胡小君委员：
您在州政协十二届四次会议上提出的《关于涉农企业资源整合，打造高山高原特色农产品品牌的提案》，交由我单位主办，州供销联社、州市场监管局会办。现答复如下。
一、办理工作开展情况
（一）高度重视，精心组织。2025年4月8日上午，我局召开专题会议，局领导对2025年政协提案件答复工作专题作安排部署，要求高度重视答复工作，及时梳理答复意见，积极对接政协委员，高质量完成答复工作。
（二）加强沟通，部门联动。由于此提案涉及供销、市场监管部门，于4月10日发函至相关单位，请求协助提供提案答复意见。结合本部门职能职责及相关单位提供的答复意见，及时梳理了答复意见。
（三）积极面商，拟定意见。2025年5月29日，由李迎雨副局长带领相关科室负责人，赴兰坪县与委员进行了面对面沟通协商，双方就答复意见达成一致。
二、对提案的答复
（一）特色农产品资源库建设。2024年底对四县（市）2025年预计可上市的特色农产品情况进行初步摸底调研，建立了数据库，据不完全统计，2025年可上市的农特产品累计360款（详见附件）；同时，州供销社在江西州交通小区迎福步行街搭建了怒江州特色农产品展销中心，截至目前农展中心共有74余家企业550款产品入驻，与47家州内农产品生产企业、合作社签订长期的供货协议、建立良好的合作关系，并组织合作社、企业农产品入驻“怒江供销商城”“微信小商店”“兴农商城”“抖店平台”“832平台”“交建云商—中交福利”“云品惠”等线上平台，共计上架340款农产品。
（二）品牌效应逐步体现。在全州范围开展打造“绿色食品牌”“十大名品”“10强企业”和“20佳创新企业”等系列评选活动，实施农产品“三品一标”认证奖励补贴，评选了2021年老窝火腿、老姆登高山茶等5个州级“10大名品”，每个企业奖补10万元；奖补2022年新获“三品一标”认证的福贡石月红茶业有限责任公司等12个企业50万元。
（三）“三品一标”认证加快。全力推进“三品一标”认证工作，筑牢品牌培育基础和内涵，深入开展地理标志农产品培育和保护，制定《怒江州地理标志农产品培育和保护行动方案》。截至目前，全州共有绿色食品获证企业28家，获证产品48个，主要涉及草果、茶叶、水果、黄精、金银花、蜂蜜、大米、咖啡生豆等农产品，其中用标产品达25个，占认证产品总量的52%；全州共有7个产品纳入全国名特优新农产品名录，分别是贡山蜂蜜、贡山草果、贡山草莓、贡山茶、贡山白山药、贡山独龙牛、贡山独龙鸡，每个产品均有3—8家主要生产经营企业；全州有农产品地理标志登记产品1个（“老姆登茶”），目前授权使用企业4家（福贡石月红茶业有限责任公司、泸水市农业生产资料有限责任公司、泸水市中茗庄园农业开发有限公司、福贡老姆登高山茶种植农民专业合作社），已实现带标上市；全州有机产品认证有效证书28张，19家主体，44个产品；“贡山草果”“贡山黑松露”2个获得地理标志证明商标。全州拥有地理标志保护产品1件（云黄连）、地理标志证明商标6件（云黄连、兰坪乌骨绵羊、独龙牛、独龙鸡、贡山草果、贡山黑松露）；提交农产品地理标志登记转化地理标志保护产品申请1件（老姆登茶）；全州有效注册商标总量达6063件，其中，农产品及相关产品共有2209件（草果110件，中药材228件，咖啡598件）；发布我州地方标准27件，参与制定省级地方标准6件；“老姆登茶”入选云南省“绿色云品”区域公用品牌，昂科达的“中药材”等9家企业及产品入选云南省“绿色云品”目录。
（四）示范创建成效初显。福贡县连续3年纳入省级“一县一业”特色县示范创建，兰坪县入选2022年国家级农业现代化示范区创建名单，怒江昂可达生物科技开发有限公司入选2022年云南省“10大名品”中药材类名单，怒江泸水粒述咖啡获评首批十大“云南省精品咖啡庄园”。创建国家级“一村一品”4个，省级“一村一品”18个，认定州级“一村一品”172个。
（五）龙头企业培育成规模。截至当前，全州共培育了130户农业产业化龙头企业。其中，省级龙头企业10户，实现了省级龙头企业县（市）全覆盖；州级龙头企业94户，县级龙头企业26户，县级以上龙头企业覆盖88.6%的涉农行政村。引进广东望家欢农产品集团有限公司落户兰坪县、云南白药集团落户泸水市香料产业园，实现了国家级龙头企业州市业务覆盖。
（六）农产品产销对接成效明显。2024年全州消费帮扶完成采购3.1亿元，带动了农业产业发展、促进了农民增收，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。一是强化政府采购。财政、工会等部门将采购本地农产品纳入各部门预算管理，要求各机关单位年内节日工会福利发放从“832”平台至少购买一次；同时将消费帮扶纳入各部门挂联帮扶的工作内容，要求挂联单位在同等条件下优先采购县市、村产品。二是搭建展销中心，搞活为农服务载体。州供销社积极搞活农产品展销平台，先后建设了“怒江州供销联社农产品展销中心”“怒江州乡村振兴农产品展销馆”等线下实体和“农行扶贫商城怒江馆”“怒江供销商城”等线上电商平台。三是设立专柜，多渠道展销。开展特色农产品进机关、进酒店、进超市、进油站等工作，在海浦东新区、昆明怒江大峡谷酒店、六库福兴超市等设立怒江农产品展销专柜，拓宽农产品销售渠道。四是加强东西部产销对接。积极利用东西部协作机制、中央定点帮扶企业平台，先后与中国农业银行上海市分行、浦东新区陆家嘴街道商会、上海云品上海中心、上海恒润农副产品有限公司、上海秉波贸易有限公司、上海飞机制造有限公司、上海振华重工（集团）股份有限公司、上海市信产通信服务有限公司等签署了消费帮扶合作协议，建立消费帮扶的“直通车”。州供销社与怒江昂可达生物科技开发有限公司合作在上江香料产业园成立沪滇协作—怒江供销供应链产地共享工厂”，在上海市浦东引领区销地仓设立“沪滇协作—怒江供销供应链上海销地仓、怒江农特产品上海展示体验中心”；同时组织州内涉农企业、合作社参加央企、上海举办的各类农产品展销活动。五是丰富活动，促进农产品销售。结合农民丰收节等重大节庆日、重要活动，积极开展乡村振兴市集活动、常态化直播带货、展销会、商洽会、推介会等系列活动进一步促进我州特色农产品出山进城，持续扩大我州特色农产品的知名度和美誉度，带动了贫困群众增。
三、存在的问题
（一）特色产业质优量小，规模化程度低。草果、咖啡、香橼、贡山白山药、独龙牛、独龙鸡、黄精、阿克鸡、红米、芸豆等相对优势农产品，具有一定的知晓度，但产业规模小、数量少，“三品”认证率不高，加工链条短，承接市场需求的能力弱。
（二）经营主体认识不足，认证积极性不高。绿色食品认证需花费2万元左右，有机产品认证需花费3—5万元左右，农业经营企业没有对认证后品牌价值提升、产品效益提升进行对比分析，对认证的效益认识不足，认证的积极性不高。
（三）政府鼓励引导不够，政策性激励少。对农业品牌建设投入的资金不足，虽然目前建立了认证奖补机制，但“10大名品”评选仅开展了一届，因无专项资金保障，活动难以持续开展。另一方面，由于政府财力薄弱，对农业企业的奖补措施少，在品牌创建、展销推介等方面不能对企业进行奖补，认证效益不明显。
（四）缺乏科技攻关意识，市场竞争力不强。全州境内仅有能投怒江扶贫公司、怒江高黎一号农牧公司等少数企业长期与国内科研院校开展检测认定、产品研发等合作，大部分企业采用自行研发、仿制产品、直接售卖原料为销售方向，没有产品优势对比分析，产品力不足，市场竞争力不强。
（五）企业营销意识淡薄，品牌树立难。脱贫攻坚以来，在各级各部门的帮扶支持下，消费扶贫力度空前，有效促进怒江特色农产品出山进城，但也增长了本土企业的惰性思维，过度依赖“扶贫”标签，不主动营销和对接市场，“走出去、卖出去”的意识淡薄，大多数企业不愿参与政府牵头组织的农博会、广交会、南博会等展销推销活动，难以打出品牌知名度。
四、下步工作打算
（一）持续开展奖补活动。争取地方农业品牌建设专项经费，支持地方开展“三品一标”认证、名特优农产品奖补，组织开展“三品一标”认证奖补和怒江州绿色食品优质品牌评选表彰、奖励，积极鼓励企业开展“三品一标”认证和申报名特优新、绿色云品等，激发企业申报认证、打造品牌的积极性，营造政企协同、社会共同参与的良好氛围。
（二）持续培育农业龙头企业。不断壮大农业龙头企业规模，积极鼓励企业投入产品研发、精深加工、市场开发等，延伸产业链条，增加产品附加值，增强企业辐射带动能力。针对全州无自主培育国家级农业龙头企业的情况，2025年拟自主培育一户国家级龙头企业。
（三）搭建产学研合作平台。按照建设农业强国的部署要求，加快推进校地、院地合作，加强与中国农大、中国热科院、云南省农科院、云南农大等科研院校合作，指导生产企业制定种（养）植标准、采收标准、饲料加工标准、产品生产标准、销售标准等，对怒江“绿色食品”优势深入分析，加大与第三方机构合作力度，为怒江优质特色农业品牌建设提供支撑。
（四）支持实施绿色、有机认证奖补。目前，我州已制定农产品“三品一标”认证奖励补贴办法，州、县（市）根据资金情况组织开展，但由于没有专项资金，奖补活动缺乏连续性、稳定性。下一步，将围绕“一县一业”“一村一品”，聚焦草果、咖啡、中药材、特色畜禽等重点产业，做好“土特产”文章，支持开展农产品“三品一标”认证奖励和市场营销。
（五）进一步支持乡村振兴重点帮扶县农产品产销对接。结合浦东新区挂联帮扶，举办怒江农产品进上海专场推介活动，加大怒江农特产品营销力度，全力做好“怒江农产品进上海”等工作，高质量做好上海农博会参展工作。充分利用“832”“怒江供销馆”等平台，通过线上大力发展网上直销、直播带货等，线下开展形式多样的农产品产销对接等途径，拓宽农产品销售渠道。
（六）加强农产品资源库建设。继续挖掘特色农产品品种资源，建立可销售农产品清单，切实增强农产品持续供给能力。
最后，非常感谢你对农业农村工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，一如既往地支持我们工作。
怒江州农业农村局
2025年6月10日
（联系人及电话：尹育慧，13988692366）
