立双组长机制,推动示范区建设。健全工作机制,理顺各级各部门职责,明确任务分工,压实工作责任。建立高效的示范区打造指挥体系和决策议事协调机构。

(二)资金保障

    加强与中央和省级部门的沟通协调,努力争取中央、省级财政资金支持,强化资金保障力度。建立多元化融资体系,拓宽示范区建设融资途径。严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》使用管理资金。

(三)用地保障

抓好国土空间规划,优化国土空间布局,按照应保尽保原则,新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果用地需要,积极争取新增建设用地计划指标。推进实施点供用地政策,用好城乡建设用地增减挂钩政策,为建设示范区提供用地保障。

(四)人才保障

完善落实人才激励、引进、培训等政策,集聚人才资源,解决示范区建设高端人才和实用人才缺乏的问题。依托东西部协作,搭建人才培养平台。鼓励自主创业,探索农业科技推广人才县管乡用、下沉到村新机制,引导各类人才向示范区流动。

(五)监督保障

将示范区建设作为当前和今后的工作重点,把建设示范区和推进怒江经济社会发展大局融合起来、协同推进。按照脱贫攻坚后评估工作要求,持续巩固两不愁三保障和饮水安全。对工作推进不力,推诿扯皮的,执行严厉的监督和问责,确保示范区建设有力有序有效推进。


扫一扫在手机打开当前页