怒江州政协经济和农业农村委员会：
你们在州政协十二届四次会议上提出的《关于全力推进怒江特色冷水鱼产业建设的提案》交由我单位办理，现答复如下。
一、办理工作开展情况
该提案作为重点提案交由我局办理后，局党组高度重视，纳入党组会议作了研究，并制定了办理工作方案和专题调研行程方案，并于4月30日致函州人力资源和社会保障局、州财政局、州生态环境局、州自然资源和规划局、州林业和草原局、州文化和旅游局就提案相关建议作了答复。2025年5月12日至17日由州政协党组成员、副主席杨周群同志带队，部分政协委员及行业部门业务人员组成专题调研组，深入四县（市）六个乡镇实地调研了泸水市古登乡腊斯底土著鱼繁育基地、称杆乡芭蕉河水产养殖基地、上江镇百花岭水产养殖基地、福贡县上帕镇施底河冷水鱼养殖基地、上帕村集体经济水产养殖基地、贡山县独龙江乡献九当冷水鱼养殖基地、拟建的贡山县乡村产业振兴冷水鱼养殖基地选址、兰坪县黄木水库及黄登、大华两个水库农文旅融合开发项目等9个项目点，在各县（市）召开了由县（市）人民政府、政协、农业农村局、水利局、生态环境局等相关负责同志、部分企业负责人、政协委员参加的渔业发展座谈会，就推进渔业产业建设中存在的问题、解决办法、意见建议等作了交流。
二、关于建议内容的答复
2024年我州印发了《怒江州现代渔业高质量发展中长期规划（2024—2035年）》和《怒江州以奖代补支持渔业产业发展意见（试行）》，就全力推进现代渔业高质量发展作出了明确的目标定位和政策支撑。泸水市福贡县建成古登乡腊斯底土著鱼类繁育基地投产试运行，引进虹溪水产养殖有限公司在百花岭投资7000万元建成水产养殖池45亩现已投产试运行，并启动了芭蕉河渔业养殖基地建设项目，预计年底可实现试投产；建成施底河冷水鱼养殖基地流水槽16.22亩，腊竹底村集体水产养殖基地养殖流水槽16个，两个项目均已投产运营；贡山县兰坪县建成独龙江土著鱼类繁育基地已投产运营，加快推进贡山县乡村产业振兴冷水鱼养殖基地建设项目前期工作，计划年内三季度启动建设；成功引进重庆万州商会，在兰坪县注册了云南德康渔旅科技发展有限公司，顺利启动了黄登、大华两个水库大水面生态渔业和渔旅融合开发建设，全州渔业产业发展呈现出你追我赶的良好势头。2024年实现全州池塘养殖面积724亩，较上年同期增加13亩；推广稻田养鱼820亩，较上年同期增加320亩。累计出塘水产品649吨，较上年同期增9.8%。实现渔业产值1708万元，较上年增9.26%。预计到2026年会实现渔业产量和产值较2024年翻一番的目标。
（一）关于积极开展怒江土著经济鱼类驯养研究，发展怒江特色水产养殖的建议。目前已建成古登腊斯底和独龙江献九当两个土著鱼驯养基地，古登腊斯底土著鱼驯养基地已试运行，后一步将用3-5年的时间收集怒江土著鱼亲本进行驯化，并开展相关科研工作。独龙江献九当土著鱼驯养基地已收集驯化独龙江裂腹鱼200余尾，2024年已成功培育独龙江裂腹鱼1000余尾，现正在开展2025年繁育工作。在下一步工作中，我们积极争取怒江中上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区生态补偿资金及省级专项资金，投入土著经济鱼类驯养研究，力争实现增殖放流和人工养殖同步提升。
（二）关于进一步强化人才培育，提高科技支撑的建议。近年来怒江渔业产业建设得到各级各部门及省渔业工作站、省渔科院等科研院所的关心，在渔业工作中交流合作逐年增加。同时，外出考察学习及到企业学习的情况都不断增多，通过项目合作、外出考察、开展培训等方式，对培养本土人才有很大的帮助。下一步我们将进一步加大与科研院所的合作对接及对养殖户的技能培训力度。
（三）关于进一步加大对怒江发展设施水产养殖的支持力度的建议。2024年我州出台了《怒江州关于以奖代补支持冷水鱼产业发展的意见（试行）》，主要有固定资产投资奖补和产出奖补。新型经营主体或农户自筹资金建设的新型冷水鱼养殖设施，可以申请建设总投资不超过30%的奖补，脱贫户和三类监测对象可适量提高奖补比例，每户每年奖补不超过100万元。对农户采用新型养殖方式养殖高端冷水鱼，可按照实际出塘产量，每吨给予300—500元的奖补，脱贫户和三类监测对象可适量提高奖补标准（每吨不超过600元），每户每年奖补资金总额不超过5万元；对于自筹资金发展稻田养鱼的农户，按照每亩300—500元奖补，脱贫户和三类监测对象可适量提高奖补标准（每亩不超过600元），每户每年奖补资金总额不超过2万元。同时，每一年在衔接资金项目库中都将一部分成熟的渔业项目纳入其中，通过乡村振兴衔接资金给予支持。
（四）关于进一步理顺水产养殖准入机制的建议。我州项目建设受各类保护区生态红线及基本农田保护限制较多，在项目建设工作中，积极开展前期要素保障工作必不可少。在下一步工作中，我们将积极对接各行业主管部门，进一步统一思想，全力协调配合加快推进渔业项目前期要素保障。
（五）关于进一步加大对怒江发展休闲渔业的支持力度的建议。目前怒江州20个农文旅融合示范村已基本建成并投入运营，其中，古龙坝村结合本村资源，通过多维度综合开发，盘活村内水系，建设打造龙塘、生态湿地、垂钓鱼塘、稻花荷塘等观光水系、水上娱乐、水产养殖多功能水景旅游点，以“我的小院”“稻花鱼府”“半山小院”为代表的农家乐展现浓郁田园文化氛围，深化农文旅融合示范带动。今年重点支持打造泸水市上江镇百花水乡农文旅融合示范村建设项目，建设集养殖、观光、体验、休闲、娱乐、美食、住宿一体的综合性基地，打造以渔文化为主题的休闲文旅目的地。今年还启动了澜沧江大华和黄登两个水库大水面生态渔业建设项目，力争通过3至5年努力，打造大水库渔文旅产业新亮点。
怒江渔业发展资源优势突出，但存在的问题短板也不少，特别是在项目要素保障及防灾减灾方面的压力较大，相信在州委、州政府的领导下，通过5-10年及更长一段时间的努力，怒江渔业产业必将会成为怒江产业发展一张靓丽的新名片。
在此，对你们提出的宝贵意见表示感谢，并请你们继续关心、支持我们的工作，提出更多、更好地对我州渔业发展的意见和建议，为促进我州渔业持续稳定发展作出更大的贡献！
怒江州农业农村局
2025年6月16日
（联系人及电话：谢金杨，13988692343）
