各州、市农业农村局，厅机关各处室、厅属各单位：
《2023年全省农业农村工作要点》已经2023年3月24日省农业农村厅党组2023年第7次会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
云南省农业农村厅办公室
2023年3月30日
（此件公开发布）
2023年全省农业农村工作要点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推动经济运行总体回升的关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设特色农业强省，建设宜居宜业和美乡村，为全省农业农村现代化建设开好局起好步打下坚实基础。
一、全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给
1.稳定粮食播种面积。落实粮食安全党政同责，逐级下达粮食面积、产量目标任务，深入推进藏粮于地、藏粮于技，确保面积稳定在6287.1万亩以上、产量稳定在1930.3万吨以上。完成70万亩大豆玉米带状复合种植，确保大豆播种面积达到252.2万亩。推广水稻旱种和烟—粮、果—粮等粮经协同发展模式，挖掘粮食生产潜力。实施主要粮食作物单产提升工程，大力开展粮食绿色高质高效创建示范，集成推广标准化、绿色化技术。
2.巩固提升油料产能。逐级下达油料生产目标任务，扩种油菜45万亩，确保油料播种面积达到499.6万亩。层层建设油菜示范样板，集成推广“三化”和“两改三适两抗”等技术。因地制宜发展特色油料生产。技术集成提高单产，组织参加全国油菜高产竞赛活动，总结推广可复制的高产典型经验做法。
3.做好农业防灾减灾。制定气象灾害应急预案，加强预警和应急响应，科学防范低温冻害、干旱、洪涝、风雹等灾害。严格落实属地责任，强化草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫和马铃薯晚疫病等重大病虫害防控，确保危害损失率控制在5%以内。抓好农机应急救灾服务。持续开展外来入侵物种普查、监测和防控。
4.稳定生猪等畜禽生产。加强生猪产能调控，保持能繁母猪存栏300万头和规模养殖场数量6000家的合理水平，持续保障猪肉供应安全。加快牛羊产业发展，持续推进奶业振兴，保持家禽业稳定发展。抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病常态化防控，扎实推进布鲁氏菌病等人畜共患病源头防控，抓紧强制免疫和检疫监管，积极推进动物疫病净化场、无疫小区和无疫区创建。出台云南省渔业产业高质量发展三年行动计划，落实养殖水域滩涂规划，稳定水产养殖面积，深入实施水产绿色健康养殖五大行动，水产品总产量达68万吨左右。
5.统筹蔬菜糖料水果生产。严格开展“菜篮子”市长负责制考核。持续提升“南菜北运”和“云菜入湾”保供能力水平，推进全国中高端水果一流产区建设，确保全省蔬菜种植面积稳定在1900万亩左右。高标准建设一批蔬菜、水果绿色生产基地。认真落实糖料蔗良种良法技术推广补贴，有效保障食糖供应和价格稳定。
二、多措并举促进农民增收
6.落实农民增收政策。分解压实农民收入增长目标任务，确保全年农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。配合乡村振兴、财政部门建立完善巩固脱贫攻坚项目库，确保中央和省级财政衔接资金投入产业比重分别不低于60%、52%。巩固惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治成果，确保补贴资金安全运行、规范管理、及时足额兑现。
7.完善利益联结机制。制定农业市场主体联农带农奖补政策，引导农业龙头企业、合作社、家庭农场通过土地租赁、吸纳务工、订单收购、入股分红等模式带动农民增收。配合乡村振兴部门，对帮扶资金支持的经营性帮扶项目，建立工作台账，推动经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式使农民嵌入产业链条分享更多收益。
8.壮大农村集体经济。巩固提升农村集体产权制度改革成果，协同推进2023年度发展新型农村集体经济试点项目。引导村集体经济组织通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，发展壮大村集体经济实力，确保全省每个行政村集体经营性收入达到5万元以上，以县为单位，行政村村级集体经济经营性收入达到10万元以上，提升村集体经济帮扶救助能力，巩固拓展脱贫攻坚成果。
9.拓展农民就业空间。做优做强“土特产”，培育壮大市场主体，加大生产技能培训，配合相关部门在农业基础设施项目建设中推广“以工代赈”方式，促进群众提高劳动技能、就近就业增收。
10.强化统计调度分析。持续抓好农民增收动态监测，及时发现化解苗头性、倾向性问题。配合统计调查部门，加强对收入记账户和辅助调查员培训，确保依法依规、客观真实反映收入情况。发挥全省农民增收联席会议机制作用，定期调度工作推进情况，及时总结推介一批促农增收典型案例。
三、切实强化耕地保护建设
11.加强高标准农田建设。编制到2035年把永久基本农田全部建成高标准农田总体方案。分批、分类推进新建266万亩、改造提升110万亩高标准农田建设任务，一季度完成上年结转208.24万亩建设任务，年内全面完成2023年第一批下达150.4万亩建设任务。创新投融资机制，开展整区域推进高标准农田建设试点。强化高标准农田管护，健全农田建设监督评价队伍体系。
12.全面开展第三次全国土壤普查。认真总结试点经验，全面开展第三次全国土壤普查，完成一半以上耕地、园地、林草地等农用地普查任务。
13.推进耕地种植用途管控。开展耕地种植用途管控试点，坚决遏制新增问题，探索存量问题有序退出机制，确保耕地主要用于粮油糖菜和饲草料等生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于种粮。严厉打击电捕蚯蚓等行为。
14.加强耕地质量建设。深入实施耕地质量提升行动，集成推广增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植、深耕深松、轮作试点等土壤改良培肥综合措施。完善耕地质量监测网络，开展耕地质量专项监测和县域耕地质量等级年度变更评价。开展退化耕地治理试点。落实耕地分类管理制度，持续推进受污染耕地安全利用。
四、大力发展现代设施农业
15.推进现代设施农业建设。完善设施农业发展政策，以县为单位，摸清各地资源禀、综治维稳、审计、离退休等各项工作，分阶段扎实稳步推进。
