《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》政策解读

4月23日,怒江州人民政府办公室印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(怒政办发〔2020〕 19号)(以下简称《实施意见》)。现对《实施意见》解读如下:

一、《实施意见》出台的背景和意义是什么? 

     党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出,要推进“互联网+医疗”等,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调,要加快医联体建设,发展“互联网+医疗”,让群众在家门口能享受优质医疗服务。2018年4月25日,国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》,明确提出健全“互联网+医疗健康”服务体系,完善“互联网+医疗健康”支撑体系,加强行业监管和安全保障。2019年4月，省人民政府办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（云政办发〔2019〕45号）文件,为贯彻落实国家和省文件精神,推进实施健康怒江战略,创新发展智慧医疗健康服务,在充分调研、征求各有关部门(单位)意见的基础上,研究制定了《实施意见》。

《实施意见》通过对实践中证明行之有效的做法加以提炼和总结,提出了一系列创新举措和实施内容,明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度,突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向,明确了融合发展的重点领域和支撑体系,也划出了监管和安全底线。《实施意见》的出台有利于深化“放管服”和供给侧结构性改革,缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾,满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。

 二、《实施意见》的制定原则是什么? 

《实施意见》遵循了以下基本原则：一是坚持以人为本、为民惠民，以人民群众多层次多元化医疗健康需求为导向，依托互联网等技术优势，提高医疗健康服务质量和可及性。二是坚持包容审慎、安全有序，营造包容发展的政策环境，形成政府主导、多方参与、公平竞争、开放共享的局面。创新监管方式，切实防范风险。三是坚持创新驱动、融合发展，推动医疗健康与互联网深度融合，优化医疗资源配置，提高服务体系整体效能。

三、《实施意见》的主要内容是什么? 

文件主要有三个方面的内容: 

第一部分，总体要求。

明确提出了我州发展“互联网+医疗健康”的指导思想、基本原则和主要目标。

第二部分，主要任务。

主要任务由10个方面20项具体工作任务组成：

一是以为民惠民为目标，让群众获取医疗健康服务更便捷。包括打造指尖医疗服务、拓展多种在线支付方式、推进就诊一码通、开展便捷化用药服务、创新健康管理模式、推进公共卫生在线管理服务等具体工作任务。主要是从需方（公众）角度出发，最大程度地为公众提供便捷化、智慧化的医疗健康服务，切实提高群众获得感。

二是以优化资源配置为抓手，提高医疗健康服务能力。包括加快发展互联网医院、推动远程医疗全覆盖、发展互联网医学教育、推广应用大数据人工智能区块链等技术等具体任务。主要目的是依托现代互联网技术，优化卫生健康资源配置，推动优质医疗资源向基层和一线下沉，从而提高整体服务能力。

三是以完善支撑体系为保障，促进“互联网+医疗健康”可持续发展。包括加快实现医疗健康信息互通共享、推进医疗健康网络建设、推进网络安全建设等具体工作任务。目的是通过开展“互联网+”医疗健康信息互通共享，进一步加强全州卫生健康系统信息化应用基础，支撑“互联网+医疗健康”的开展和可持续发展。

第三部分，保障措施。

由4条措施组成：

一是加强组织领导。从制订阶段性目标，明确责任主体、抓好任务落实等方面对各县（市）、各部门落实相关工作提出了要求。

二是完善配套政策。从着眼于避免增加群众看病就医负担和保障互联网医疗质量安全的角度出发，提出了研究制定互联网医疗服务价格和医保支付政策、规范互联网诊疗行为两个方面的支持政策。

三是强化行业监管。从推进网络可信体系建设,完善互联网医疗服务监管平台等方面，提出对资质信息、诊疗信息等进行归集和监管。

四是加大宣传引导。提出了宣传政策措施和成效、加强社会舆论监测和引导、回应社会关切等方面内容，主要目的是为开展“互联网+医疗健康”创造良好的舆论环境。

四、《实施意见》的出台,能让“互联网+医疗健康”为老百姓带来哪些健康红利?

《实施意见》通过健全和完善“互联网+医疗健康”的服务和支撑体系,更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。利用互联网技术,构建医疗资源、疾病防控、健康养老资源和基层卫生资源一体化服务模式,提高资源利用效率,增强医疗资源的流动性和可及性,形成医疗卫生服务整合优势,以网站、手机APP、微信等多种方式为载体,向群众提供预约挂号、报告查询、网络医疗、健康管理、采供血管理、健康养老等集疾病预防、医疗、康复为一体的全程医疗健康服务。