第二篇  惠企政策

一、什么是创业担保贷款？

创业担保贷款（以前称小额担保贷款、失业人员小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款），是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由有关承办单位（公共就业服务机构、教育部门、市场监督管理部门或工商联、工会、共青团、妇联等群团组织）负责推荐，由担保机构（各级创业小额贷款担保中心等）提供担保，由经办银行（经办此项贷款的银行业金融机构）发放，由借款人或小微企业承担部分利息、财政部门给予部分贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。云南省创业担保贷款分为“贷免扶补”创业小额贷款、个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。

二、“贷免扶补”、个人创业担保贷款的额度是多少，期限是多久？怎样还款？

贷款额度：不超过20万元。符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人20万元标准核定，最高额度为110万元。

贷款期限：不超过3年。

还款方式：“贷免扶补”分3次偿还全部本金，即：贷款合同签订的第12个月偿还本金10%，贷款合同签订的第24个月偿还本金20%，贷款合同签订的第36个月偿还本金70%。借款人与承贷金融机构协商一致后，可按贷款合同约定提前还款。个人创业担保贷款，到期一次还清，或由借款人与担保机构、经办银行约定分期还款。

三、小微企业贷款额度是多少，期限是多久？怎样还款？

贷款额度：由经办银行根据企业经营状况、还贷能力和担保情况，确定贷款额度，最高不超过300万元。

贷款期限：不超过2年。

还款方式：到期一次还清，或由企业与经办银行约定其他还款方式。

四、“贷免扶补”、个人创业担保贷款、小微企业创业担保贷款的承办单位有哪些？

“贷免扶补”、个人创业担保贷款、小微企业创业担保贷款的承办单位为：各县级（或州市）公共就业服务机构、工会、妇联、共青团、工商联、市场监督管理部门、教育部门。

五、“贷免扶补”、个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款的经办银行有哪些？

“贷免扶补”的经办银行：各地农村信用社（农村商业银行）。

个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款的经办银行：国有商业银行、股份制商业银行、富滇银行、农村信用社（农村商业银行）、村镇银行等。

特别说明，全省对个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款的经办银行不作统一指定，具体经办银行由各级人民银行分支机构会同财政、人力资源社会保障部门通过公开招标、协议等方式确定。

六、“贷免扶补”、个人创业担保贷款扶持对象有哪些？

“贷免扶补”和个人创业担保贷款的扶持对象基本一致。主要指以下10类人员：①城镇登记失业人员；②就业困难人员（含残疾人）；③复员转业退役军人；④刑满释放人员；⑤高校毕业生（含大学生村官、在校高年级大学生、休学创业大学生和留学回国学生）；⑥化解过剩产能企业职工和失业人员；⑦返乡创业农民工；⑧网络商户；⑨建档立卡贫困人口；⑩农村自主创业农民。依托平台就业购置生产经营必须工具的就业人员纳入扶持对象。在我省创业不受户口区域、行业限制。

七、申请“贷免扶补”、个人创业担保贷款有什么前提条件？

①申请人（含合伙创业的股东）在提出借款申请时，未在机关事业单位（含编内编外人员）、国有企业就业（化解过剩产能企业职工除外），且不属于已经办理退休手续的人员；②在提交借款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应无其他贷款。

八、申请“贷免扶补”、个人创业担保贷款应具备的其他条件？

①申请人及合伙创业股东在提出借款申请时，个人一般应持有《就业创业证》；②经营实体已办理市场主体登记并正常经营，对拟申请的贷款资金有明确的经营用途（申请人为建档立卡贫困人口，如能提供扶贫等部门出具的建档立卡户证明的，可以不要求办理市场登记）；③申请人无不良的征信记录；④申请人为经营实体法定代表人的可直接提交贷款申请，申请人为合伙创业股东的，须经法定代表人授权同意。

九、“贷免扶补”的申请审核程序有哪些？

①创业人员向县级（或州市）承办单位提出“贷免扶补”申请。

②经承办单位初审后推荐，由创业人员向经办银行——农村信用社（农村商业银行）提出贷款申请，填写《云南省创业小额贷款申请审批表》，并按要求提交贷款相关资料。

③承办单位会同农村信用社（农村商业银行）对创业人员和创业项目进行考察，对创业计划、创业项目的市场风险、技术风险、管理风险等方面进行评估，提出项目实施和贷款审核意见。

④农村信用社（农村商业银行）与创业人员签订借款合同发放贷款。

⑤各承办单位为创业者提供“贷免扶补”相关配套服务。

十、申请“贷免扶补”需提供哪些基本资料？

①大中专毕业生：《毕业证》或《就业创业证》原件。在校大学生出具在校大学生的学校证明、休学创业大学生出具学校证明；②农民工：《就业创业证》原件；③复转军人：《军人退役证》或《就业创业证》原件；④其他自主创业人员凭相关证件证明。

以上创业人员除按所属要求的证件外均需提供《身份证》或《户口本》、《营业执照》、《税务登记证》（三证合一的不用带税务登记证）、《经营场地租赁合同》（特种的行业需提供相应许可证）原件。经审核符合申请贷款的填写《创业计划书》一式二份、《云南省贷免扶补创业小额贷款申请审批表》一式二份。

十一、如何申请个人创业担保贷款，应提供哪些资料？

①符合创业担保贷款条件的创业人员，向市场主体注册所在地、创业经营场所所在地或户籍地的有关承办单位提出申请。同时应提供：身份证明材料（如《身份证》、普通高校毕业生证明等）；就业状况材料（如《就业创业证》等）；婚姻家庭情况材料（如《结﹤离﹥婚证》、居住地址等）；经营情况（营业执照或场地租赁协议、《税务登记证明》、经营地址等）；担保情况（如反担保人、反担保证明等）；承办单位要求的其他材料。

②填报《创业担保贷款申请审批表》一式二份。

③等待相关部门的调查、审查、审批。

④办理借贷手续，签订担保合同、借款合同，发放贷款。

十二、哪些企业可以申请小微企业创业担保贷款？

小微企业创业担保贷款，简称小微企业贷款。

①小微企业的界定：小微企业指属于《统计上大中小微企业划分办法》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。

②申请条件：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业；小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

③认定：小微企业新招用的就业人员是否符合创业担保贷款申请条件和新招用就业人数是否达到规定比例，由企业注册地的州市（或县级）公共就业服务机构认定，并出具认定证明材料。

十三、申请小微企业贷款有哪些程序？

①由企业向县级承办单位提出贷款申请，填报《小微企业创业担保贷款申请审批表》。

②县级承办单位审核、审定企业申请材料。

③符合贷款条件的小微企业，县级承办单位（或企业）向县级（或州市）公共就业服务机构申请吸纳就业人员情况认定。认定后由县级承办单位向经办银行推荐。

④按经办银行要求，企业与担保机构签订担保合同。

⑤经办银行与企业签订借款合同，发放贷款。

十四、申请小微企业贷款需提供哪些材料？

小微企业申请贷款应提供以下材料：

①贷款申请。②营业执照。③企业职工花名册。④企业新招用人员录用登记手续（人力资源社会保障部门已备案）。⑤上年度或申请前1个月的企业资产负债表、损益表。⑥企业工资支付凭证及工资表（上年度最后1个月或申请前1个月工资发放表）。⑦县级承办单位，公共就业服务机构、担保机构、经办银行要求的其他材料。

 十五、哪些计量器具是免收检定费用的？

根据《财政部 国家发展改革委关于清理一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）及《云南省财政厅 云南省发展和改革委员会转发财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策文件的通知》（云财非税〔2017〕12号）有关规定，自2017年3月15日起，对属于强制检定范围的计量器具，停征其强制检定收费。

十六、云南省特种设备检验检测收费执行哪些降费政策？

云南省特种设备检验检测收费为行政事业性收费，执行收费标准降低30%的降费政策。

十七、哪些收费属于停征的行政事业性收费？

（1）产品质量监督检验费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费）。（2）计量行政审批和计量强制检定收费（计量非强制检定收费不得列入行政事业性收费，不得强制企业接受服务并收费）。（3）企业注册登记费。（4）个体工商户注册登记费。(5)工业产品许可证审查费。

十八、免征的行政事业性收费有哪些？

社会公用计量标准证书费，标准物质定级证书费，国内计量器具新产品型式批准证书费，修理计量器具许可证考核费，计量考评员证书费，计量授权考核费。

十九、取消的行政事业性收费有哪些？

组织机构代码证书收费，产品质量监督检验费中的定期检验费，计量认证费，制造和修理计量器具许可证证书费，计量标准考核证书费，计量授权证书费，计量认证合格证书费，企业年度检验费。