关于对州人大第十二届委员会第四次会议第330012040063号建议的答复
杨润芳代表：
您在州人大第十二届委员会第四次会议上提出的《关于加大怒江州医疗卫生人才引进、培养力度的建议》交由我单位办理，现答复如下：
非常感谢您长期以来对我州卫生健康工作的关心。加人才提升数据。近年来，州委、州政府和职能部门高度重视卫生健康人才队伍建设问题，立足职能职责，加大人才招聘引进培养力度，各级各类医疗卫生人才数量和质量有了较大提升。2021-2023年陆续出台了《贯彻落实云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施任务分解》《关于进一步加强卫生健康事业发展十条措施》《改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》《进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》《关于进一步提高卫生专业技术人员相关资格考试通过率有关问题的指导意见（试行）》等文件，为人才招引、培训、激励提供了制度支撑。2021年至2023年，卫生专业技术人员3844名增加到4177名，每千人执业（助理）医师、注册护士分别从1.91人、2.88人增加到2.51人、3.17人；住院诊疗服务从79824次增加到100578人次，其中手术诊疗15488人次增加到17611人次。全州卫生人才队伍得到不断壮大，医疗服务水平得到不断提升。
一、畅通人才引进渠道，培育壮大卫生人才总量。不断完善医疗卫生事业单位公开招聘政策体系，在公开招聘中充分体现用人单位自主权，灵活设置开考比例。招聘大学本科学历人员岗位，可不设开考比例；招聘临床、麻醉、精神学科等紧缺专业岗位大专学历可放宽到1:2开考，根据医疗卫生机构的实际需求，放宽或不设开考比例的岗位，结合实际情况划定成绩合格线，一是加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，提高基层医疗卫生队伍的整体素质和服务水平，2021-2023年培养农村订单定向免费医学生20名（临床医学专业），完成就业安置92名；二是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试与考核相结合的办法面向社会公开招聘，2021-2023年公开招聘106名高校毕业生充实到各级医疗卫生单位；三是2021-2023年共引进紧缺卫生专业技术人员95名。四是考核聘用服务期满全科特岗医生16名为乡镇卫生院卫生专业技术人员。
二、强化措施提升卫生人才质量。一是以“名医”人才培养工程为抓手，带动高层次人才培养选拔工作，共完成带培医务人员42名，共同开展新技术7项，新项目4项。二是鼓励和支持符合参加执业（助理）医师考试人员应考必考，参考率达100%。加大对医师考试的指导和培训力度，2023年全州考试通过率为27.56%，较2021年提高了4.83%，每年成绩呈递增的良好趋势。各级各类医疗卫生机构将医师资格考试通过率纳入绩效考核重要内容，进一步健全了绩效考核奖惩机制。三是加强现有人才培训培养。每年邀请省内外专家到我州讲学培训、指导，举办各类培训班、学术讲座，培训各级医务人员近千人次。四是2023年1名人选“兴滇英才支持计划”名医项目、1名入选少数民族专业技术人才特殊培养。五是持续推进继续医学教育工作。全州专业技术人员参学率、验证合格率均达95%以上。
三、聚焦帮扶助力能力提升。按照“上级要求、当地所需、浦东所能”的协作工作原则，充分利用好省内帮扶、滇沪合作机制，强化人员及学科建设。一是2021-2023年全州各级医疗卫生机构选派专业技术人员赴上海东方医院、浦东新区人民医院等医疗机构学习培训3个月，累计受训人员115名，共投入培训经费253.5万元。二是切实做好对口帮扶工作。持续推动医疗人才“组团式”支援国家乡村振兴重点帮扶县人民医院、三级医院对口帮扶县级医院、优质医疗资源“省管县用”以及东西部协作对口帮扶，提升受援县级医院管理水平。2022年1月“组团式”帮扶正式启动以来，帮扶医院累计派出帮扶专家80人开展驻点帮扶工作；四县（市）人民医院共开展新技术新项目420余项，建成薄弱专科12个，新增一级诊疗科目10个，二级诊疗科目18个，完成了卒中、胸痛、创伤、危重新生儿救治和危重孕产妇救治五大中心建设并通过省级验收15个，兰坪县、福贡县、贡山县人民医院相继通过县级公立医院第一阶段提质达标省级验收，36个病区通过优质护理服务病区验收（含复验收）。帮助建章立制150余条，驻点帮扶专家累计开展教学查房4300余次，疑难病例讨论近1900次，业务培训1050余场、培训16000余人次，举办学术讲座420余场，培训9000余人次，手术示教1900余场，培训近3000人次，外派进修学习122人次。特别是通过采取“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”等方式，采取院内跟师学习为主的临床教学，全面提高县医院对于常见病、多发病的诊治及疑难重症的处置能力，累计带培受帮扶医院培养骨干或后备人才达181人，受帮扶医院科研能力同步提高，2022年以来帮扶专家共诊疗门急诊患者111000余人次、住院患者28000余人次，开展住院手术3400余台次，会诊3000余人次，累计开展义诊巡诊266场，惠及29000余名群众，让我州群众足不出户便享受到了上级医疗专家高水平、高质量的服务。此外，借助远程会诊平台，连线尖端医疗资源，让我州群众看病搭上“优质快车”，截至2024年4月，累计与上级医院开展远程会诊99例。三是各级医疗卫生机构以帮扶为平台，加强专家工作站建设与团队作用发挥工作。积极督促各医疗机构建立完善人才工作站运行机制，挖掘“候鸟”人才到我州医疗机构开展诊疗、带教、手术、科研等服务，目前全州共建立医疗专家工作站92个，覆盖创伤外科、产科、儿科等多个专业。
四、优化编制和岗位管理。一是进一步加强党的全面领导，优化机构编制管理，严格领导干部配备，规范设置实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位的党组织领导职数。核定了全州公立医院党组织领导职数。二是各县市建立县域内医疗卫生机构人员编制统筹使用制度，合理配置编制资源，向急需紧缺专业技术岗位倾斜，鼓励紧缺专业人才引进和高层次人才的引进。2020年以来共核增专项招聘、人才引进、传染病救治和急救事业编制244名。三是积极推行“县管乡用”，建立紧密型医共体，定期或不定期安排人员柔性流动，全面建立医疗卫生人员“下沉、流动、共享”的用人机制。四是2022年6月，经州委编委会议审定制定了州级引进高层次人才专项事业编制管理办法，在州级事业编制总量内单独划定部分事业编制，保障州级事业单位引进高层次人才用编。实行州本级统筹、总量控制、动态调整、单列管理、专编专用、人走编收、循环使用，并将编制管理使用纳入机构编制监督检查范围。
五、提升服务促医德医风提升。一是健全公立医院薪酬制度。2022年州级两个公立医院按照“两个允许”较上一年核增奖励性绩效工资总量504.27万元，平均核增17.61%;人均绩效工资水平达同级事业单位绩效工资调控水平1.55倍。二是注重典型选树。受省级表彰“云南省卫生健康系统疫情防控先进集体”2个、“云南省卫生健康系统疫情防控先进个人”3名。三是进一步落实高层次人才保障服务工作。为进一步做好高层次人才的医疗保障工作，在州级2家医疗卫生机构开设了“高层次人才绿色就医”通道，并完成了对9名高层次人才配送医疗保健药箱。四是持续开展“行业行风”、“医德医风”建设，以加强“行业行风”、“医德医风”建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境为重点，完善制度，强化教育，高度重视规范医疗秩序工作，增强广大医技人员牢固树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，切实整治医疗服务中的不正之风。
下一步，我们将充分借鉴您的意见建议，牢固树立人才是“第一资源”理念，坚持党管人才原则，大力实施人才兴医战略，对标对表《云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》，紧扣医疗人才“组团式”帮扶工作，以高质量人才工作服务高质量发展，在推动工作责任落实、强化本土人才培养、用好用活各项帮扶机制、强化高层次人才招引、用心用情服务人才等方面多下功夫，努力建设一支数量充足、结构合理、整体素质较高的卫生健康人才队伍，努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务提供人才支撑和健康保障。
最后，非常感谢您提出的宝贵意见，希望您一如既往地关心、支持卫生健康事业发展。
此复！
怒江州卫生健康委员会
2024年6月27日
（联系人：赵红梅， 联系电话：13988671158）
