怒江州人民政府

云南省怒江傈僳族自治州深度贫困脱贫攻坚 2020年度实施方案

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K3957471X/2020-134905
发文机构
怒江州乡村振兴局
公开目录
规划计划
主题分类
民政、扶贫
文      号
发文日期
2020-03-12 16:08:53

2020年是实现脱贫攻坚摘帽,全面建成小康社会的收官之年。为进一步贯彻落实全国扶贫开发工作会议、全国深度贫困地区脱贫座谈会、省扶贫开发工作会议精神,尽锐出战、攻坚克难,坚决打赢怒江深度贫困脱贫攻坚战,如期实现怒江各族贫困群众同全国人民一道全面步入小康社会,特制定《云南省怒江傈僳族自治州深度贫困脱贫攻坚2020年度实施方案》。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,全面落实中央、省决策部署,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,聚焦精准识别、精准帮扶、精准退出,突出问题导向、目标导向、结果导向,提高脱贫质量,巩固减贫成效,扎实推进脱贫攻坚“三落实”,高质量实现现行标准下全州建档立卡贫困人口全部脱贫,4个贫困县(市)全部摘帽,农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,人均享有公共文化服务指标接近全省平均水平,解决区域性贫困。

(二)目标任务

对照贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽标准,建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”,坚决消除整县、整村贫困,实现高质量脱贫。

1.贫困人口脱贫。2020年底,4.43万未脱贫人口实现脱贫,其中:泸水市脱贫1.67万人,福贡县脱贫1.89万人,贡山县0.01万人,兰坪县脱贫0.86万人。

2.贫困村退出。到2020年底,80个贫困村出列,其中:泸水市出列31个村、福贡县出列30个村、兰坪县出列19个村。

 3.贫困县退出。到2020年底,在一季度贡山县脱贫摘帽的基础上实现泸水市、福贡县、兰坪县脱贫摘帽。

    4.巩固提升。按“四不摘”的要求,对已摘帽县、出列村、脱贫人口巩固脱贫成果。

二、工作重点

(一)产业扶贫工程

依托怒江资源优势,大力发展特色种养业加工储运服务业、乡村旅游等特色产业,加快发展地理标志产品,充分发挥农民群众主体作用,引导乡村能人、致富带头人积极参与乡村产业发展。

1.发展特色种植业

立足资源禀赋,发展特色优势产业,对已实施核桃、草果、茶叶、漆树、咖啡提质增效提高产量,共29.85万亩,投资19000.15万元。新种食用菌、木本蜜源(花卉)、蔬菜、草果、茶叶、木本蔬菜、构树、饲草饲料、花椒、山胡椒、漆树、水果、中药材、香料作物等共18.84万亩,投资53367.45万元。总投资72367.6万元。带动6.9万建档立卡户年均增收1000元以上。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州林草局、州科技局、四县市党委、政府)

2.发展特色养殖业

结合特色畜禽遗传资源,发展牛、猪、羊、中蜂、家禽等养殖,投资22889.28万元。带动2.8万建档立卡户增收。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州科技局、珠海市帮扶工作组,四县市党委、政府)

3.发展加工储运服务业

特色农林产品加工。主要加工草果、核桃、竹叶菜、山药、漆油、茶叶、野生木耳、食用菌等本地农林生态产品。在泸水市建设4个、福贡县建设1个农林产品深加工项目,投资2850万元。使5796户17416名建档立卡群众受益。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州商务局、州工业和信息化局、州供销合作社联合社、珠海市帮扶工作组,泸水市、福贡县党委和政府)

生产运输配套设施建设。通过生产运输索道、产业路、便桥、便道等建设,解决草果、中药材等经济作物运输难的问题,生产运输配套设施建设134千米,投资2820万元。使2200户6692名建档立卡群众受益。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州交通运输局、州林草局、州供销合作社联合社,泸水市、福贡县、贡山县党委和政府)

特色农产品物流体系建设。在特色蔬菜种植、畜牧养殖集中地区建设特色农产品储藏、冷链、物流设施。泸水市新建5个,兰坪县新建1个,投资4525万元。建成后可实现特色农产品集中收购,集中贮存,统一销售,规模生产,规模经营,辐射带动2869户8730名建档立卡群众受益。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州供销合作社联合社、州商务局、州林草局,泸水市、兰坪县党委和政府)

4.乡村旅游扶贫

立足“三江并流”世界自然遗产,依托地方资源,实施旅游扶贫示范村、示范户,推动贫困村和贫困户发展乡村旅游产业。以扶持乡村旅游,振兴乡村产业为目标,新建旅游扶贫示范村15个,续建15个。培育乡村旅游合作社,发展农家乐、民宿、手工艺制作、民族文化展示等旅游扶贫示范户610户,投资50989.72万元。乡村旅游带动和辐射3670户11574名建档立卡群众受益。(牵头单位:州文化和旅游局,责任单位:州林草局,四县市党委、政府)

独龙江生态旅游扶贫整体提升。实施独龙江景区景前区、公共旅游服务基础设施、徒步旅游人马驿道、独龙族文化旅游,投资22600万元。支持独龙族群众积极参与,为旅游者在当地吃住行游购娱等消费提供服务,提升可持续发展能力。使1100户4800名建档立卡群众受益。(牵头单位:州文化和旅游局,责任单位:州林草局,贡山县党委、政府)

5.扶贫车间

依托怒江丰富的劳动力资源,引导、支持建档立卡群众积极参与扶贫车间的建设和开发。县级统筹规划、组织实施,农户积极参与,建设59个传承开发民间工艺、民族文化服饰等方面的扶贫车间。泸水市27个、兰坪县32个,投资3035万元。通过扶持建设扶贫车间,使604户2235名建档立卡群众受益。(牵头单位:州扶贫办,责任单位:州农业农村局、州文化和旅游局、州民族宗教委,泸水市、兰坪县党委和政府)

6.小额信贷

扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。贴息资金一年期按贷款基准利率4.35%贴息,一年以上三年以内按贷款基准利率4.75%贴息。计划安排扶贫小额信贷贴息885.8万元,其中,泸水市295.8万元、福贡县55万元、贡山县100万元、兰坪县435万元。(牵头单位:州扶贫办,责任单位:州财政局、州银保监局、中国人民银行怒江中心支行、云南省农村信用联社合作社怒江办事处、中国农业银行怒江州分行、中国工商银行怒江州分行、泸水中成村镇银行、邮储银行泸水县新城区支行,四县市党委、政府)

7. 其他产业项目

积极开展新型农业经营主体和产业以奖代补项目,共投资1400万元,其中,贡山县创建50个标准化新型农业经营主体,投资1000万元;兰坪县以奖代补实施有机肥推广7812.5亩,购买有机肥2500吨,投资400万元。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:贡山县、兰坪县党委和政府)

(二)生态扶贫工程。

认真践行绿水青山就是金山银山的理念,把生态扶贫作为农民增收,巩固成果的重要措施,全面落实退耕还林、生态效益补偿、生态扶贫专业合作社、生态护林员等生态工程建设和生态扶贫政策,使荒山变绿、产业变强、钱袋子变鼓,实现生态文明建设和脱贫攻坚攻坚共赢。

1.生态修复

退耕还林。退耕还林项目与产业扶贫相结合,主要布局在怒江、澜沧江两岸面山区域。将全州25度以上坡耕地梯田及15-25度重要水源地纳入国家新一轮退耕还林范围。按照3000元/亩补助标准,实施退耕还林6.29万亩,投资18870万元。依托生态扶贫专业合作社,组织建档立卡户参与工程建设,在生态治理的同时,带动0.9万户群众增收。(牵头单位:州林草局,责任单位:州农业农村局、州发展改革委,贡山县、兰坪县党委和政府

怒江沿岸竹产业生态修复。为恢复怒江流域退化生态系统的生态服务功能,改善怒江沿岸交通安全,构建绿色生态安全屏障,助推脱贫攻坚。在怒江两岸村落、乡村公路、美丽公路靠山一侧种植竹子0.8万亩,投资1200万元。积极引导建档立卡人口以土地入股、劳动就业挂靠的方式实现增收。(牵头单位:州林草局,责任单位:泸水市党委、政府)

2.生态公益性岗位扶贫

生态护林员。为切实维护好管护区森林资源安全,积极推进生态文明建设,怒江需续聘生态护林员30145人,其中,泸水市7162人,福贡县8430人,贡山县3800人,兰坪县10753人,总投资30145万元。严格按聘用程序,在具有劳动能力的建档立卡人口中选聘生态护林员,明晰生态护林员的管护范围、岗位、责任、报酬以及监督考核,年人均增收1万元。(牵头单位:州林草局,责任单位:州扶贫办、州财政局,四县市党委、政府)

地质灾害监测员。全州现有地质灾害隐患点1490处,按每个隐患点平均聘用2名的原则已共聘地质灾害监测员2926人,其中,按建档立卡人口不低于50%的要求,选聘建档立卡的监测员1556人。对已聘人员进行续聘,总投资292.6万元,使1556建档立卡人口年人均增收0.15万元。(牵头单位:州自然资源和规划局,责任单位:州财政局、州扶贫办,四县市党委、政府)

(三)健康扶贫工程

 通过提升医疗保障水平,采取疾病分类救治,提高医疗服务能力,加强公共卫生服务等措施,让建档立卡人口能看得上病、方便看病、看得起病、防得住病,确保建档立卡人口健康有人管,患病有人治,治病能报销,大病有救助。

1. 贫困地区医疗卫生服务能力及信息化建设

 县级人民医院短板科室建设8个(儿科3个、眼科3个、耳鼻喉科2个),200万元/科室,计划投入1600万元。

贫困县卫生应急体系建设。福贡县卫生应急处置必要设备装备和能力建设,计划投入500万元。

贫困县卫生信息化建设。实现四县(市)远程医疗乡镇全覆盖,并为每一个乡镇卫生院和村卫生室配置数字化医疗设备,让17.9万建档立卡人口人人有一份电子健康档案,计划投入4000万元。(牵头单位:州卫生健康委,责任单位:四县市党委、政府)

2.县乡村医技人员培训

对190人(泸水市50人、福贡县50人、兰坪县90人)乡村医生进行长、短期卫生专业技术能力培训,补助1.0万元/人,计划投入190万元。(牵头单位:州卫生健康委,责任单位:州人力资源社会保障局,泸水市、福贡县、兰坪县党委和政府)

3.重点疾病筛查及防治

在四县市开展重点人群结核病筛查工作使结核病重点人群筛查率达100%,规范管理率达90%以上;开展艾滋病高危行为干预,以购买服务的方式开展抗病毒治疗、艾滋病病毒载量检测,计划投入1306万元。(牵头单位:州卫生健康委,责任单位:州民政局,四县市党委、政府)

(四)教育扶贫工程

为确保教育精准扶贫工作有效开展,保障家庭贫困的学生能够正常的接收各级各类教育。通过发展学前教育,巩固提高义务教育,普及高中阶段教育,使全州教育总体发展水平显著提升,实现教育基本公共服务全覆盖。

1.教育基础设施

义务教育保障项目建设。加快推进农村义务教育学校标准化建设,确保适龄学生有学上。全州改扩建9所学校,总投资1906.7万元。其中:泸水市改扩建4所学校(六库镇新寨村小学、古登乡中心完小、泸水市第一中学、怒江州民族中学),建设运动场1700平方米,投资68万元;设备购置45万元;附属工程1385万元。福贡县改扩建4所学校(福贡一中、上帕镇拉甲木底完小、鹿马登中学、石月亮乡亚左洛完小)运动场420平方米,投资12.6万元;设备购置40.7万元;附属工程125.4万元。贡山县改扩建贡山一中足球场,建设面积4000平方米,投资230万元。(牵头单位:州教育体育局,责任单位:泸水市、福贡县、贡山县党委和政府)

2.教育队伍素质提升

怒江州教师队伍建设。从怒江州以外的州市选派100名优秀教师到怒江州中小学、幼儿园支教,怒江州共选派100名教师到外地州跟岗学习,共200名教师,选派教师每人所需经费1万元。计划投入资金200万元,项目实施后,怒江州的教育、教学能力将得到较大程度提高。以“国培计划”项目实施支持为主,通过“走出去+送进来”的方式,培训校园长、骨干教师、骨干班主任;以州、县(市)组织开展全员培训为辅,通过“送教下乡+网络研修”的方式,开展教师培训。计划培训教师1495人次。投入资金400.9万元。(牵头单位:州教育体育局,责任单位:州财政局、州人力资源社会保障局,四县市县党委、政府)

3.易地扶贫搬迁教育资源配置

充分整合易地扶贫搬迁配套设施建设、转移支付等项目资金。新建2所幼儿园,规划总投资1871.35万元。其中:泸水市上江镇大练地村火烧坝安置点幼儿园,规划投资1358万元;兰坪县通甸镇易门箐安置点幼儿园,规划投资513.35万元。(牵头单位:州教育体育局,责任单位:州发展改革委、州扶贫办,泸水市、兰坪县党委和政府)

(五)能力素质建设工程

坚持扶贫与扶智、扶志相结合,着力提升贫困群众整体素质,不断激发内生动力。结合创业就业扶贫23条措施,依托各类培训机构,有计划、有组织、有步骤地开展技能培训,通过培训一批适应当地产业发展的贫困人口、转移输送一批有劳动技能的贫困人口,大幅提升贫困人口就业技能,拓宽转移就业渠道。

1.职业技能培训

技术技能培训。对0.11万名建档立卡劳动力开展1个月左右的精准培训,按照0.5万元/人次的补助标准,投资550万元。通过技术技能培训,改变建档立卡户传统落后的生产管理观念,科学素质得到有效提升,增强建档立卡户脱贫内生动力。(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州扶贫办、州农业农村局,四县市党委、政府)

生态护林员培训。加强对建档立卡林农的岗前培训、管护职责、技能技术培训,培训生态护林员10000人次,按照0.15万元/人次的补助标准,投资1500万元。(牵头单位:州林草局,责任单位:州扶贫办,四县市党委、政府)

2.引导性培训

建档立卡人口众素质提升。对52300人次建档立卡人口群众开展引导性培训,按照0.1万元/人次的补助标准,投资5230万元。主要目的是增强农村劳动力种养殖技能、生产生活技能、经营服务技能、劳动务工技能。(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州扶贫办、州农业农村局,四县市党委、政府)

农民通用言语培训。开展“直过民族”聚居区16-45岁不通汉语人群汉语(普通话)培训6618人,其中,泸水市2989人,福贡县3629人,计划投入992.7万元。(牵头单位:州教育体育局,责任单位:州民族宗教委、州人力资源社会保障局、州扶贫办,泸水市、福贡县党委和政府)

3.省内县外转移就业

对5700人次省内县外务工人员开展转移就业培训,其中,泸水市2100人次、福贡县2200人次、贡山县300人次、兰坪县1100人次,按0.1万元/人的补助标准,投资570万元,使5700名农村劳动力人均增收1万元以上,实现“转移一人,脱贫一户”。(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州教育体育局、州农业农村局、州扶贫办、珠海市帮扶工作组,四县市党委、政府)

4.省外转移就业培训

根据《怒江州新增1万名劳动力转移广东省就业工作实施方案》要求,年对转移省外(广东省为主)务工的0.3万名劳动力开展转移就业培训,其中泸水市900人次、福贡县800人次、贡山县200人次、兰坪县1100人次,按0.1万元/人的补助标准,投资300万元,使0.3万农村劳动力人均增收1万元以上。(牵头单位:州人力资源社会保障局,责任单位:州教育体育局、州农业农村局、州扶贫办、珠海市帮扶工作组,四县市党委、政府)

5.新型农村教育培训

“三区”科技人才队伍建设,怒江州科技人才稀缺,围绕怒江支柱产业和特色产业大力引导科技成果的转移和转化,培养本土农村科技服务人员和创新创业人员。选派“三区”科技人才70名,挑选185名驻村工作队员,分别服务全州255个行政村农村科技工作,投资140万元。通过科技人才队伍建设,为全州深度贫困脱贫攻坚提供有效的科技人才支持和智力服务。(牵头单位:州科技局,责任单位:州林草局、州农业农村局四县市党委、政府

(六)贫困村提升工程

通过村组道路、饮水安全巩固提升、农田水利设施、村庄人居环境整治等建设,巩固脱贫攻坚成果,为实施乡村振兴建设战略奠定坚实基础。

1.村组道路建设

贫困村线路优化提升。实施半山贫困村公路连通工程,串联泸水、兰坪2县(市)未连通的贫困村,提升应急和通行保障能力。新建和改扩建贫困村公路135.93公里,投资35225万元,通过以工代赈的方式组织群众参与项目建设,使6.5万群众改善出行条件。(牵头单位:州交通运输局,责任单位:泸水市、兰坪县市党委和政府)

自然村通达通畅工程。实施通达通畅工程1124.63公里,投资81379.2万元。按以工代赈的方式组织群众参与项目建设,提升农村公路通达通畅水平,解决当地群众出行难的问题。(牵头单位:州交通运输局,责任单位:四县市党委、政府)

贫困村(自然村)公路安全保障。全州实施贫困村(自然村)公路安全保障工程917.88公里及农村公路危桥改造工程。总投资38525万元。用以奖代补、以工代赈的方式组织群众参与项目建设,改善当地群众出行条件。(牵头单位:州交通运输局,责任单位:四县市党委、政府)

上江半山环线建设项目。新建上江半山经济环线串连泸水市的南坝村、浪坝田、蛮英等14个贫困村,是推动泸水市经济社会发展,促进脱贫攻坚的重要道路,也是改善六库、上江两个易地扶贫搬迁集中安置点群众出行条件的基础性工程。建设10.8公里,投入资金10800万元。投资标准1000万元/公里。项目建设能有效改善当地群众出行条件,促进地方经济发展。(牵头单位:州交通运输局,责任单位:州发展改革委、州扶贫办,泸水市党委、政府

2.饮水安全巩固提升

为确保2020年全州顺利完成脱贫攻坚目标任务,保障农村饮水安全,巩固贡山县脱贫摘帽成果。在2020年度启动实施水利“补短板”项目建设,查缺补漏,积极推进28件饮水水源地保护建设,采取饮用水水源地隔离防护与宣传警示、水环境综合整治、水生态保护与修复、引水工程,投资9060.77万元。(牵头单位:州水利局,责任单位:州发展改革委、州自然资源和规划局、州住房城乡建设局、州卫生健康委,四县市党委、政府)

山区“小水网”建设。实施以小水窖、小水池、小坝塘、小水渠、小泵站等“五小水利”工程为主的山区“小水网”建设,投资14840.7万元。采取以工代赈、以奖代补等方式组织建档立卡群众参与建设,受益8.8万人。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州水利局,福贡县、贡山县、兰坪县党委和政府

易地搬迁安置点供水设施及输配水管网建设。新建供水水源工程10件,输水管道长59.372公里,计划投资21569.75万元,解决1.6万户6万人建档立卡人口的饮水保障问题。(牵头单位:州水利局,责任单位:州发展改革委、州自然资源和规划局、州住房城乡建设局、州卫生健康委,四县市党委、政府)

易地扶贫搬迁点防洪堤建设。在怒江、澜沧江沿岸和沘江河14个易地扶贫搬迁安置点新建、续建24.82公里防洪堤,其中,泸水市怒江新城等5个易地搬迁安置点建设5.02公里,福贡县城等6个安置点建设6.84公里,贡山县县城易地扶贫安置点建设0.957公里,兰坪县兔峨坝安置点、金顶镇安置点易地扶贫安置点建设12公里。防洪堤建成后,将使易地扶贫搬迁安置点建档立卡群众生命财产安全得到保障,投资29708.38万元。(牵头单位:州水利局,责任单位:州发展改革委,四县市党委、政府)

3.农田水利设施建设

高标准农田(坡改梯)。采取以工代赈、以奖代补等方式组织建档立卡群众参与建设,实施2.21万亩高标准农田建设,投资4920万元。项目实施后可使全州农业基础设施得到进一步夯实,为发展农业产业扶贫创造良好条件,促进农业增产增效,提高群众收入。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州财政局,泸水市、福贡县、贡山县党委和政府)

扶贫产业高效节水配套工程。新建和改扩建防渗加固沟渠、架设输水管网、修建蓄水池,提高灌溉水利用系数。投资7413.07万元,辐射建档立卡群众6万人。(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州财政局、州自然资源和规划局,泸水市、福贡县党委和政府)

4. 村庄人居环境整治

以易地扶贫搬迁安置点建设为重点,建设垃圾处理设施、雨污处理设施、配套管网及公厕建设,投资16011.71万元。实现乡村人居环境整体提升。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州农业农村局、州发展改革委、州环境保护局、州自然资源和规划局、州卫生健康委、州水利局,四县市党委、政府)

5.基础设施

实施太阳能路灯15817盏,总投资6995.24万元。使3.1万户11.56万群众受益。(牵头单位:州住房城乡建设局,责任单位:州农业农村局、泸水市、福贡县、兰坪县党委、政府)

6. 其他“两不愁三保障”的考核类项目

贫困村水毁修复工程179.08公里,总投资3779万元。使4万群众受益。(牵头单位:州水利局,责任单位:泸水市、福贡县、贡山县党委、政府)

(七)兜底保障工

推进贫困群众人身和财产安全保险业务,充分发挥保险保障功能,切实上建档立卡群众人身和财产保障落地,解决出险报案难的问题。

1.建档立卡贫困群众财产人身组合保险

为缓解建档立卡群众因灾(病)致贫、因灾(病)返贫,实施133565人的人身和财产安全保险业务,投资530.9万元,其中,兰坪县104411人480.29万元,贡山县29154人50万元,资金来源县级自筹安排。(牵头单位:州财政局,责任单位:州民族宗教委、州扶贫办、州民政局,贡山县、兰坪县党委和政府)

(八)守边强基工程

1.产业机耕路建设

为改变沿边农业基础设施薄弱,生产力水平低的现状,提升农业产业脱贫的整体实力,在土地和产业相对集中的地方建设66公里机耕路,投资1705万元。使0.47万人建档立卡人口受益(牵头单位:州农业农村局,责任单位:州发展改革委、州扶贫办、州交通运输局、州自然资源和规划局,福贡县、贡山县党委和政府)

2.护边员公益岗位

为做好边境的巡查、巡逻和管护,续聘护边员2091名,其中泸水市1131人、福贡县660人、贡山县300人,按1万元/年·人补助,投资2091万元。按建档立卡户聘用比例不低于50%,使不少于1512户的建档立卡户年户均增收1万元。(牵头单位:州公安局,责任单位:州外事办,泸水市、福贡县、贡山县党委和政府)

三、资金概算

怒江州深度贫困脱贫攻坚2020年度实施方案总投资540681.76万元。其中:产业扶贫投资184362.4万元,生态扶贫投资50507.6万元,健康扶贫投资7596.00万元,教育扶贫投资4378.95万元,能力素质建设工程投资9282.7万元,贫困村提升工程投资280227.82万元,兜底保障工程投资530.29万元,守边强基投资3796.00万元。

四、保障措施

(一)加强组织领导

以《怒江州深度贫困脱贫攻坚2020年度实施方案》为总任务、总目标、总抓手,各县(市)党委、政府对脱贫攻坚负总责,县(市)委书记、县(市)长是方案推进第一责任人,定期召集研究方案推进工作,围绕《怒江州深度贫困脱贫攻坚2020年度实施方案》细化、实化县级脱贫攻坚实施方案,全面落实方案明确的建设任务和各项政策措施,确保方案目标全面实现。细化量化项目建设的节点和任务,列出任务清单,做到目标明确、任务明确、责任到人,确保项目落实落地。

(二)明确责任主体

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制要求,充分发挥州级的督战督导作用、县(市)的组织攻坚作用、乡(镇)的实施主体作用、村组和驻村工作队的具体落实作用,州、县(市)扶贫开发领导小组办公室,统筹协调、督促检查、指导服务的职能作用。严格执行《怒江州推动实施方案落实确保项目落地二十八条责任制度(试行)》,集中力量加快项目实施进度,确保如期完成目标任务。

(三)加强监测评估

州扶贫开发领导小组办公室负责实施方案的监测评估等工作。加强扶贫信息化建设,依托全国扶贫开发信息系统监测结果,定期开展方案实施情况动态监测和评估工作。监测评估结果作为各级党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要依据。

(四)加强资金管理

严格落实《中央财政专项扶贫资金管理办法》等管理办法,强化对中央、省级财政专项扶贫资金的管理责任,做到资金到项目、管理到项目、核实到项目、责任到项目;加快预算执行,严格控制扶贫资金结转结余规模,提高资金使用效益。充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用,以脱贫成效为导向,以实施方案为引领,统筹整合使用有关财政涉农资金,提高资金使用精准度。加强项目和资金管理的跟踪审计,强化督促检查,实行扶贫资金使用绩效评价制度。认真开展扶贫项目前期工作,实施方案明确的各类项目纳入项目库管理,提前储备、及时更新。健全扶贫资金、项目信息公示公告制度,接受社会监督,保障项目资金在阳光下运行。


怒发〔2020〕3号附件: 云南省怒江傈僳族自治州深度贫困脱贫攻坚2020年度实施方案项目表.xls



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