根据《中共怒江州委全面依法治州委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（〔2026〕—1）要求，现将州商务局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，谋划部署法治政府建设
1.强化组织领导。根据人事变动，及时调整州商务局法治政府建设领导小组及成员，保证了依法治州工作有序推进和顺利实施。
2.制定责任清单。按年度制定《怒江州商务局法治怒江建设和普法学习计划》和《怒江州商务局“谁执法谁普法”普法责任清单》，把推进依法治州工作的重要内容与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，切实推进依法治州工作规范化、常态化、制度化。
（二）强化政治引领，压实法治建设责任体系
1.深化理论武装常态化。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、商务领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习、主题党日活动，全年组织专题学习研讨2次，书记讲法治课1次，参加司法部门组织专题培训2次，实现干部职工学法全覆盖，推动全局干部职工学习商务领域相关法律法规。
2.健全责任落实机制。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作体系，将法治建设纳入干部年度绩效考核核心指标，与扩消费、稳外贸等业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行法治建设年度报告制度，认真落实领导干部年度述法要求。
3.完善制度保障支撑。成立合法性审查工作组，对报送重大行政决策事项、需经政府同意以商务局名义印发的文件、与其他自然人、法人或非法人组织订立的合同协议等进行审查和纠纷处置，全年审查各类合同、政策文件10余份，严格开展合法性审查与公平竞争审查，确保政策制定合法合规。
（三）聚焦主责主业，提升法治服务发展效能
1.规范行政执法与监管。落实“大综合一体化”执法改革要求，动态更新执法人员库，配合市场监管局开展“双随机、一公开”检查3次。强化成品油市场监管，累计开展日常检查10家。全面推行行政执法“三项制度”，执法人员持证上岗率100%，实现执法流程全程规范化。
2.优化政务服务供给。深入推进“证照分离”改革全覆盖，落实市场准入负面清单和外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，推行外商投资企业年报“多报合一”。优化行政审批流程，实现“一件事一次办”，提升企业办事便利度。
3.强化涉外法治保障。积极探索推进建立涉外商事协调机制，为涉外企业提供海外知识产权保护、涉外纠纷化解奠定基础。健全对外贸易预警机制，针对境外局势发布信息预警及工作提醒函3次，会同公安、外办、市综治中心、市商务局等部门调解企业纠纷5次，为企业“走出去”提供风险提示与法律支持。指导州、市商会成立怒江—克钦商务对话组与克钦组织沟通对话，先后4次与克钦组织会谈，就开展矿产资源开发合作、联合开展矿产开发权确权、建立常态化沟通机制等问题协商对接。
（四）深化普法宣传，营造法治化营商环境
1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法计划，聚焦《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国安全生产法》《境外投资管理办法》等法律法规，开展“法律进企业”活动5次以上，受理咨询20余起。结合“宪法宣传周”等节点，开展主题宣传活动，提升企业和群众法治意识。利用“4·15”国家安全宣传教育日认真组织企业开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国陆地国界法》《云南省边境管理条例》《领事保护与协助条例》等学习宣传活动；指导驻村工作队组织开展好挂联村普法宣传活动等，持续强化干部职工和挂联村干部群众法治意识。
2.创新普法宣传形式。利用微信公众号发布贸易救济、合规经营等系列法规，扩大宣传覆盖面。针对直播电商等新兴业态开展普法培训，提升企业应对新型法律风险的能力。
3.推进政务公开透明。依托政府网站、政务新媒体等平台，全年公开政策法规、政务服务等信息20条以上，开展网上公示业务2次，主动回应社会关切，保障公众知情权与监督权。
（五）强化监督制约，筑牢权力运行法治防线
1.健全监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，按时答复率100%。配合巡察、审计等工作，及时完成问题整改，健全长效机制。
2.规范行政争议化解。完善信访工作机制，优化投诉工单中转流程，实现咨询投诉举报到期办结率、回访满意率均达100%。推进行政调解与行政复议应诉规范化建设，2025年未发生重大行政争议案件。
3.加强内部治理。修订完善财务、采购、合同管理等内部制度，建立合同全流程动态跟踪台账，强化重点环节风险防控。
二、存在的问题
（一）法治人才队伍建设滞后。具备系统法律背景和涉外法律经验的专业人才短缺，基层队伍法治素养与业务能力有待提升，难以完全匹配商务领域高质量发展和高水平开放的法治需求。
（二）普法宣传实效性不足。普法形式创新不够，针对商贸领域的定制化宣传覆盖面有限，线上普法传播力与影响力有待增强，企业法治需求与普法供给的精准匹配度不高。
（三）涉外法治服务能力薄弱。国际经贸规则对接、跨境法律风险防控等领域的服务体系不够健全，涉外法律服务资源整合不充分，难以完全满足企业“走出去”过程中的多元化法治需求。
三、2026年工作计划
（一）深化理论武装与队伍建设。将习近平法治思想学习常态化，增加商务领域相关政策培训频次。扩容法治人才库，引进涉外法律专业人才，加强执法人员业务培训，提升依法行政能力。
（二）完善制度体系与决策机制。优化规范性文件全周期管理，建立重点文件实施后评估制度，持续开展政策动态清理。严格落实重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证和合法性审查，提升决策科学化、民主化、法治化水平。
（三）提升执法监管与服务质效。深化“互联网+监管”与信用分级分类监管，推进跨部门联合执法，减少涉企检查频次。聚焦新兴业态监管难点，开展专项调研，创新监管方式，实现“管住风险、无事不扰”。
（四）强化涉外法治与普法创新。持续探索推进建立涉外商事协调机制，加强与国内外专业机构合作，完善贸易纠纷应对机制。推进线上线下融合的普法形式，开展定制化、精准化普法活动，提升企业合规经营能力。
怒江州商务局
2026年1月8日
