夏斯付委员：
您提出的《关于进一步提高茶产业综合效益的提案》已收悉。首先，感谢您对怒江州茶产业发展的关心和支持！您提出的建议针对性强，措施具体，对推动我州茶产业提质增效具有重要参考价值。现结合我州实际情况和部门职责，答复如下。
一、关于提案的答复
（一）关于“提高科技含量，加强茶农技术培训”的建议
近年来，我州已逐步加强茶叶科技推广工作，但仍存在技术应用不均衡、茶农培训覆盖面不足等问题。针对您的建议，我们已采取以下措施：
制定技术标准以提高科技含量。
- 一个健全的茶叶标准体系包括种植管理、鲜叶采收、生产加工及茶叶的基本要求、质量指标、安全指标、检测方法等内容，是一个完整的标准体系。截至2025年6月10日，由怒江州农业技术推广中心牵头负责制订并发布了以下标准：
（1）云南省地方标准。《DB 53/T 1265.1-2024 老姆登茶第1部分：品种（系）》《DB 53/T 1265.2-2024 老姆登茶第2部分：栽培管理》《DB 53/T 1265.3-2024 老姆登茶第3部分：病虫草害防控》《DB 53/T 1265.4-2024 老姆登茶第4部分：鲜叶采摘及初加工》《DB 53/T 1265.5-2024 老姆登茶第5部分：包装、贮存与运输》《DB53/T 1266-2024 老姆登茶低产茶园改造技术规程》等云南省地方标准，由云南省市场监督管理局批准，于2024年4月25日发布《云南省地方标准批准发布公告（〈食用菌产业标准体系建设指南〉等24项地方标准）》（云市监公告〔2024〕11号），实施日期：2024年7月25日。
（2）团体标准。《T/YGIIA 047-2024 农产品地理标志 老姆登茶第1部分：绿茶》团体标准，由云南省地理标志产业协会批准，于2024年5月10日发布《关于批准发布〈农产品地理标志 老姆登茶 第1部分：绿茶〉1项团体标准的公告》（云地协〔2024〕57号），实施日期：2024年5月10日。《T/YGIIA 054-2024 老姆登紧压茶》团体标准，由云南省地理标志产业协会批准，于2024年5月27日发布《关于批准发布〈地理标志农产品 丘北辣椒生产技术规程〉等2项团体标准的公告》（云地协〔2024〕59号），实施日期：2024年5月27日。
（3）质量控制技术规范审定登记。2020年4月，由怒江州经济作物管理站审定登记了《AGI 2020-01-3061 中华人民共和国农产品地理标志质量控制技术规范》。老姆登茶是中华人民共和国农业农村部审定准予登记的地理标志农产品﹝2020年4月30日第290号公告（登记）、2022年2月25日第532号公告（证书持有人变更）﹞，现阶段证书持有人：怒江傈僳族自治州农业技术推广中心，质量控制技术规范编号：AGI2020-01-3061，登记证书编号：AGI03061。保护范围：泸水市的六库街道、大练地街道、上江镇、老窝镇、鲁掌镇、片马镇、大兴地镇、称杆乡、古登乡、洛本卓白族乡10个乡镇（街道），福贡县的上帕镇、匹河怒族乡、子里甲乡、架科底乡、鹿马登乡、石月亮乡、马吉乡7个乡（镇），贡山独龙族怒族自治县的茨开镇、独龙江乡2个乡（镇），兰坪白族普米族自治县兔峨乡、营盘镇2个乡（镇），共涉及171个行政村。地理坐标为东经98°09′～99°39′，北纬25°33′～28°23′。截至2024年12月，怒江州茶园面积6.3万亩，其中可采摘茶园4.3万亩，老姆登茶认证面积2.7万亩。全州干茶产量648吨，平均每亩单产15.04kg，总产值5080万元，平均亩产收入1179元。农产品地理标志是重要的知识产权类型，是绿色优质农产品在市场竞争中的鲜明标志，是打造区域公共品牌、企业品牌、产品品牌战略的基础，是地域资源的“代言人”，是市场质量信誉的“集合体”。
组建茶叶产业工作组以强化技术推广与培训。
- 为有效推进怒江茶产业发展，提升茶农种植与管理水平，我们组建了一支专业的茶叶产业工作组。该工作组由省、州、县（市）各级农业科技专家、茶叶种植能手、经营主体代表组成，具备丰富的茶叶种植、管理及加工经验。
（1）强化技术推广。联合云南省农业科学院茶叶研究所，针对怒江气候特点，结合怒江实际推广生态种植、合理施肥和绿色防控技术，实现绿色施肥与防治。截至目前，已完成福贡县鹿马登乡赤洒底村规范种植管理示范样板园1个。
（2）深化技术培训。依托“三区”科技人才等项目，年内组织不少于10期茶叶种植、加工专题培训，覆盖茶农1000人次以上，重点提升茶园管理、病虫害防治、茶叶加工等实操能力。
（二）关于“加强产品研发，提升产业综合效益”的建议
现阶段，怒江州内已培育了“老姆登茶”区域公用品牌，培育了“石月红”“亚朵”“怒舅山”“怒弥蘭佳”“怒江老树茶”等企业品牌，注册了老姆登、石月红、怒舅山、亚朵、陆金、森润、雪黎、泸水绿茶、怒弥蘭佳、三江七碗茶、瓦姑等多个商标品牌。但“怒江茶”在市场中的定位仍然较低。此外，怒江茶叶市场上品牌众多，大多各自为战，品牌杂乱无章，产品品牌和企业品牌知名度低，缺乏品牌优势，市场主体公共品牌意识不强。仅老姆登茶区就有老姆登茶、老姆登高山茶、老姆登陆金茶、金林茶、蓝海茶、金山茶等16个不同品牌的茶叶产品，品牌之间相互竞争，没有形成合力，削弱了品牌优势，附加值低的问题确实突出。根据这些问题短板，我们重点推进了以下几项工作：
1.积极申报品牌认证。鼓励企业、社会团体积极申报绿色云品品牌、名特优新农产品、绿色食品、有机产品。截至2024年12月，共有6家企业获得了有机茶叶产品及基地认证，共获得11张有机证书，认证面积达到0.75万亩。绿色食品认证证书有14张，认证面积为0.61万亩。地理标志保护产品1个，老姆登茶专用标志已推广至4家茶企，推广面积1.4万亩。纳入云南省绿色云品品牌目录产品2个，其中：2023年和2024年连续两年成功将老姆登茶申报为云品品牌目录区域公用品牌。纳入名特优新产品目录1个，贡山茶是目前唯一一个纳入该项品牌目录的产品。通过竖牌、亮身份、产品带标上市等措施，进一步提升了怒江茶的知名度和影响力。
2.开发“茶+”模式。依托建成的老姆登茶庄园品牌赋能经验，以文化为指引，引导、建议具备条件的茶区打造集“采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、研学、茶食”为一体的茶园生态旅游品牌，推动茶叶与文化、旅游、休闲、体验、健康深度融合，走“以文传茶、以茶促旅、以旅兴茶”的业态融合发展之路。
二、下一步工作计划
（一）政策保障。制定《怒江州茶产业高质量发展三年行动方案（2025-2027）》，明确科技扶持、品牌打造等具体目标。
（二）资金整合。积极争取统筹乡村振兴衔接资金、沪滇协作等项目资源，优先支持茶叶科技示范和加工升级。
（三）市场对接。积极组织茶企参加中国国际茶叶博览会等展销活动，拓展线上线下销售渠道。
（四）推动数字化服务。试点建设“智慧茶园”管理系统，通过物联网设备监测土壤墒情、气象数据，为茶农提供精准农事指导。
（五）提升精深加工水平
1.开发特色茶产品。积极争取与省内生物科技企业合作，研发茶粉、茶多酚提取物等深加工产品，研发茶树花、红茶、绿茶、白茶、黄茶、紧压茶等系列产品，提升产品及品牌附加值。
2.升级加工能力。积极争取专项资金支持龙头企业（示范社）引进清洁化生产线，优化加工工艺，推广绿茶、红茶、白茶、黄茶等精制工艺。
3.延伸产业链条。探索“茶旅融合”，推动茶园观光、茶文化体验项目。
4.健全质量体系。推进快速检测项目建设，实现农残、重金属等指标快速检测全覆盖，并推进“老姆登茶”地理标志产品专用标志使用，动员、指导市场主体积极申请贯标，持续扩大农产品地理标志“老姆登茶”用标市场主体数量，提升品牌公信力。
再次感谢您对怒江农业农村工作的建言献策，我们将认真落实提案建议，持续推动茶产业成为乡村振兴的支柱产业。欢迎您继续监督指导！
怒江州农业农村局
2025年7月2日
（联系人及电话：刘慧兰，13988689899）
抄送：州政协提案委，州政府办公室。
