贡山县开展贫困村发展壮大村集体经济调研报告

 　　一、我县村集体经济发展的基本现状。
　　实行农村家庭承包责任制以来,农村充分结合的双层经营体制得到了长期稳定和不断完善,确实调动农业生产积极性,农村税费改革和各项惠农政策的落实,加快了农民致富奔小康步伐,农村面貌发生了根本性变化。但作为双层经营的农村集体经济并未得到长足发展,随着市场经济体制的深化,集体性质转制成为民营性质,村级集体经济的发展十分缓慢。
到2010年末，全县26个村共有集体资产505万元，没有任何负债，从统计数据上看,资产总额也不算少，但是90%左右是属于固定资产（主要是房屋），几乎没有经营收入。近几年来，省财政先后扶持了6个村集体经济组织，但收益效果不明显。
　　二、我县村集体经济发展的基本做法。
我县村集体经济组织底子比较薄弱，几乎没有经营收入，省财政先后扶持了6个村集体经济组织，利用扶持资金，先后带动了一些农户，培养了一批种、养殖能手，农民收入有所提高。但由于村集体经济组织缺乏经营管理人才，发展十分缓慢。 
　　三、我县村集体经济发展存在的主要问题和难点。 
　　(一)各级对发展壮大农村集体经济方面的工作,重视不够,指导不力,缺乏编制制定农村集体经济长期发展的规划和合理布局。
　　(二)村级基层组织建设有待加强。干部素质不高,认识不足，发展集体经济的意识淡薄,普遍存在着重家庭经营轻集体经营的现象,影响着村集体组织的决策能力。
　　(三)政策扶持力度不够。缺乏强有力的扶持措施和优惠政策,扶贫资金分散,起不到切实帮扶作用,无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
　　(四)受地理条件的影响，可利用的资源及经营空间有限,经营人才匮乏、融资困难等到，导致资源没能得到充分开发利用,
　（五）农经队伍力量薄弱，与工作量不相适应。目前，我县各乡镇仅有1名农经工作人员（兼职），日常工作量大、任务重、强度大，哪里需要哪里搬，时常处在被动应付面上工作的状态，根本顾不上指导村级组织发展集体经济。另外，农经工作人员在职称评等方面也面临着突出的制约因素，影响着他们的工作积极性和切身利益。 来源:考试大_ 
　　四、村集体经济发展的对策措施和建议。
   (一)切实加强领导,确保农村集体经济健康发展
　　各级党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想的实际行动抓紧抓实,加强对发展壮大农村集体经济的组织领导,建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制,领导联系、部门结对帮扶制度,建立村干部定期培训制度,重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训,不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。强化管理部门职能,要多深入开展调查研究,以加强对农村集体经济发展的具体指导服务。编制制定农村集体经济发展规划,要把发展壮大农村集体经济真正纳入经济社会发展的总体规划和议事日程,依据相关政策和产业发展总体布局,因地制宜地制定村有产业发展规划和具体实施意见,明确发展目标和主要任务,选准发展路子,努力形成一个良好的格局,确保农村集体经济健康发展。
   （二）因地制宜、扬长避短，发挥优势。
　　根据我县实际情况，可用以下几种模式来发展村集体经济：一是基地农户型。“公司+农户”形式社会化服务实体，走既致富又富民的农业产业化之路。二是资源开发型。依据当地资源兴建砂石厂、木材加工厂等，变光源优势为经济优势。三是加工增值型。依据当地的产品优势和劳动力优势，实现农副产品的加工增值。四是综合服务型。兴办商贸、第三产业等综合服务企业。总之，无论我们采取什么方法什么模式，都要因地制宜，立足实际，以市场为导向。以效益为中心，能发展什么就发什么，切不可一哄而上，一阵风，一刀切，要充分发挥妆地优势，形式各具特色的发展路子，来带动发展村集体经济组织。
   （三）壮大特色产业，积极发展二三产业。大力发展草果支柱产业，开发产品加工和深加工，打造知名品牌，不断拓宽市场。积极培育核桃、中药材、旅游等产业，来带动发展村集体经济组织。
   （四）整合各部门政策资源，加大财政转移支付力度。目前，分散在有关部门的涉农资金在扶持农村发展上，存在着不确定因素，且随意性较大。为此，要整合各部门政策资源，优化资金配置，规范操作，增强方向性，提高透明度。
   （五）加强农村基层党组织建设，切实提高基层干部的素质。一是加强村党组织领导班子建设，健全完善党组织班子成员“两推一选”工作机制，选准配强引领农村经济社会发展的带头人。二是加强从县直部门、乡镇机关和大中专院校毕业生中选拔一些青年优秀人才，到农村基层挂职锻炼，为他们创造施展才能的舞台，充分发挥他们在知识、观念、活力上的优势，影响和推动农村工作，从而拓宽农村干部的选拔任用渠道。三是注重做好在农村培养人才的工作，深入实施把党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员的“双向培养”工程，积极推进农村基层党员干部现代远程教育，不断提高农村基层干部的素质，充实和扩大村干部的后备力量，为村级集体经济的发展提供有力的人才和智力支持。四是正确处理村党组织与村委会、村集体经济组织之间的关系，村党组织要积极支持、指导这些组织自主管理、自主经营。五是认真落实村务公开、民主管理的各项制度，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。