施学胜代表：
你在州人大十一届人民代表大会第六次会议上提出的《兰坪县农村人居环境提升存在问题的建议》（第2021121号），交由我单位办理，我局高度重视，积极办理，现就办理情况及下一步打算回复如下。
一、农村人居环境整治三年行动农村垃圾治理迈上新台阶
在农村人居环境整治三年行动中，全州上下发挥群策群力，农村生活垃圾治理实现了稳步推进。一是乡镇镇区生活垃圾收运处置全保障。全州29个乡镇均配备有必要的公共垃圾收运设施（垃圾车、垃圾箱、桶），配备率达到100%，做到“日收集日处理”，实现垃圾收集、转运、处理全链条运行，乡镇镇区生活垃圾乱堆乱放得到了有效治理。二是村庄生活垃圾收运处置全覆盖。全州自然村（组）实现生活垃圾收集转运设施实现全覆盖，共建设垃圾收集房728座，福贡县所有村委会已实现垃圾车配备全覆盖，特别福贡县鹿马登乡腊玛洛村6T/d生活垃圾处理设施已正式投入使用，覆盖了周边10－20公里的村庄；2147个自然村中2103个自然村实现农村垃圾有效治理，覆盖率97.65%，90%消除非指定生活垃圾堆放点裸露垃圾。三是农村生活垃圾实现集中处理。全州29个乡镇，目前开工了5个乡镇的垃圾中转站建设项目，泸水市县城垃圾焚烧发电项目规划处理范围覆盖除片马镇外的其余8个乡镇，正在推进7个因灾害损毁恢复重建的乡镇生活垃圾处理设施建设（鲁掌、捧当为垃圾中转站），易地扶贫搬迁安置点生活垃圾收集设施设备、自然村（组）生活垃圾收集转运设施已实现全覆盖。四是全面完成非正规垃圾堆放点的整治销号。不断强化对各县市的督促指导，杜绝出现新增垃圾堆放点，全州非正规垃圾堆放点整治工作已于2020年6月中旬完成，及时向省申请了审核销号，全州非正规垃圾堆放点已达到100%整治销号的目标。五是农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作有序推进。制定出台了《怒江州农村垃圾分类处理、分户处置实施方案》，积极发动群众落实方案，全州29个乡镇设立了58个示范村，不断以试点示范推动农村垃圾治理，累计投入资金近60万元。通过线上线下的方式积极组织培训，定期对州、县、乡、村四级人员进行乡风文明建设培训。
二、当前农村生活垃圾处置体系建设的情况
根据《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》我州按照“三类县”的标准，因地制宜，尽力而为，推进达到生活垃圾处理工作。一是大力整治乡（镇）镇区、村庄生活垃圾乱堆乱放问题，已经基本达到干净整洁基本要求。二是完成非正规垃圾堆放点整治销号，全州11处非正规垃圾堆放点已经全部整治销号。三是开展农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作，制定印发了《怒江州农村垃圾分类处理、分户处置的实施方案》。根据乡镇和村组的实际情况，因地制宜，采取“村收集镇转运县处理”“组收集村转运镇处理”“源头减量、就近就地处理”等多种模式，建设了生活垃圾收集点，并实现了全覆盖，农户根据各自实际情况采取“源头减量、就近就地处理”的处理方式，加大农村垃圾治理力度，形成了符合怒江实际情况和目前条件的生活积极处置体系。
三、下一步工作打算
当前，农村生活垃圾治理依然是农村人居环境整治提升的短板。需要全面推进农村生活垃圾治理，坚决杜绝垃圾处理设施“建而不用”，对陈年垃圾进行根治。在现有基础上，进一步完善乡镇生活垃圾处理设施项目建设，构建农村生活垃圾收集转运处理体系，提升全州生活垃圾处理质量。
（一）加快实现乡镇镇区生活垃圾处理全覆盖。制定了《怒江州2021年城镇人居环境提升行动方案》《怒江州2021年农村人居环境提升行动方案》，明确责任和时限，确定了2021年12月31日前，通过自建终端处理设施和共建共享等多种方式，完成乡镇镇区生活垃圾处理全覆盖的任务目标，倒排工期、倒逼进度，确保完成整改任务。截至目前，正在建设中转站的有7个乡镇（老窝镇、大兴地镇、称杆乡、古登乡、洛本卓乡、鲁掌镇、捧当乡）。正在建设垃圾处理设施的有6个乡镇（子里甲乡、马吉乡、架科底乡，兔峨乡、营盘镇、通甸镇）其中3个乡镇（子里甲乡、马吉乡、架科底乡）垃圾处理厂预计5月底投入使用，项目已经完成招投标，但因缺乏资金还未开始建设的2个乡镇（石登乡、河西乡），正在进行招投标，还未开工的2个乡镇（匹河乡、石月亮乡），因自然灾害受损需要重建的1个乡镇（独龙江乡）。
（二）全面推进农村生活垃圾治理。目前全州农村垃圾治理率达到了98%。继续严格落实农村生活垃圾“日产日清日处理”要求，做好村内日常保洁。继续加大宣传引导和推行农村垃圾就近就地消纳处置、源头减量和资源化利用，抓好垃圾分类试点工作，持续探索垃圾分类回收模式，加快构建乡镇覆盖垃圾资源化回收利用网络体系。充分发挥村民自治功能，确保村民保洁费用达到80%以上，进一步把责任落实到村、到组、到户、到人。
（三）进一步完善村庄长效机制。根据2020年1月15日兰坪县农村人居环境整治推进会会议精神，结合《兰坪县2021年农村人居环境整治百日提升行动》《兰坪县2021年农村人居环境整治提升方案》，今年兰坪县105个行政村将人居环境整治内容纳入村规民约，769个自然村建立庄保洁制度。充分依靠村“两委”、驻村工作队员力量，广范宣传人居环境整治工作的重要性，采取农民易于接受的方式，发动群众参与人居环境整治工作，重点对村规民约、保洁制度宣传，提高群众知晓率并长期有效执行。根据农村垃圾“源头减量、分类处理、分户处置”要求，鼓励和引导农村群众对生活垃圾进行有效分类、源头减量、资源回收利用、就地销纳和无害化处理，进一步规范垃圾收集和处理工作，减少农村生产生活垃圾污染。
（四）进一步提升乡村治理能力。按照“清垃圾、改厕所、净污水、提风貌、建制度”要求，加快推进农村垃圾源头减量、资源化处理利用，健全农村人居环境管护长效机制。加强村庄村容村貌提升，深入推进村庄清洁和深化行动，开展“美丽乡村”和“美丽庭院”示范创建。充分运用好“护林员+村庄保洁员+护路员”等公益岗位，多员合一，完成村级保洁制度100%全覆盖，有序推进垃圾处理农户付费制度，充分发挥村民自治功能，确保村民保洁费用达到80%以上，进一步把责任落实到村、到组、到户、到人。
您的建议也是我们努力的方向，下一步，我们将继续努力，在推动工作的同时，不断总结和探索新的模式，以促进我州农村人居环境提升。最后，祝您工作顺利！希望您以后能继续关注、关心我州农村人居环境提升工作，并给予提出更多的意见和建议！
怒江州农业农村局
2021年6月23日
（联系人及电话：李双玲，13988693255）
