唐建雄（等）代表：
你们在政协怒江州第十二届委员会第五次会议上提出的《关于进一步加大怒江水资源开发利用的提案》，交由我单位办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
根据《怒江州人民政府办公室关于印发〈进一步优化人大代表建议和政协提案办理工作机制〉的通知》要求，在收到政协怒江州第十二届委员会第五次会议代表建议第12050030号代表建议后，第一时间专题研究、迅速部署。印发《怒江州水利局关于认真办理州十二届人大六次会议代表建议和政协怒江州十二届五次会议委员提案的通知》，严格落实提案办理工作责任制。明确分管领导牵头负责，指定责任科室、具体经办人员全程跟进，细化办理流程、时限要求与工作标准，规范签收登记、调研研判、会商沟通、书面答复、回访反馈全闭环管理，确保件件有人管、事事有着落、办理有实效。
二、关于建议中反映的问题
关于进一步加大怒江水资源开发利用的提案，客观精准、贴合州情，精准指出了当前我州水安全保障、农业用水保障、水资源高效利用等领域的短板弱项，我单位完全认同、诚恳接纳。具体问题主要体现在三个方面。
（一）水利基础设施建设滞后。我州现有水利工程多建成年限较久，普遍存在设施老旧、功能退化、管网配套不完善、水资源调蓄能力薄弱等问题。同时，全州水利新建、续建项目推进不均衡，全域水网体系尚未完全成型，水利工程防洪、供水、灌溉综合保障能力不足，无法充分适配全州经济社会高质量发展、城乡居民生活及农业生产用水的新形势、新需求。
（二）水资源开发利用效能偏低。我州水资源时空分布不均特征显著，蓄水、引水、提水等骨干水利工程体量不足，水资源全域优化调配、集约节约利用水平不高，优质水资源优势未能有效转化为发展优势，水资源综合效益未得到充分释放。
（三）工程性缺水问题突出。骨干水源工程、田间灌排基础设施短板较为明显，区域水资源调蓄调配能力有限，汛期水资源难以有效留存、枯水期供水保障不足，农业生产“靠天吃饭”的局面尚未根本扭转。农业灌溉保障稳定性、持续性不足，不仅制约全州特色农业规模化、产业化发展，也导致农业抗旱防灾能力薄弱，为农业产业高质量发展带来持续性水资源制约。
下一步，我局将聚焦上述突出短板和薄弱环节，系统谋划、精准施策，全力推进水利项目建设，优化全域水资源配置格局，健全长效供水保障体系，全面提升农业灌溉、防洪抗旱、水资源高效利用能力，切实将提案建议转化为补齐水利短板、赋能发展的具体成效。
三、关于建议内容的逐条答复
（一）关于强化规划引领的建议。严格对标国家水网建设战略部署和云南省水安全保障工作总体要求，持续加快构建州、县、乡多级水网体系，推动各级水网互联互通、融合发展。规划体系不断完善，先后印发实施《怒江州“十四五”水安全保障规划》《怒江州水网建设规划》，完成《怒江州“十五五”水安全保障规划》初稿编制工作，为全州水资源开发利用、水工程建设、水生态保护提供科学规划支撑。经过多年持续建设，我州水资源优化配置体系初步成型，已建成黄登、大华桥电站大型调控水库及丰坪水库、黄木水库、布拉底水库等8座中小型水源水库，其中水源水库总库容达5343.5万立方米，初步构建起“骨干水源+干支管网+城乡联调”的区域水资源配置格局，有效夯实了全州水安全保障基础。
（二）关于补齐工程短板的建议。始终把水利基础设施补短板作为重点工作，聚焦水源保障、灌排提升、水网完善等重点领域，系统破解水利工程建设瓶颈。一是存量工程持续发挥效益。目前全州已建成各类水库8座，总库容5343.5万立方米，涵盖中型、小（一）型、小（二）型水库，精准匹配不同区域、不同场景用水需求。二是在建工程有序推进。志本河水库、腊岔箐水库2座小（一）型水库项目稳步建设，项目建成后将进一步补齐区域水源缺口，提升城乡供水、农业灌溉保障能力。三是拟建工程前期提速提质。冲江河水库、海棠坪水库、麻布河水库、卡娃河水库、稗子沟水库、古泉河水库等重点水源工程，正有序推进项目可研、选址、环评等前期工作，为后续开工建设筑牢基础。
（三）关于拓宽资金渠道的建议。我州高度重视水利建设资金保障工作，全力争取国家、省级差别化投资支持政策，着力破解小型水利项目资金瓶颈。我州地处高山峡谷地貌，水利项目施工难度大、建设成本高、大型水利工程选址受限，全州供水、灌溉、防洪、水保等民生水利工作，主要依托小型水源、小型灌区、山洪沟治理等“小散型”工程推进。当前国家水利资金投放存在“重大轻小”导向，小型水利项目难以纳入中央资金支持范围，省级配套资金力度有限，导致大量民生小微水利项目因资金短缺推进滞后。同时，水利工程公益性强、投资回报周期长、收益偏低，社会资本参与意愿不强、投入力度不足。下一步，我州将持续向上对接汇报，积极争取针对高山峡谷、高海拔地区的差别化中央水利投资政策，拓宽资金筹措渠道，破解项目建设资金难题，保障全州水利项目有序推进、落地见效。
（四）关于提升利用效能的建议。坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提质增效”工作原则，全力推进智慧水利建设，以数字化转型提升水资源精细化管理和高效利用水平。重点推进怒江州智慧水利平台建设，目前该项目可行性研究报告已获批，初步设计报告已完成审核、待批复，各项前期工作稳步有序开展。项目建成后，将实现全州水资源调度、工程运行、防汛抗旱、用水监管、水生态监测等工作数字化、智能化管控，有效提升水资源优化调配和高效利用效能。
（五）关于坚守生态底线的建议。始终坚持生态优先、绿色发展理念，严守生态保护红线，规范水利项目建设全流程管理。严格落实“先谋后动、要件齐全、成熟一个、推进一个”的建设原则，坚决摒弃“重建设、轻生态”“重速度、轻质量”的粗放式建设理念，杜绝“边开工、边补手续”“先建设、后完善”的侥幸心态，稳步推进项目前期各项工作，确保项目合规建设、高质量推进。同时，高位统筹推进水土保持重点工程建设，主动对接自然资源、林草、生态环境等要素保障部门，提速项目用地预审、选址、林地占用、环评审批等要件办理工作。“十四五”以来，省水利厅累计下达我州水土保持重点治理工程8件，截至目前，累计完成中央投资5556.29万元、省级投资200万元，完成水土流失治理面积129.1平方千米，有效推动区域生态治理提质增效。严格落实项目闭环管理，扎实开展工程验收、监督检查工作，已完成6个水土保持重点工程竣工验收，对4个重点工程开展专项监督检查，全面规范工程建设管理，确保水利项目安全、规范、高效推进，实现水资源开发利用与生态保护协同发展。
下一步，我单位将持续吸纳提案宝贵建议，紧盯我州水资源开发利用短板，压实工作责任、细化工作举措、强化统筹推进，持续完善水利基础设施体系、优化水资源配置效能、筑牢水生态安全屏障，全力推动全州水利事业高质量发展，为怒江经济社会发展提供坚实的水安全保障。
感谢你们对我州水利工作的关心、支持和建言献策，恳请您一如既往监督、指导我们的工作。
怒江州水利局
2026年6月4日
（联系人及电话：邓玉海，13988602955）
