怒江州2014年县域经济发展情况简析
2014年全州上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省委九届七次、八次全会和州委七届四次全会的战略部署，认真贯彻落实中央、省、州会议精神，按照“强基础、强产业、强生态，保民生、保稳定、保和谐”的工作要求，积极应对经济下行和转型升级的双重压力，抢抓机遇，迎难而上，全面落实稳增长、调结构、促改革的各项政策措施，全州呈现经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。一年来，县域经济运行情况保持平稳的发展趋势，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。
一、2014年县域经济发展基本情况
（一）县域经济稳步增长。2014年全州实现生产总值(GDP)1001150万元，比上年增长8%，其中：第一产业增加值170102万元，比上年增长6%;第二产业增加值328775万元，比上年增长6.8%（其中规上工业增加值增幅为9.4%）；第三产业增加值502273万元，比上年增长9.3%。 按常住人口计算的人均GDP由上年的15936元提高到18540元。非公经济蓬勃发展，创造增加值390353万元，比上年增长12.9%，占全州GDP的比重达39%。
（二）县域工业经济发展稳中有进。全年完成工业总产值527383万元，比上年增长11.1％。完成工业增加值219157万元，比上年增长7%。规模以上工业增加值155163万元，比上年增长9.4%。主要工业产品产量不同程度增长。其中，工业硅8.54万吨，同比增长35.9%，锌金属含金量16.72万吨，同比增长40.4%。发电量295576万千瓦小时，比上年增长2.1%。
（三）县域固定资产投资规模不断扩大。全州规模以上固定资产投资总额完成1002872万元，比上年增长21%。泸水县完成规模以上固定资产投资357039万元，比上年增长21.5%；福贡县完成规模以上固定资产投资78087万元，比上年减少15.3%；贡山县完成规模以上固定资产投资117721万元，比上年增长30.2%；兰坪县完成规模以上固定资产投资450025万元，比上年增长27.7%。
（四）县域消费品零售总额稳步增长，对外贸易增速明显加快。全年社会消费品零售总额266046万元，比上年增长13.2%。其中：城镇实现消费品零售额187877万元，比上年增长13.3%；乡村实现消费品零售额78169万元，比上年增长12.8%。按经济成份分：公有经济完成65615万元，比上年增长12.5%，非公有经济完成200431万元，比上年增长13.4%。全州完成外贸进出口总额3983万美元，比上年增长17.9%。其中，进口2451万美元，比上年增长7.7%；出口1532万美元，比上年增长39.2%（外贸进出口总额为海关统计口径数据）。招商引资实际到位资金730320万元，比上年增长30.8%。全年接待国内外游客253.28万人次，比上年增长7.87%。旅游业总收入21.13亿元，比上年增长22.96%。
（五）县域财政运行平稳，金融快速发展。全年财政总收入完成137875万元，比上年增长13.74%。一般公共预算收入93319万元，比上年增长10.92%。财政一般预算支出633569万元，比上年增长14.6%。其中，社会保障和就业支出84451万元，比上年增长3.31%；教育支出87796万元，比上年下降2.51%；农林水事务支出134694万元，比上年增长66.83%；一般公共服务支出59891万元，比上年增长11.7%。
二、今后县域经济发展中应注意的几个问题
2015年，是打基础、增后劲、促跨越的重要一年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”发展奠定基础的重要一年，做好2015年的县域经济工作对我州意义重大，影响深远。我们一方面要增强忧患意识，充分估计到困难和潜在的风险，另一方面更要看到保持县域经济持续较快发展的有利条件和积极因素，全力以赴抓好、抓实各项工作，以保持经济持续、平稳、较快发展。作为怒江州这样一个边疆少数民族地区，要与全国、全省同步建成小康社会难度巨大、差距较大，因此，结合州情加快发展步伐仍是我州今后各项工作的重点。
（一）抓产业转型升级，促进县域经济产业发展
在新的发展时期，只有深化对州情的认识，统一思想，加快产业结构调整的步伐，促进产业转型升级，才能实现怒江经济持续健康发展。一是以产业投资、项目建设、招商引资为抓手，加快产业发展及转型升级步伐，努力构建具有较强竞争力的现代产业体系；二是要着力调整投资结构，从导向上将投资的重点引向产业和项目上；三是要认真分析研究促进全州第三产业发展的政策和措施，突出重点，以旅游业为龙头，加快文化产业、现代物流业、生产性服务业、金融等产业加快发展，保持房地产平稳健康发展，不断提高第三产业增加值占生产总值的比重，提高第三产业从业人员在整个就业总量中的比重，为经济发展提供新的经济增长动能。
（二）抓综合经济实力，促进县域经济综合发展
“县域兴、则全州兴，县域强、则全州强”，县域经济发展水平决定了全州经济发展水平。一是各县要理清思路，根据本地的优势资源和特点，以市场需求为导向，实施特色产业发展思路，形成具有一定特色的县域经济发展模式；二是要按照“大产业带动、大园区驱动、大企业推动”的要求，努力实现县域经济产业发展转型，产业层次较快提升，增强县域经济发展后劲；三是要扩大招商，广泛聚集外来资金，激活民间资金，借力发展县域经济；四是要加强引导，鼓励和支持民营企业顺应县域经济产业发展路径有序发展，促进民营经济上规模、上档次，使其成为县域经济发展的主体；五是要正视与全省县域经济“十强”县的差距，以培育我州重点县进入全省县域经济“十强”县为突破口，形成各具特色的县域经济发展格局，促进全州县域经济综合实力、竞争力明显增强。
（三）抓外向型经济建设，促进县域经济全面发展
充分发挥区位优势和国际大通道优势，抓住发展机遇，大力发展外向型经济，继续加大招商引资力度。拓展招商引资的广度和深度，全面落实招商引资目标管理责任制，围绕全州产业结构调整的重点，紧盯目标市场，抓好招商引资项目的跟进落实。
（四）抓民生改善，促进县域经济和谐发展
坚持以人为本，以增加城乡居民收入为核心，以增强公共服务为突破口，着力提高城乡居民的生活水平和生活质量，逐步形成切实改善民生的长效机制。一是进一步加快富民步伐，提高城乡居民收入水平，并高度重视低收入家庭生活困难问题。二是加大政府公共财政对民生的支持力度，重点加大向教育、医疗、社会保障和就业领域的投入。三是加强和完善社会保障体系建设，建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善社会救助、社会福利等制度，加大对弱势群体的救助力度。四是抓好农业生产和“菜篮子”工程，加大农产品供给保障能力, 抑制食品价格过快上涨，努力保持物价总水平基本稳定。五是加强资源保护和生态建设，加大力度，有效推进“节能减排”工作，加快推进建立循环经济体系，走可持续发展之路。
(五)抓好财税金融工作，促进县域经济稳步发展
一是加强税收征管和非税收入管理，切实做到依法征收，应收尽收;二是加速培植财源，积极争取上级支持，增加可用财力，减轻财政收支压力；三是优化调整支出机构，强化支出管理，严格控制一切不必要的开支；四是盘活财政存量资金，用于稳增长、调结构、惠民生等领域，有效缓解财政压力；五是重视金融工作，转变金融观念，加大金融对地方经济发展的信贷支持。
（签发：陈瑛 拟稿：杨晓斌 联系电话：0886——3032284）
