为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，对各类风险问题做到早发现、早干预、早帮扶，怒江州着力健全完善“包保、暗访、监测、调度”四大机制，压实责任、细化要求，坚决守住防止规模性返贫的底线。
健全包保机制。一是全覆盖挂联包保所有农村人口。印发《怒江州农村群众和易地搬迁安置点群众包保工作机制》，采取单位包村、干部挂户、乡（镇）村主抓的方式，全覆盖挂联包保所有农村人口。明确州、县（市）、乡（镇）各级挂联单位干部全覆盖包保挂联村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”。除“三类人员”以外的其他农村人口，由各村履行包保责任，各挂联单位做好支持配合工作。按照“网格化”管理的思路，将每个村划分为若干个网格，每个网格明确具体的乡（镇）、村组干部和驻村干部，按网格进行包保，负责常态化动态监测管理。二是全覆盖包保易地搬迁人口。采取州级单位包保涉及跨县（市）搬迁人数较多集中安置点，县（市）单位包保跨乡（镇）搬迁人口较多集中安置点，乡（镇）、村就近包保小规模安置点的方式，实现安置点群众包保全覆盖。目前，州级单位包保泸水市丙舍坝桃源居、怒江新城城墙坝和怒江新城大墩子3个较大安置点，共79栋，4598户17702人。州级单位负责包保的3个安置点，按照“单位包栋、干部挂户”的方式负责分配，确保所有搬迁户均有1名州级单位干部具体包保。
健全暗访机制。印发《怒江州常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果暗访机制》，由州乡村振兴局牵头，成立了4个暗访工作组，每个组负责一个县（市）。在每月防返贫风险问题排查、交办后，各暗访组结合各县（市）上报情况和州乡村振兴局数据比对分析情况，自行安排时间，采取“四不两直”方式开展暗访，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。通过实地走访，与农户交流座谈，了解帮扶措施落实情况，重点督察“三类人员”是否按照动态监测的程序，做到“应纳尽纳”；群众是否知晓帮扶计划情况，是否做到“应扶尽扶”；帮扶措施落实情况和帮扶效益情况，是否做到“应消尽消”；脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全巩固提升情况，是否有返贫风险；了解监测对象的收入来源和收入结构，了解易地扶贫搬迁人口就业、生产发展情况等，了解监测户对各项帮扶措施的认可度。 今年以来，一共组织开展明察暗访3次。
健全监测机制。印发《怒江州巩固拓展脱贫攻坚成果防范返贫致贫风险动态监测机制》，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类对象”、分散特困供养人员、残疾人、低保户、大病户等特殊群体，全覆盖监测所有农村人口和易地搬迁人口。一是线下全面排查。按照州级每半年、县（市）每季度、乡（镇）每月、村（社区）每半月的要求持续认真组织开展好“大走访大排查”工作，全覆盖走访农村户籍人口。二是线上筛查预警。州、县乡村振兴部门定期不定期组织相关行业部门开展防止返贫（致贫）专项数据比对，筛查出疑似脱贫不稳定户、疑似边缘易致贫户和疑似突发严重困难户名单，推送给基层核查。三是部门迅速联动。各级各部门结合职能职责，实时监测风险隐患，及时报送。乡村振兴部门，将各行业部门上报的信息，及时反馈县市、乡镇、村、易地搬迁社区进行核查，督促将存在风险的人员及时纳入“两类人员” 和突发严重困难户进行帮扶。比如，应急部门，发生工程事故、自然灾害等突发事故时，在48小时内，将相关信息报送乡村振兴局；卫健、医保部门，对农村常驻居民住院自付治疗费用超过1560元的，按月将涉及人员信息报送乡村振兴局。四是群众自主申报。积极引导有困难的群众通过“全国防返贫监测系统手机APP”“全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台（12317）”和云南省“政府救助平台”等渠道进行自主申报。五是及时研判纳入。通过线上、线下监测，对确实存在风险的人员，按照农户申请、签署授权承诺书、村级评议、乡镇审定、县级确定的程序及时纳入，并同步做好“一户一档”。六是合理消除风险。通过集体研判，对风险已经稳定消除，收入持续稳定，“两不愁三保障”持续巩固的，形成拟标注风险消除对象名单，经农户同意、民主评议、逐级审定等环节，才进行“风险消除”，确保风险消除有理有据。今年以来，全州组织开展全覆盖“大走访大排查大整改”工作2次，进一步摸清易地搬迁、“两类人员”和突发严重困难户情况。累计核查比对100余万条数据，反馈基层疑似数据3万余条。全州已录入信息系统中“两类人员”共8864户34487人，新增加“两类人员”已录入系统77户293人。
健全调度机制。印发《怒江州巩固拓展脱贫攻坚成果防范返贫致贫风险月调度机制》，以月末“大走访大排查”及明察暗访上报的问题清单为依据，次月初10日前采取州、县、乡、村四级干部“同时在线”、视频调度、随机提问的方式，开展调度，重点听取州级行业部门、县（市）、乡（镇）、村（社区）当月防返贫动态监测和帮扶工作推进落实情况、存在的困难问题、下一步解决办法，着力查找工作中的薄弱环节，层层压实责任。每月调度会后及时将动态监测中发现的问题交办至各县（市）及相关行业部门进行核实、分析、研判，制定解决措施。同时，4个暗访督察组，依据排查、调度、交办的问题清单，按月下沉至县（市）、乡（镇）、村，核实上报的农户风险清单是否真实准确，直接到村到户实地核查监测和帮扶等情况，抽查是否存在风险瞒报漏报乱报等情况。切实做到“一月一排查、一月一调度、一月一督察、一月一交办、一月一整改”。今年以来，州委、州政府组织召开防返贫致贫监测和帮扶专题会议2次、调度会3次，共印发《怒江州返贫致贫风险监测工作专报》7期，交办县市和部门问题清单5期。
