关于印发《怒江州乡（镇）党政领导班子和领导干部扶贫实绩考核办法（试行）》的通知

怒江州乡（镇）党政领导班子和领导干部扶贫实绩考核办法(试行)

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法〉的通知》（云办通〔2015〕39 号）精神，为深入贯彻落实中央和省推进农村扶贫开发的有关决策部署，进一步增强全州乡（镇）党政领导班子和领导干部推进扶贫开发的责任感和紧迫感，切实把工作重点和精力放在扶贫开发工作上，落实乡（镇）扶贫开发主体责任，全面加快贫困群众脱贫致富步伐，确保 2020 年全面脱贫，实现全面建成小康社会的战略目标，结合我州实际，特制定本办法。

一、考核范围和对象

全州 29 个乡（镇）党政领导班子和领导干部。

二、考核原则

（一）从乡（镇）实际出发，对乡（镇）党政领导班子和领导干部扶贫工作实绩进行考核。

（二）突出乡（镇）以扶贫工作为导向，把脱贫、摘帽、增收作为统筹乡域经济和社会全面发展的工作重心和出发点，把尽快实现脱贫致富作为首要任务，通过扶贫实绩考核落实党政“ 一把手” 扶贫责任制。

（三）按照责权一致、公平公正的原则，合理设置扶贫开发和经济社会发展等方面的考核指标（详见附件）。

三、考核内容

考核内容包括扶贫成效、扶贫工作、组织管理 3 个板块 9 个方面。

   （一）扶贫成效

   1．减贫。落实乡（镇）扶贫开发主体责任，增加农民人均纯收入、提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量（减贫率）等方面的情况。

    2．增收。着力考核通过精准扶贫、扶贫资金整合使用、扶贫项目实施、扶贫产业发展，增强地发展内生动力和活力，带动贫困群众持续稳定增收等方面的情况。

（二）扶贫工作

1．项目建设。各县人民政府对照年初与各乡（镇）签订的扶贫目标责任书逐项进行考核，着重对乡（镇）的年度扶贫项目组织领导、项目推进、完成情况和实施成效进行核查，确保扶贫项目建设任务按时、按质、按量完成。

2．产业发展。围绕培育和壮大特色优势产业，促进贫困村、贫困户增收情况，立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章方面的情况。

3．教育扶贫。围绕素质提升目标，进一步巩固提高农村九年义务教育，加大农村劳动力技能培训和职业教育覆盖率。

（三）组织管理

1．基层党建

（1）贫困村基层组织建设及 “ 双推进” 工作落实情况。

（2）乡（镇）对驻乡（镇）、村扶贫工作队、第一书记、大学生村官、新农村指导员的管理和履职情况。

2．精准帮扶

（1）扶贫项目覆盖建档立卡贫困户的比例。乡（镇）在开展扶贫工作中，要确保扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。

（2）精准扶贫信息化动态管理。建立健全精准扶贫信息平台，对建档立卡扶贫对象信息及时录入和更新，实现扶贫对象年度进退动态管理。

四、组织考核和考核方式

（一）组织考核。考核工作在州扶贫开发领导小组统一领导下，成立怒江州乡（镇）党政领导班子和领导干部扶贫实绩考核工作小组负责具体工作，州委、州政府分管领导担任组长、副组长，州委组织部、州扶贫办、州委农办、州委督察室、州政府督查室、州纪委监察局、州财政局、州审计局、州住房和城乡建设局、州农业局、州林业局、州水务局、州环境保护局、州交通运输局、州统计局、国家统计局怒江调查队、各县人民政府等部门为成员单位，州委组织部、州扶贫办负责考核工作小组的日常工作和具体的考核业务工作。

（二）考核方式。考核以定量考核的方式进行，2015 年—2020年为考核期，每年考核 1 次。次年 3 月底前，州级相关部门根据州考核工作小组确定的各乡（镇）考核指标，提供上年度相关数据。州委组织部、州扶贫办对指标数据进行调查核实、汇总分析，形成考核结果报考核工作小组审议，经州扶贫开发领导小组审定同意后正式公布。

（三）考核指标。将考核内容设置为 3 大类 9 项指标，并赋予不同的权重，权重合计 100%。其中：扶贫成效权重为 40%，扶贫工作权重为 40%，组织管理权重为 20%。

五、考核结果评定

（一）全州 29 个乡（镇）考核结果分为 A、B、C 三个等级：A 级为工作业绩好，考核分为 90 分—100 分；B 级为工作业绩较好，考核分为 80 分—89 分；C 级为工作业绩一般，考核分为 80分（不含 80 分）以下。

（二）在考核年度内，对党风廉政建设出现重大问题，扶贫开发工作中存在弄虚作假、挤占挪用、虚报冒领、截留骗取和贪污扶贫款等重大违纪违规问题的乡（镇）实行“ 一票否决” ，取消评定为 A、B 级的资格，直接评定为 C 级。

六、考核结果运用

将扶贫开发工作实绩作为乡（镇）领导班子调整配备、干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。考核结果经州扶贫开发领导小组正式公布后，结果运用按干部管理权限由州、

县委组织部门牵头负责：

（一）扶贫实绩考评结果与领导班子、领导干部评定先进挂钩。将扶贫实绩作为评选各类先进集体和先进个人的重要依据，年度扶贫成效考评结果被评定为 C 级的乡（镇）党政领导班子和党政主要领导，年内不能被评为各类先进或优秀等次。

（二）扶贫实绩考评结果与领导干部考核挂钩。按干部管理权限，扶贫实绩考评结果作为乡（镇）党政干部调整配备、选拔任用的重要依据。连续 2 年考核结果都在 A 级的乡（镇），对主要领导和相关干部进行提拔使用。扶贫开发工作成效不明显，当年考评结果为 C 级的乡（镇），由县委、县人民政府约谈其党政主要负责人，督促整改落实，整改不力的将进行问责；连续 2 年考核都在 C 级的乡（镇），调整班子或就地免职。

七、考核保障

（一）各县要加强对乡（镇）扶贫开发工作的领导，定期研究乡（镇）需要协调解决的突出问题，及时制定具体的帮扶措施，帮助乡（镇）加快发展、减贫脱困和同步小康。

（二）州、县扶贫部门要加强对乡（镇）的业务指导，做好考核工作的沟通协调。州级相关单位要加强考核指标的统计监测工作，加大对乡（镇）的政策、项目、资金支持力度。对考核指标及相关统计数据弄虚作假的单位和个人，要按国家和省、州有关规定进行严肃查处。

（三）本办法由州乡（镇）党政领导班子和领导干部扶贫实绩考核工作小组负责解释。

（四）各年度评分标准考核前由州扶贫开发领导小组统一制定下发。

（五）本办法自下发之日起执行。