2024年以来,州人社局高度重视法治建设工作,按照法治建设相关要求,统筹推进法治人社建设不断取得新进步。现将州人社局法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作推进情况及成效
(一)强化制度保障。不断健全工作机制,始终坚持法治建设与人社业务工作同部署、同推进、同落实。一是明方向。早安排、早部署,统一思想,明确责任。年初召开专题会议,传达学习相关文件精神,明确法治建设工作目标和任务。二是定重点。研究制定《怒江州人力资源和社会保障建议修改为:人力资源和社会保障行政执法质量提升三年行动重点任务责任清单》《怒江州人力资源和社会保障局深化普法强基补短板专项行动实施方案》《怒江州人社部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,明确任务目标和重点内容,进一步压实责任。三是重实效。完善普法工作考核评估和奖惩激励机制,将法治建设纳入州人社局重要议事日程和干部职工年度考核指标。局内选配1名符合条件的工作人员为公职律师,为部门提供法律服务。局党组专题听取责任科室工作情况汇报,进一步督促工作落实。局党组书记、局长按要求落实年度述法工作和行政机关负责人出庭应诉制度,局领导出庭应诉6次,领导出庭应诉率100%。
(二)强化普法宣传。把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作,将普法宣传融入人社工作的方方面面。一是强化重点节点主题普法宣传。以“5·1”国际劳动节、安全生产宣传月、民法典宣传月等为契机,抓住中秋、国庆、阔时节、春节等外出务工人员返乡高峰节点,组成送法小分队,深入村社、企业、学校、施工现场摆摊设点、面对面开展普法宣传,发放宣传册6000余册。二是强化人社法规专题普法宣传。深入开展“人社普法进万家,法治保障你我他”专题宣传活动,以人社政策法规“五进”活动为依托,重点围绕劳动法、就业促进法、社会保险法、保障农民工工资支付条例等人社法律法规,组织人社干部开展送法活动。全州人社干部进社区180余次、进乡村300余次、进企业300余次、进学校5次、进家庭1800余次,服务群众6.46万人次。三是强化普法宣传创新。推动普法“云端”升级服务,开发“怒江州易地安置社区就业信息服务系统”,采取“智慧+便民”实现务工补贴申领和普法宣传同步线上推送,微信公众号开设“人社日课”“举案说法”等普法栏目,服务群众4万余人(次),“让数据多跑路,让群众少跑腿”。制作宣传视频14个、音频13个、宣传片4个,以群众喜闻乐见的形式,满足广大群众日益增长的多元化法治需求。
(三)强化执法监督。严格加强依法行政、执法工作。一是落实行政执法监督制度。严格落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》“三项制度”,确保行政执法工作有规可循、有章可依。二是加强行政规范化建设。积极推动以行政处罚、行政许可、行政强制等为重点的行政裁量权基准制定和管理工作,按要求在门户网站及时对外公开《云南省人力资源和社会保障行政处罚裁量基准制度》《云南省人力资源和社会保障行政许可裁量基准制度》等相关文件,抓好贯彻落实,接受群众监督。三是深化行政执法体制改革。按要求指导各县市落实《云南省赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录》,逐步下放人社事项9项,及时开展一期专题培训。四是开展行政执法监督检查。依法规范开展行政执法检查,严格执行“双随机、一公开”监管要求,及时向社会公布行政执法专项监督投诉举报方式,接受社会监督,定期组织开展行政执法监督检查、行政执法案卷评查等监督检查,及时发现问题,及时整改问题。2024年,在全州人社系统组织开展行政执法案卷评查,随机抽取案卷评查合格率达100%,优秀案卷3卷。
(四)强化队伍建设。把法治教育作为人社干部学习教育的重要内容,领导干部带头尊法、学法、守法、用法,以上率下,不断提高人社干部法治素养。一是强化法治学习教育。扎实开展习近平法治思想及民法专题学习,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持“第一议题”制度,通过党组理论学习中心组专题学、党组“微学习”深入学、党支部研讨学、人社大讲堂反复学等方式,抓住领导干部“关键少数”,推进干部职工“绝大多数”全员学。2024年,开展党组理论学习中心组专题学法2期、党组“微学习”学法8次、党支部学法5次、人社大讲堂学法24期、干部职工线上+线下旁听庭审2次。二是强化执法人员培训。严格执行行政执法人员资格认证和持证上岗制度,组织州人社局11名行政执法人员开展60学时的法律知识培训,提高执法人员法律素质和执法能力。举办2024年根治欠薪工作能力提升培训班,邀请省人社厅专家现场授课,组织全州276名学员参加,组织部分监察人员到施工现场观摩,通过案例分析、模拟执法等形式,强化执法人员综合运用法律法规的能力。
二、存在问题及下一步工作
一年来,州人社局在法治政府建设工作中取得一定成绩,但也存在一些不足:执法监督力量不足,执法协调机制不完善。下一步,将从以下几方面强化。
一是加强执法人员培训。不断提高执法人员的业务能力和法律素质,定期组织执法人员学习新出台的法律法规和政策文件,不断提升普法执法干部队伍的专业化、规范化、标准化水平。
二是进一步完善执法协调监督机制。强化部门间沟通协作、信息共享、联合执法等工作机制,形成执法合力。
怒江州人力资源和社会保障局
2025年1月21日