李建华委员：
您提出的关于《关于加大对全州茶叶产业的培育扶持工作力度》的提案已收悉。提案深入剖析了我州茶产业的现状及存在的问题，并提出的六项建议精准而务实，对于推动我州茶产业的提质增效和乡村振兴具有重要意义。现结合我州实际情况和部门职责，经认真研究，答复如下。
一、关于提案的答复
（一）关于“制定茶产业发展规划”的建议
我局高度重视茶产业规划工作，目前已牵头制定印发《怒江州茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》。下一步，我们将启动《怒江州茶产业高质量发展规划（2026—2030年）》的前期调研工作，计划于2025年底前完成规划制定。规划将聚焦以下方向：
1.明确发展目标。以“绿色化、品牌化、融合化”为路径，力争到2030年全州可采摘茶园面积稳定在6万亩以上，全产业链综合产值突破3亿元。
2.全产业链设计。涵盖基地建设、加工升级、品牌打造、茶旅融合等环节，重点支持老姆登茶地理标志产品保护、有机茶园及绿色茶园扩面。
3.差异化定位。依托三江并流核心区位生态优势，突出“高山茶”“生态茶”特色，避免同质化竞争。
（二）关于“成立茶叶产业工作专班”的建议
目前尚未成立“茶叶产业工作专班”，我局将积极向州政府提出成立“怒江州茶产业发展专班”的申请，由分管副州长任组长，农业农村、财政、文旅等部门参与，专班办公室设于州农业农村局，具体职责包括：统筹协调产业政策落实，每季度召开联席会议；建立“企业+合作社+农户”联动机制，解决土地流转、技术推广等堵点问题。
（三）关于“用好用足用活涉农政策”的建议
1.茶产业资金支持。现阶段，根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于修订云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南的通知》（云农特〔2025〕1号）文件精神，支持和鼓励符合要求的经营主体积极申报云南省茶产业绿色发展政策支持资金支持。
2.金融支持。联合州农商行推出“茶农贷”“茶企贷”，政府贴息50%。
3.联农带农。要求享受扶持政策的企业每年吸纳本地劳动力不少于100人，鲜叶收购价高于市场均价5%-10%。
（四）关于“开展老树茶摸底调查”的建议
现阶段，福贡县农业农村局已开展了“福贡县茶叶提质增效项目—茶叶资源分布一张图”工作，委托福贡离坎林业技术有限公司开展专项调查，项目实施时间2023年4月—2024年4月。经过外业调查及内业统计，茶叶面积投影30148.4亩，带坡度面积36522.2亩。其中老茶树种植面积695.8亩，村庄周边以及地边散生老茶树544株。下一步，将对695.8亩老茶树进行树龄鉴定、品质检测和基因测序，建立“怒江古茶树资源档案库”，申请省级珍稀茶树资源保护项目，开发“古树茶认养”等高端产品，推动价格提升30%以上。此项工作经验将推广应用到泸水市和贡山独龙族怒族自治县。
（五）关于“申报纳入普洱茶种植区”的建议
关于将怒江茶叶纳入普洱茶种植区的申报建议，经过咨询，目前我州尚不具备提交申报的条件：首先，种植面积相对较小；其次，怒江茶在普洱茶制作工艺中的应用比例较低。今后一段时期需补强的工作：一是工艺对标。组织企业赴普洱市学习渥堆发酵技术。二是标准衔接。需要参照普洱茶标准制定生产技术规程。此外，我局将持续与省农业农村厅对接，积极争取将泸水、福贡、贡山三县市纳入普洱茶地理标志保护范围。
（六）关于“引进培养科技人才”的建议
目前，通过本土培训、外出培训等措施，每年培训技能人才10人以上，技能人才基本覆盖全州茶叶企业、合作社、种植能手、种植大户。下一步计划实施“茶产业人才振兴计划”，一是校企合作：与怒江职院共建“茶叶技能培训基地”，定向培养茶叶专业学生。二是外引内培：引进茶叶专业人才1-2人，每年选派10名农技人员赴外研修。
二、下一步工作
（一）召开茶产业推进会。每年3月春茶开采召开全州茶产业推进会，邀请州内茶叶企业代表、种植大户、行业专家等参会，共同探讨茶产业发展现状、面临的问题及解决方案。同时，明确各相关部门在茶产业发展中的职责和任务，加强部门间的协作与配合，形成推动茶产业发展的强大合力。
（二）建立茶产业发展动态台账。对全州茶叶种植面积、产量、品质、销售渠道、市场价格等数据进行详细记录和实时更新。通过定期收集和分析这些数据，全面掌握茶产业的发展态势，及时发现潜在问题和发展机遇。同时，依据台账数据，为茶产业的精准决策提供有力支撑，确保各项政策和措施的制定更具针对性和有效性。
（三）探索“茶+”联动模式，延长价值链。结合怒江的生态环境、旅游资源等优势，打造“茶+生态旅游”模式，开发茶乡观光、体验采茶制茶等旅游项目，吸引游客，增加茶产业的附加值。同时，推进“茶+健康养生”模式，研发茶保健品、茶饮品等衍生产品，拓展茶产业的市场空间。推进“茶+文化创意”模式，通过举办茶文化节、茶主题展览等活动，提升怒江茶的文化内涵和品牌影响力。
感谢您对怒江“三农”工作的深度关切！您的建议已转化为具体行动，我们将持续强化跟踪问效，推动茶产业真正成为富民增收的“金叶子”。恳请继续监督指导！
怒江州农业农村局
2025年7月1日
（联系人及电话：刘慧兰，13988689899）
