张春华、杨杰、和国智委员：
首先，十分感谢你们对怒江中药材产业发展的关心和支持，你们在州政协十二届四次会议上提出的关于尽快出台《怒江州中药材奖补实施方案（2025—2027年）》的提案（第12040215号），交由州农业农村局办理，现答复如下。
一、关于提案建议的答复
省委、省政府高度重视中药材产业发展，坚定不移把中药材产业作为高原特色农业发展的主攻方向，省委十一届六次全会明确提出“把云南中药材产业培育成世界一流的现代产业”，全力打造成云南的“第二个烟草产业”。
省级层面高位推动。去年以来，省级层面先后召开了文山现场会、第一次联席会议等系列推动中药材产业发展专题会议，建立了联席会议机制（院士、专家组、工作专班、头部企业、科研院校），制定印发了《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》《云南中药材种植养殖区划（2025—2027年）》《云南省财政支持中药材产业发展若干政策措施》《云南省中药材GAP基地评价奖补资金申报指南》。省级财政支持政策涵盖了“中药材种业发展、规范化生产、设施化提升、加工能力改进、市场体系建设、三产融合发展、品牌创建、金融保险协同”等8个方面，充分体现了省委、省政府坚定不移支持云南中药材产业高质量发展的信心和决心，为未来三年全省做好中药材产业锚定目标、指明方向。
州级层面狠抓落实。今年以来，根据全省中药材产业发展文山现场推进会和省中药材产业高质量发展联席会议第一次会议的部署要求，结合省级中药材区划布局，明确了全州的中药材布局主要以“一带一园”为核心（即：边三县草果产业带和兰坪县“云药之乡”道地中药材产业园），聚力打造滇西北优质中药材原料生产基地。同时，参照省级做法，建立州级联席会议机制，组建工作专班，依托省农科院怒江分院和国家、省级科技特派团技术力量，及时组建了中药材产业技术服务组。并于3月31日组织召开了第一次联席会议，明确了工作机构，压实了工作责任。制定印发了《2025年中药材产业发展工作要点》及具体任务清单，进一步明确了发展思路、目标、路径。目前，州级工作专班以《怒江州中药材产业发展三年行动计划（2022—2024年）》及《怒江州生物医药和大健康产业发展实施方案》，已经起草了《怒江州中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》征求意见稿，三年行动方案正式印发后，将研究出台相应的配套支持政策或奖补办法。
二、下一步工作重点
下一步，州级中药材产业工作专班（州农业农村局）将根据三位委员的提案建议，深入贯彻省委、省政府坚定不移把中药材产业作为云南高原特色农业的主攻方向，全力打造第二个“烟草型”支柱产业的总体部署，扎实推进全州中药材产业发展各项目标任务落地见效，着力破解怒江中药材产业高质量发展短板弱项。一是建立健全机制。二是加快制定政策。制定细化州中药材产业高质量发展联席会议分工方案，健全完善联席会议统筹协调、分类推进、各负其责、协调配合的工作机制。督促指导各县（市）建立健全联席会议工作机制，一体推进州、县（市）、乡（镇）、村各级统一思想、上下联动、同向发力、压实责任，充分调动各级各部门推进中药材产业高质量发展的积极性、主动性、创造性。加快制定中药材产业发展三年行动方案或指导意见，定目标、定任务，分步骤、有重点稳步推进；围绕推进实施“三年行动方案”，指导县（市）配套制定中药材区域种植规划，聚焦省级区划“滇西北片区”布局的重点品种、特色品种，引导各地选准主推品种；宣传落实《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》，尤其对符合中药材种业发展、规范生产、设施投入、加工能力提升、市场体系建设、三产融合发展等相关要求的要积极组织申报支持政策。指导县（市）结合产业发展实际制定出台配套奖补政策措施。三是积极谋划项目。鼓励支持县（市）按规定统筹中央和省级衔接资金、国家乡村振兴重点帮扶县其他涉农整合资金、上海援滇专项资金实施产业项目重点向中药材产业倾斜，同时，结合云南中药材产业发展基金项目申报管理要求，围绕重点品种和特色品种全产业链发展，及早谋划一批符合地方发展实际、可行性高、可能落地的重点项目，组织开展中药材产业项目库建设，扎实做好项目储备，积极申报立项建设。
再次感谢3位委员对怒江中药材产业发展的关心、关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，一如既往地支持怒江特色农业产业高质量发展工作！
怒江州农业农村局
2025年6月27日
（联系人及电话：熊志华，13988683858）
