怒江州脱贫攻坚产业扶贫工程指挥部农业产业扶贫办公室简报第十五期

“三区三州”项目库微调意见

    按照怒江州扶贫开发领导小组办公室关于《怒江州全力推进深度贫困脱贫攻坚(2018-2020年）实施方案》及脱贫攻坚项目库产业项目进行适度微调的通知要求，6月中旬，州农业农村局组织州农业产业扶贫办公室、州农业科学技术专家团工作组成员，对上报州局的县农业产业扶贫项目库微调情况进行了审核评估，近日，通过对上报的项目库微调方案进行深入研究和分析后，结合州农业科学技术专家团的审核评估，怒江州脱贫攻坚产业扶贫工程指挥部农业产业扶贫办公室主任、州农业农村局副局长李瑞君就县市农业产业项目库微调方案及后续项目库建设提出了建议和意见。

    李瑞君同志指出，要充分认识农业产业项目微调的重要性，一是站在讲政治高度，把项目评审作为推进“三区三州”农业产业项目落地的重要环节进行认真的推敲，紧紧围绕“三区三州”项目库的项目进行微调，提出建设性意见和建议促进项目落地；二是站在促进脱贫攻坚，切实发挥农业产业在“两不愁三保障”中对促进温饱作用角度对项目的可行性，可操作性提出意见和建议；三是站在行业部门对农业产业项目负责的角度，对项目的投资收益率、长期性和可预期性提出意见和建议；四是站在专业技术团队，专业技术人员，专家团队的角度，对项目的可操作性，风险点和关键点（重要环节）提出意见和建议。总之，要对项目可操作性、技术性、规范性提出意见，对预期进行评价，目的是促进项目落地，通过落地促进资金出库，通过项目实施，资金出库带来效益，促进农民增收，确保建档立卡户如期脱贫。

    李瑞君同志对种植业及畜牧业的项目实施分别提出具体意见：

    一、对种植业方面项目意见

    1、拟种植种类重点考虑和围绕州委、州人民政府确定的重点项目、重点产业及“一县一业”来谋划。如考虑草果、茶叶，山胡椒，花椒等，以便扶贫产业与拟发展支柱产业高度统一。

    2、对作物种类按行业标准进行归类。如粮食作物、油料作物、经济作物、饲料作物、中药材等，不能混乱，就设一类，往下再分种类、品种。

    3、对原有种植作物面积较大需加大投入强化集成技术应用促进成效提升的，归为提质增效。如茶叶提质增效，草果提质增效，但提质增效面积不能超过该作物总面积，如目前有些地方提质增效面积超过该作物总面积，这不符合规范，要注意逻辑关系。

    4、注重投入产出比，建议一年生草本作物产出收入低于投入的不宜实施，而多年生的木本作物则应考虑收益年限的累计收入，可适当增加投入量。原则上比较效益过低或不明显，建议不宜设置。

    5、中药材发展项目建议重点支持在《国家药典》中已有的品种，如是在药典中没有的品种，今后上市很容易受各种理由或借口的制约而受制于人，对生产销售造成影响，如标准体系不认可很难出售等。因此，建议不在药典中的品种最好不要列入项目中。

    6、基础设施建设中高稳农田建设建议按省级下达建设任务和标准来执行，而机耕路建议100亩连片面积才设计机耕路，以免项目辐射带动作用不明显或成效不明显情况出现。产业变道和生产通道，建议设计80厘米－120厘米宽即可。投资控制在10万元以内，不一定是全部硬化，因地制宜按实际情况进行单项设计单项评审招投标为宜。

    7、所有项目都依托新型经营主体来实施和推动，要把项目区群众紧紧联系在一起，要调动好产业参与主体积极性，在发放物资同时，把技术打包，订单打包，使造血式扶贫与输血式扶贫有机结合。

    二、对畜牧业方面项目意见

    1、注重疫病的检测与防治，建议所有调入的品种，做好疫病预防，并在项目中设计一块专项经费，用购买社会化服务方式做好疫病防控，杜绝新疫病传入。

    2、严格设定扶持品种的投放标准，确定投放目标，验收标准和程序及投放后饲养期限或周期，不能大龄投放，同时也要注意，饲养周期过长，效益不明显，项目设置要有效益可期，特别是马、驴要注意养殖收益率。

    3、发展规模要根据环境资源可承载能力进行编制。如放养、散养应分析环境资源（草地、疏林地）承载能力，圈养应考虑圈舍条件和可提供饲料来源，冬季饲料加工储备条件等确定饲养规模。规模养殖应严格执行环保相关规定，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想，在项目调整时应考虑和征询环保部门意见。

    4、特种养殖项目在加大扶持同时建议申报办理相关手续，为今后扩大规模和大批量进入市场提供必要的相关手续和文档资料，为项目可持续发展打下良好基础。

    5、所有调入的品种（种植作物、畜牧品种）均建议在调入前咨询和办理相关的检验检疫手续，并加大疫情疫病监测和防治，杜绝引种不慎造成新的疫病的传入。