贡山县农业综合执法大队建设情况良好

　　近年来，贡山县农业局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，坚持以“执法为民，服务三农，发展现代农业”为目标，围绕维护广大群众合法权益、健全完善农业补贴制度、促进农业稳定发展、保障农产品质量安全等重点工作，大力加强行政执法制度建设和执法队伍建设。
　　一、农业综合执法大队建设情况
　　为确保农业法律法规的有效贯彻实施及农产品质量安全，该局严格按照《农业法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规的规定，于2010年经县人民政府批准成立了贡山县农业行政综合执法大队，目前，贡山县农业综合执法大队下设七个专业执法队(即：种子管理、植保植检、农机监理、渔政、农产品质量监督、动物卫生监督、农经等专业执法)；十个执法中队（即：4乡1镇农业综合执法中队和动物卫生监督执法中队等）。农业行政综合执法人员130名（兼职）。
　　二、主要成效
　　贡山县农业行政执法工作紧紧围绕打假护农保春耕工作的中心，抓住3•15消费者权益纪念日的契机，进一步规范种子、农药、肥料等农资生产经营行为，有效地打击假、冒、伪、劣的农资经营者，杜绝了坑农、害农事件的发生。深入农资经销户检查农资经营企业的许可证、登记证等各种证件，检查了各乡镇的农资市场，有效地打击了各种违法违纪行为，防止了坑农害农事件的发生。确保全县农业生产的顺利进行。
　　三、主要做法
　　（一）加强领导，成立工作机构
　　2011年，在县委、县政府的大力关心和支持下，贡山县农业局正式成立了贡山县农业综合执法大队，标志着全县农业综合行政执法工作进入到一个崭新的阶段。并成立了由局长担任大队长，副局长为教导员、副大队长，各专业执法队和各乡镇中队队长为成员的农业综合执法工作领导小组。把农业综合执法工作作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，在农业综合执法工作中遇到问题，局务会及时研究解决，提出意见和要求，并在人员和经费等方面予以支持，积极开展执法人员的培训教育和组织执法人员外出学习等工作，保证农业综合执法工作的有效运转。
　　（二）提高干部职工素质，开展依法行政理念教育
　　为扎实抓好依法行政工作，该局严格按照相关要求，狠抓各项工作的落实。积极开展依法行政理念教育活动，保证依法行政工作的顺利开展。一是突出学法用法。进行定期或不定期组织全局干部职工学习有关法律法规和文件精神，极大地提高了干部职工的法律素质和依法行政、管理的能力。二是把法制培训与规范市场秩序相结合。一手抓法制培训，一手抓行政执法，推进依法行政，把《农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国渔业法》及《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关的法律法规，作为法律知识宣传教育的重点。让广大干部职工积极参加各级各有关部门组织的行政执法培训。同时，针对如何执法、如何取证、如何进行执法程序以及在执法中的法律适用等问题进行了讨论学习，促进了农业行政执法工作的有序发展。
　　（三）积极开展农业综合执法工作
　　近年来，结合全县农业工作实际，深入到各乡镇积极开展以种子和肥料等农资产品打假、农药市场产品质量和标签治理、农产品（蔬菜）农药残留超标抽检及渔政执法等为主的专项整治工作。一是加强农产品质量监管，努力创造群众消费安全。为推进农产品（蔬菜）市场准入制度实施，该局加大对农产品市场监管力度，在各乡镇农产品批发市场进行农产品质量安全抽检。通过加大对农产品质量安全法的宣传，进一步提高市民农产品质量安全消费意识；二是加大对甲胺磷等禁用高毒农药、孔雀石绿等高残留渔药的查处力度，有效地保证了我县农产品质量安全，保证了广大居民的消费安全和人民群众的身体健康；三是加大对我县鱼类资源的保护力度，严厉打击炸鱼、电鱼、毒鱼等非法捕捞行为和销售、制造非法渔具行为。通过开展专项整治行动，进一步规范了我县的市场经营秩序，提高了农业执法的威慑力，防止了坑农害农事件的发生，维护了广大人民群众的切身利益。
　　（四）协同执法，积极开展宣传活动。
　　与工商、质检、药监等部门开展联合执法活动，派出执法人员参加以工商、技监为主体的食品卫生联合执法大检查活动，参加以消协为主体的打击假冒伪劣商品大型宣传活动，把农业行政综合执法的良好形象摆在工商与技监执法的同等平面上展示给广大的人民群众。在自己独立执法过程中做到严格按照执法程序，依法办事。给违法者形成巨大的震慑作用。树立了良好的农业执法形象。
　　四、存在的困难和问题
　　尽管该局在依法行政工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有较大的差距。主要存在以下问题和困难：一是农业执法人员身份长期得不到确定。贡山县从2006年开始先后多次上报上级人事部门请求将农业行政综合执法人员纳入公务员管理，但至今尚未得到批复；二是农业行政执法经费投入不足，用于执法检查的业务参考资料缺乏，取证设备和执法车辆的配备与执法工作还不相适应；三是部门执法配合尚欠紧密，农业综合执法工作进展缓慢；四是农业行政执法队伍的整体素质还较低。由于农业行政执法要求执法人员必须具备较强的农业技术，大多数执法人员由农业技术岗位转行而来，对法条、法理、程序的认识还有待进一步提高。
　　四、下一步的工作打算
　　加强依法行政工作是一项长期艰巨的任务，需要我们扎扎实实，坚持不懈地抓好落实。在今后工作中将加大农业执法力度，采取实际步骤和有效措施，全面推进我县“依法治农、依法护农”工作的健康开展，为实现农业增效、农民增收，农村经济社会协调发展做出积极贡献。具体抓好以下几个方面：
　　1、继续抓好执法人员政治理论和业务知识学习，加强执法人员法律和业务技能培训，提高执法人员综合执法能力，努力建设一支素质高、业务精的执法队伍。
　　2、利用冬闲举办农资经销人员培训，强化法律法规和业务技能培训，增强农资经营人员守法经营意识。
   3、深入开展农资打假专项治理，严厉打击农资市场中销售假冒伪劣经营行为，维护市场经营秩序序。
　　4、建立健全农产品质量安全长效机制，加大原材料的生产、销售环节检查整治，确保食品安全。
　　5、继续开展植物产地和调运检疫工作，严把产地和调运检疫关，确保全县农业生态安全。