怒江州人民政府

关于对州十一届人大六次会议代表建议 第2021024号的答复

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索引号
01527926X/2021-169437
发文机构
怒江州农业农村局
公开目录
人大建议办理结果
主题分类
农业、林业、水利
文      号
怒农发〔2021〕71号 签发人:刘仕全
发文日期
2021-07-29 16:33:14

杨仕林代表:

       您在州第十一届人民代表大会第六次会议上提出的《关于发展产业扶贫推进乡村振兴的建议》(第2021024号),交由我局办理,我局高度重视,安排专人抓好落实。现就工作落实情况答复如下:

       一、关于产业项目选择方面

       今年州委州政府印发了“一项活动、四大工程、五大行动”具体方案,明确了2021年的重点工作和目标任务,提出要“做大做强绿色能源、有色产业,聚力发展旅游、绿色香料产业,培育壮大生态农业、生物医药和大健康产业,坚定不移走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的产业发展新路子,促进全州产业全面高质量发展”的新发展思路。作为政府职能部门,我们将坚决抓好落实,现已全面启动怒江峡谷乡村振兴示范园、兰坪高原特色现代农业产业示范园、澜沧江干热河谷现代农业产业园规划编制工作,计划6月底提交州委州政府审议。今年初,配合扶贫部门启动了《怒江州巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴五年规划》编制工作,已完成第二稿修订,初步规划5年总投资461.68亿元,项目涉及产业发展、培训就业、易地扶贫搬迁后续扶扶持、农村基础设施、农村公共服务、百千万工程示范、科研、社会保障、生态建设、重大基础设施建设等十个方面486个项目,已报请州委州政府审议,计划6月底以前完成报批。同时,启动了《怒江州“十四五”农业农村现代化发展规划》,已完成第二稿审议,计划6月底形成送审稿报请州委州政府审议。力争通过规划方案的编制,贮备一批符合各县(市)地域特色的农业产业项目,按照一张蓝图绘到底的发展思路,坚定不移抓好落实。

       二、发展特色产业方面

       一是抓实“一县一业、一村一品”行动。2021年全州计划以实施“厨房工程”为抓手,着力建设一批香料、果蔬、茶叶、特色畜禽、蜂蜜等特色食材专供基地。2021年全州农业产业发展目标是:完成蔬菜种植16万亩、高山杂粮种植35万亩,新增特色水果种植3.6万亩、菌类0.2万亩以上,打造“绿色食品牌”产业基地,建设州级“绿色食品牌”基地1个、县(市)级“绿色食品牌”基地14个,新增“三品一标”认证产品10个以上,认证“一村一品”100个以上。发展规模化、标准化养殖,计划完成生猪出栏50万头以上、家禽200万羽以上,实现全州肉类总产量4.4万吨。建设完成4个县市农产品仓储保鲜冷链物流体系,做好“大棚、冷链、菜市场”种植业产业链建设和“猪圈、牛圈、屠宰场”养殖业产业链建设两篇文章,打通农产品从田间地头到餐桌的产业链条。按照2021年州委农业农村工作会议上确定的泸水以高黎贡山猪+(柑橘、中药材)、贡山以蜜蜂+(独龙牛、山药)、兰坪以车厘子+(中药材、芸豆)、福贡以草果+(茶叶)为重点的“一县一业”发展思路,我局编制了《怒江州2021年巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接农业产业建设方案》,计划总投资15.80亿元,重点实施种植、养殖、加工、产业基础设施配套及产业园建设等五个方面70个农业产业建设项目。目前到位资金3.03亿元,已开工项目30个,完成投资2029.66万元。在下一步工作中,我们将根据资金、项目实施地等情况对2021年产业项目做进一步优化调整,加快推进项目建设,逐步推进农业产业向规模化、集约化方向发展;二是强化利益链接机制建设。大力推广“公司+农民合作社+基地+农户”为主的合作模式,引导新型经营主体以生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式与贫困户建立紧密利益联结机制,全州参与产业扶贫的各类新型农业经营主体1086个,新型经营主体带动有发展条件的建档立卡户覆盖率达100%。建立农业产业园区(产业基地)55个,依托蔬菜、柑橘、地道中药材种植和特色畜禽、中蜂养殖等多种种养殖模式,大力发展特色农业产业,覆盖带动搬迁群众15992户56434人,吸纳搬迁群众务工1952人次;三是全力推进农业保险。2021年已将水稻、玉米、马铃薯、小麦、能繁母猪、牦牛、藏系羊、育肥猪纳入财政保费补贴农产品保险,计划完成种植业投保31.22万亩,其中,水稻、小麦、玉米3大主粮作物投保面积达到28万亩,保险覆盖率达到55%;养殖业投保34.99万头,目前已完成投保招投标工作;四是全面强化农业科技服务。根据中共怒江州委农村工作领导小组《关于成立怒江州科技服务农业产业发展专家团的通知》(怒农领发〔2021〕1号)文件要求,整合全州、县(市)、乡(镇)农牧行业科技工作力量,遴选265名农业技术骨干组建了科技服务农业产业发展专家团,对全州蔬菜水果、中药材、养殖场开展定点挂联技术指导服务,及时了解技术需求,解决技术难题,为产业提质增效提供科技和技术支撑。

       三、培育龙头企业,带动脱贫方面

       目前全州共有省级龙头企业9个,州级龙头企业65个,农产品加工企业(包含个体户)910户;有运行良好的专业合作社1412家,其中,国家级示范社4家,省级示范社27家;州级示范社47家,家庭农场44个。参与产业扶贫的各类新型农业经营主体987个,认定标杆社40家。2020年共排查出“一发了之”18项,“名股实债”34项,“一股了之”和“一发了之”50项,已全面完成整改。新型经营主体带动低收入户主要通过务工收入、代种代养、分红等方式实现。2020年所有行政村村级集体经济达5万元以上,其中10万元以上的达到125个村。分红带贫以村为单位,根据建档立卡户参与村内公益活动情况进行分红,除无劳动力的特殊群体外,不存在坐等分红的情况。同时,印发了《怒江州关于进一步加强扶贫资产后续管理的指导意见》,四县市均已启动产业扶贫项目资产分类清理登记工作,计划6月底完成清查登记和移交工作。

       四、风险防控方面

       一是强化风险化解。全面启动了2018年以来实施的产业项目风险排查,已完成排查911个项目,目前运行良的项目301个,存在风险已完成整改的有350个,存在风险隐患正在整改的有260个,其中:项目已完工,但项目收益较差的有247个,项目未完工的有9个,启动司法程序解决的有4个项目。其他项目还在排查中,计划5月底全面完成项目排查,坚持边排查、边整改,确保6月底全面完成发现类似问题整改。二是强化品牌建设。持续加大农业面源污染和重金属污染治理,推进化肥农药减量增效,推广生态环保种养殖模式,加强畜禽粪污资源化利用,全面实施秸秆综合利用,农膜、农药包装物回收行动,全力推进农产品可追溯体系建设,强化农产品质量安全监管,大力开展绿色食品、有机农产品等特色农产品公共品牌创建和农产品地理标志保护和农产品“三品一标”认证工作,积极支持企业开展农产品研发、包装,加快构建怒江特色农产品品牌体系。围绕怒江“厨房工程”布局,做好“大棚、冷链、菜市场”种植业产业链建设和“猪圈、牛圈、屠宰场”养殖业产业链建设两篇文章,打通农产品从田间地头到餐桌的产业链条,实现以农促旅、以旅活农新发展。三是积极推进市场端建设。在省委省政府现场办公会上,明确提出了加快推进“厨房工程”建设的新思路,明确了2021年“厨房工程”建设的目标任务。州委办和州下入会办印发了《怒江州“厨房工程”实施方案(2021—2025年)》,2021年计划启动4个县市农产品仓储保鲜冷链物流体系建设,做好“大棚、冷链、菜市场”种植业产业链建设和“猪圈、牛圈、屠宰场”养殖业产业链建设两篇文章,打通农产品从田间地头到餐桌的产业链条。年初召开了2021年度全州“厨房工程”暨农业农村重点任务推进会,制定了怒江特色名菜名宴推广计划,目前州、县市餐饮和美食行业协会已开展形成怒江特色名菜名宴名录前期工作。计划完成30家10年以上老牌餐饮店评选工作。起草《2021年“怒江名厨”评选工作方案》,收集到有意愿参加中式烹调师培训的有119人,参加餐厅服务人员培训的29人,完成电子商务及直播培训13期,共1080人次。已确定泸水银坡春灵种养开发基地、福贡匹河乡老姆登村茶、兰坪通甸镇丰华村特色水果、贡山捧当乡积哇小组生猪养殖等15个州级“绿色食品牌”产业基地挂牌。力争通“厨房工程”建设,进一步拓展农产品市场,实现旅游与农业发展相互促进,融合发展。  

       乡村振兴要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,是“十四五”期间及今后很长一段时间全党及全国各族人民共同奋斗的目标,各级、各部门都高度重视。发展产业、促进就业,带动群众增收,实施乡村治理,提升乡村人居环境,建设宜居宜业现代化新农村是农业农村部门的重点工作,也是实施乡村振兴的重要抓手,就当前全州发展的现状来讲,我们还有很多短板和不足,要实现乡村振兴还需广大能人志士广泛参与。您的建议也是我们努力的方向,下一步,我们将继续努力,在推动工作的同时,不断总结和探索新的模式,以促进我州农业产业的发展和人居环境提升。

       最后,祝您工作顺利!特希望以后能继续关注、关心我州农业农村的发展,并给予提出更多的意见和建议!

 

怒江州农业农村局

2021年6月3日

(联系人及电话:谢金杨,13988692343)


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