杨华、和倩如委员：
你们提出的关于《关于加大冬季蔬菜产业发展资金及技术支持》的提案，交由我单位办理，现答复如下。
一、政策扶持与资金投入
近年来，我州各级党委、政府始终将“菜篮子”工程置于突出位置，持续强化行政首长负责制，紧扣重要农产品稳产保供目标，全力推进蔬菜生产工作。州农业农村局每年制定印发大春生产指导意见及冬季农业开发暨小春生产指导意见，将蔬菜生产任务逐级分解至县市、细化到乡镇、落实到田块。尤其在冬季农业开发暨小春生产指导意见中，明确规定了各县市冬早蔬菜的具体种植面积。通过构建高位推动、上下联动、齐抓共管的工作格局，为稳定蔬菜种植规模、提升单产水平、保障农产品供给提供了有力支撑。
在资金投入方面，我州各级党委、政府坚决贯彻党中央东西部协作和定点帮扶决策部署，立足“上级要求、怒江所需”原则，协同推进蔬菜生产示范基地和产业园区建设，将其打造为巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的重要引擎。2021年，中国交通建设股份有限公司投入505万元建成泸水市老窝镇崇仁村蔬菜标准化种植基地；2022年珠海市投入帮扶资金22.87万元建立泸水市上江镇湾桥蔬菜种植示范基地；2023年上海市投入4360万元建成怒江州上江蔬菜种植示范基地暨院士专家工作站、贡山峡谷特色现代农业产业园及兰坪县现代高原特色农业产业示范园；2024年北京新发地市场在泸水市上江镇湾桥村落地，通过流转87亩土地启动水果番茄种植项目，带动农户增收40.87万元。这些项目的实施显著提升了产业基础设施水平，为提高生产效率、保障产品质量、拓宽销售渠道奠定了坚实基础，开拓广阔发展空间。示范基地和园区通过引进先进种植技术与管理模式，已成为农业科技推广的关键载体，有效带动周边农户参与规模化、标准化生产，大幅提升产业组织化程度。
下一步，州农业农村局将持续强化政策创新，探索更多契合本地实际的支持举措。计划联合相关部门设立“怒江州冬季蔬菜产业发展专项基金”，重点扶持科技研发、品牌打造及市场开拓等领域，积极引导社会资本参与产业发展，着力构建多元化投入机制。通过持续强化政策与资金保障，推动冬季蔬菜产业向更高层次发展，为深化乡村振兴战略注入强劲动能。
二、市场营销与品牌建设
为破解销售渠道单一、品牌影响力不足等问题，州农业农村局联合商务、文旅等部门多措并举拓展市场：一是二是在昆明、上海等地设立怒江州农产品展示窗口，与盒马鲜生、拼多多等电商平台达成战略合作；持续推进“三品一标”提升行动，截至2025年4月20日，已有4家经营主体完成5个蔬菜产品的有机认证，认证面积达17654亩，年产量1842.5吨；三是创新“订单农业+消费帮扶”模式，与中交集团、上海浦东新区签订采购协议，在泸水市老窝镇试点“农超对接”直采基地，减少流通环节，提升种植收益。
下一步将重点组织新型经营主体参加省内外“菜篮子”展洽会，推动我州蔬菜产品进入连锁商超供应链体系；深化与周边州市蔬菜企业、物流公司合作，在主产区建立冷链集配中心，配套建设质量安全追溯大数据平台，提升州内蔬菜商品化处理率。同时计划每年安排专项经费，开展品牌包装设计大赛、新媒体营销培训等品牌提升行动，持续增强怒江冬季蔬菜的市场竞争力与品牌溢价能力。
三、技术培训与生产管理
针对产业技术短板：一是二是开展技术人员下沉服务，2022年选派26名专业技术人员赴基层开展科技服务；2023年组建州级科技服务专家团，组织47名“三区”人才深入村社企业，累计服务1437天，举办技术培训42场次，培训2534人次，切实解决技术推广“最后一公里”难题；建立“专家工作站+实训基地+示范农户”传导机制，2023至2025年选派6名技术骨干参与“浦东-怒江上江蔬菜示范基地暨院士专家工作站”建设，完成54个蔬菜大棚和2个育苗棚改造升级，配套50亩水肥一体化设施，推广瓜类架势栽培等新技术；三是四是开展蔬菜集中育苗，累计培育26个品种117208株优质菜苗，有效解决传统育苗成活率低的难题；组织田间示范教学，为50名菜农提供育苗嫁接、病虫害防控等技术培训，开展线上直播培训570人次；五是六是成功举办2023年中国农民丰收节上江湾桥蔬菜示范基地活动，吸引1099人次参与；选派5名技术人员赴上海浦东农发集团进行三个月技能深造。已将泸水市上江镇湾桥蔬菜示范基地打造为蔬菜新品种新技术展示窗口、冬季早春蔬菜发展样板基地及重要培训基地。
下一步将持续实施蔬菜生产能力提升工程：一是二创新“科技特派员+产业联合体”服务模式，从省级科研院所选聘蔬菜专家担任驻地科技特派员，与本地农民专业合作社建立“1+N”结对帮扶机制；是三实施“乡村工匠”培育计划，每年选拔一批新型职业农民赴省内外实训基地进行3-6个月系统研修，重点培养设施农业管理、病虫害绿色防控等紧缺人才；是稳定蔬菜播种面积，依托2025年度怒江州民生实事“菜篮子”惠民工程，计划培育集蔬菜生产、销售于一体的新型经营主体15个，确保蔬菜种植面积稳定在15万亩、产量达14.5万吨以上；四持续完善质量安全监管体系，强化标准化生产，建立“企业自检+部门抽检+第三方检测”三级质量管控机制，实现质量追溯全覆盖，保障蔬菜产品质量安全；五是优化品种培育与布局，加大蔬菜新品种、新技术的引进、试验、示范和推广力度，丰富种植品种，因地制宜推动“一村一品”特色蔬菜产业发展，全面提升我州冬季蔬菜产业核心竞争力。
感谢你们对怒江农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
怒江州农业农村局
2025年6月27日
（联系人及电话：熊志华，13988683858）
抄送：州政协提案委，州政府办公室。
