杨建平委员：
您提出的关于《从草果产业切入做实做强村集体合作社》的提案已收悉，现答复如下。
一、办理工作开展情况
（一）领导重视、及时交办。杨建平委员提出的第12040216号提案交办到州农业农村局后，局领导高度重视，及时召开专题会议进行研究，明确责任领导和责任科室，要求按时办结。
（二）学习政策、主动对接。通过认真学习《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国集体经济组织法》及产业发展相关支持政策、税收政策，通过积极主动与杨建平委员联系、沟通对接，了解真实想法和意愿。
（三）严格程序、限时办结。按照委员提案办结相关要求，州农业农村局严格程序，于7月10日召开面商会进行面商，并在规定的时限内完成办结工作。
二、关于提案中反映的问题
怒江州草果种植面积达111万亩，是怒江群众增收的支柱性产业之一，长期以来备受各级党委、政府和社会各界的关心、关注和关爱，目前，在草果种植、加工、销售方面还存在很多短板和弱项，要解决这个问题，您提出了三个方面工作建议：一是二是统筹政府各部门草果产业扶持政策，将草果产业提质增效奖补资金、种苗肥料口袋等物料支持、病虫害防治等技术支持统一对接到村集体合作社或百姓自发组织的合作社、公司等，不针对个体，以引导百姓自觉自愿加入组织，村集体合作社有效益，可以给村民分红、开展村中“一老一小”关爱、村环境整治提升、村集体干部收入提升等公益事业，减少政府公共开支，一举多得；鼓励引导村集体合作社与本地草果加工企业合作，落实“工厂+合作社+村民”的合作模式，通过合作社统一组织采收，统一把控质量，通过合作社与草果加工企业建立长期互信合作机制；三是为扶持本地草果加工企业做强做大，带动更多农户提高收益，建议税务部门简化税务流程，鼓励引导村集体合作社与企业合作，通过合作社向草果加工企业开具进项税发票，降低本地草果加工企业税务成本，提高怒江草果竞争力。
我们研究认为：在各级党委、政府的领导下，在行业部门的关心支持下，在社会各界的倾力帮助下，怒江草果产业正在积极走向规模化、标准化、组织化发展之路，发展态势良好。带贫效果明显，经初步统计怒江草果产业带动4.5万户16.5万群众人均增收3438元，可以说草果产业是怒江贫困群众增收的支柱产业、富民产业，解决发展中的短板和弱项各级党委、政府、社会各级共同的责任，是使命，更要担当。
三、关于提案的逐条答复
（一）统筹政府各部门草果产业扶持政策。近年来，在州委、州政府的高位推动下，成立了怒江州草果产业高质量发展工作领导小组，将工作重心由扩大规模调整到全产业链提质增效上来，制定出台了《怒江州草果产业提质增效奖补办法（暂行）》等系列配套支持政策。在政策支持上，以龙头企业、集体经济公司或集体经济合作社等市场主体为主，围绕联农带农，建立联农带农利益联结机制，走规范化、标准化、组织化发展之路。州农业农村局作为草果产业业务主管部门，针对草果产业发展，一方面会主动对接、积极汇报，争取中央、省级给予更多更大的政策和资金扶持；另一方面会指导好基层、服务好群众，在草果生产、加工、销售上下足“绣花”功夫。
（二）鼓励引导村集体合作社与本地草果加工企业合作。一是二是完善商贸服务。怒江草果交易中心于2024年9月由怒江兴农产业发展有限公司运营，建成“草果交易信息服务平台”，组建了运营团队运营，截至目前，平台注册市场主体40家，完成交易504单904吨，交易额4325万元。推动组织化采收。贡山县大力推进奖补政策引导村集体经济或合作社与草果加工企业合作，有组织、有计划采摘，引导种植户在每年11月草果果实完全成熟后再采摘。泸水市、福贡县也在部分合作社和企业中开展了探索。三是创新工作机制，积极探索“集体经济公司+农民专业合作社+农户”或“党支部+集体经济联合社+农户”等合作模式，充分发挥基层党总支的战斗堡垒作用，带领草果种植群众参与到村集体合作社、企业的合作中，建立健全“双绑”利益联结机制。
（三）为扶持本地草果加工企业做强做大。州内金融机构积极探索，推出多款符合草果产业的贷款政策，截至2024年12月，州内7家银行金融机构向草果领域投放贷款1.57亿元。中国太平洋财产保险股份有限公司怒江中心支公司在泸水市鲁掌镇、洛本卓乡2个乡镇开展“草果鲜果价格指数保险”试点实施。下一步，将加强部门横向联系、主动对接，认真落实产业发展相关税收减免政策。
怒江州农业农村局
2025年7月10日
（联系人及电话：胡宏春，13988612166）
抄送：州政协提案委，州政府办公室。
