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《怒江州“十四五”水安全保障规划》政策解读

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索引号
015279307/2021-182613
发文机构
怒江州水利局
公开目录
政策解读
主题分类
农业、林业、水利
文      号
发文日期
2021-12-30 16:00:09

《怒江州“十四五”水安全保障规划》政策解读

 

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念,围绕加快构建新发展格局、推动高质量发展的战略,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,紧紧围绕省委、省政府怒江现场办公会提出的怒江州建设成为脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地和水利改革发展工作要求,围绕“两核一带两江”的水安全保障布局,把水安全风险防控作为底线,把水资源承载能力作为刚性约束上限,把水生态环境保护作为控制红线,以节水型社会建设为先导,加快现代水利基础设施网络建设,提升供水安全、防洪安全、生态安全保障水平,支撑怒江经济社会和生态环境高质量发展。

一、出台背景

为认真贯彻落实《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》《中共怒江州委关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《怒江州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件精神,按照水利部、省水利厅“十四五”水安全保障规划编制工作要求,结合怒江实际,科学编制了《怒江州“十四五”水安全保障规划》(以下简称《规划》)。《规划》将作为未来五年指导全州水利改革发展的重要依据。

二、政策法规依据

(一)《中华人民共和国水法》(根据2016年7月第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修改);

(二)《中华人民共和国防洪法》(根据2016年7月第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修改);

(三)《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务会议第二十次会议通过,2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订);

(四)《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(2012年1月12日国务院以国发〔2012〕3号印发);

(五)《中华人民共和国河道管理条例》(1988年6月中华人民共和国国务院令第3号发布,2017年3月《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订);

(六)《中华人民共和国国家标准防洪标准(GB50201-2014)》(1995年1月1日施行替代原国家标准GB50201-94);

(七)《水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2017)》(2017年4月9日施行替代原标准SL252-2000)。

三、主要内容

(一)发展需求

“十四五”水安全保障工作将立足州情水情,准确把握新时期水利工作由征服自然向人与自然和谐共生转变、由满足功能向高质量发展转变、由专业治理向系统治理转变、由开发利用向空间治理转变、由单一投资向两手发力转变、由事后处置向事先预防转变的时代脉搏,加快完善全州现代水利基础设施网络,加大生态保护与修复,深化水利管理体制改革,着力破解制约怒江州高质量发展的水利瓶颈,提升怒江州支撑社会主义现代化建设的水安全保障能力。

(二)规划目标

到2025年,在全面建成小康社会的基础上,通过转变治水思路、补齐发展短板、强化监督管理、提升能力与信息化水平,基本建成满足经济社会发展需求、空间均衡的水旱灾害防御和水资源优化配置体系,基本建成与乡村振兴战略同步的城乡供水一体的供水灌溉体系,基本建成与生态文明建设同步的水生态体系,涉水事务监管能力全面增强,全州水利发展质量和水安全保障能力显著提升。

(三)规划主要任务

“两核”——水安全保障提升区

“十四五”期间,将以泸水市、兰坪县为核心,形成以中小型水源工程为核心的水利支撑,支撑“两核”城镇化发展及易地搬迁集中安置区发展需求,开展防洪工程及水系连通工程为主的水安全保障网建设,结合最严格水资源管理制度,形成宜居、和谐的人居环境和发展空间,为怒江州成为脱贫致富示范区提供水利支撑。

“一带”——水安全防洪减灾区

主要为怒江沿岸一带,涉及福贡、贡山、泸水等县市,“十四五”期间该区以防洪工程为主,进一步提高主要河流重点河段防洪标准,以防洪减灾保安体系建设为重点,规划怒江干流防洪堤提升工程等为核心,推进一批中小河流治理工程,提高片区防洪能力,保障区域防洪安全,构建更为完整的防洪保安体系,为怒江成为世界级高山峡谷旅游胜地做好保障。

“两江”——水生态保护修复区

实施怒江、澜沧江流域生态修复工程,开展“美丽江河”建设行动,着重“两江流域”生态修复,“保生态、兴产业、防返贫”,聚焦“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,继续实施“山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育”的生态保护与修复策略,合理调整沿岸产业布局,实施怒江、澜沧江等干支流河道治理及河景观改造工程,把“两江”沿岸建设成为美丽风景长廊,向着成为生物多样性保护核心区目标靠近。


相关文件:怒江州人民政府关于印发 怒江州“十四五”水安全保障规划的通知



包含附件

  • 怒政发〔2021〕41号 .pdf [下载]
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