2015年怒江州节能降耗任务艰巨
——上 半 年 能 源 消 费 情 况 分 析
2015年是实施“十二五”节能规划的最后年份，是节能减排的攻坚年，国家将对“十二五”下达的节能责任目标进行考核。根据国家要求，各级人民政府相应对下级人民政府进行逐级考核。面对节能责任目标考核的倒计时，怒江州倍感节能任务重，怎样才能完成“十二五”云南省人民政府下达的节能任务？就此，我们将对节能降耗工作进行分析。
一、能源消费现状
“十二五”云南省人民政府下达怒江州人民政府完成单位GDP能耗降低约束性指标为8%；在过去的四年中，怒江州2011年单位GDP能耗下降1.7%；2012年单位GDP能耗下降1.73%；2013年单位GDP能耗下降1.71%；2014年下降1.61%；要完成云南省人民政府下达的“十二五”节能责任目标，2015年怒江州必须完成单位GDP能耗下降1.8%的目标任务,节能任务艰巨。
截至2015年2季度，怒江州能源消费总量为391561.8吨标煤，较2014年同期增长13.32%。其中：第一产业能源消费总量为3378.42吨标煤，耗能较去年同期下降3.54%；第二产业能源消费总量为320492.25吨标煤，耗能较去年同期上升11.63%；第二产业中工业耗能 304669.65吨标煤，耗能较去年同期上升10.54%。第三产业能源消费总量为32400.35吨标煤，耗能较去年同期上升11.52%；居民能源消费总量为35290.77吨标煤，耗能较去年同期上升36.47%；由于工业和居民耗能的迅速上升，使得2015年2季度单位GDP能耗上升0.64%。同时二季度全州能耗消费比重中，工业耗能就占了全州总耗能比重的77.81%之多，我们不难看到工业耗能是怒江州用能的主体。
从増加值耗能看：2015年怒江州第一产业每万元増加值耗能0.1588吨标煤。第二产业每万元増加值耗能2.3689吨标煤;其中:规模以上工业每万元増加值耗能3.1509吨标煤; 规模以下工业每万元増加值耗能3.3514吨标煤;建筑业每万元増加值耗能0.3965吨标煤。第三产业每万元増加值耗能0.1646吨标煤;在整个增加值耗能构成中,第二产业是高耗能产业,二产中的工业则是耗能重点。
从2015年二季度整个工业生产、耗能看：由于2015年较大部分工业企业开工早于2014年，加上一部分企业产能扩大，工业生产和耗能增加，随着三、四季度的到来，整个生产、耗能，呈现耗能增速快于生产增速，这主要是工业的增长主要依赖高耗能工业。使得二季度怒江州单位GDP能耗不降反升0.64%，也就是说怒江州二季度耗能超责任目标2.44个百分点。随着高耗能工业全面生产，怒江州完成2015年云南省人民政府下达节能目标任务严峻。
二、节能降耗工作中的问题困难
（一）、节能降耗工作重视不足，鼓励措施较少。近年来，国家和省相继出台了很多节能方面的政策措施和法律法规，但是地方多注重发展，对节能降耗工作重视不足，缺少配套的节能鼓励政策措施，全社会尚未形成全民节能意识，加之部分企业片面追求眼前的经济效益，节能降耗工作重视不足。
（二）、工业结构重型化趋势明显：截至2015年，我州规模以上工业仍然是重工业，在行业中铅锌冶炼、硅工业冶炼和水电占了绝大份额，随着部分硅工业产能扩大，泸水水泥等项目的逐步投产，将进一步加大我州重工的比重，同时扩大我州的能源消费总量，给我州节能降耗的工作带来更大的难度。
（三）、单位产品能耗进一步降低难度越来越大。 随着节能降耗工作的深入开展，挖掘节能潜力、淘汰落后产能的难度将进一步加大。近几年我州节能降耗的工作取得了一定成效，除了加大节能新技术、新产品、新工艺的推广运用和企业不断加强能源管理以外，淘汰落后产能、降低产品能耗发挥了重要的作用。但是，从2015年完成淘汰落后产能的效果和情况来看，该淘汰的都已经淘汰了，加上近几年规上工业节能的挖掘，要想降低单位产品能耗从而达到节能降耗目的难度越来越大。
三、对完成节能降耗任务的建议
（一）、严格监管，确保节能降耗工作持续、有效推进。经济增长放缓，正是调整结构的有利时期。面对当前全州工业生产增长不快的现实状况及国家能源消费“双控”的严格要求，在注重保增长的同时，更要加强调结构、转方式对经济可持续发展重要性的认识，避免产生因为经济发展压力大而盲目上马高耗能、高排放、低产出项目，从源头上遏制能耗不合理增长。相关部门应找对结合点，找准平衡点，科学把控，严格审批，从源头上控制能耗过快增长。加强重点行业、重点企业经济发展与能源消耗增长情况监控，确保各地区节能降耗工作有序开展，在科学加快经济发展的同时，巩固已有的节能降耗成果。
（二）、要大力推进节能技改项目投入和节能新工艺、新产品、新技术的推广应用。一是加快节能技术改造。在重点行业和重点企业推广应用一批先进适用的节能技术。二是加大节能投入。用好用活节能专项资金，尽快形成通过政府资金引导，全社会自发节能的机制，积极推动全州节能示范工程的实施，支持重点用能单位的节能技术改造。
（三）、着力调整工业产业结构，发展高新技术产业。 目前、我州的工业形成了以重工业为主导的产业结构，它们在推动全州工业快速发展的同时也消耗了大量的能源。面对严峻的节能降耗形势，在继续稳步发展工业的基础上，围绕优势产业，大力发展产业集群，提高规模经营能力和水平。坚持走新型工业化道路，通过招商引资引进一批污染小、附加值高的项目，进一步增强全州经济实力，逐步降低能耗水平。
（四）、加强节能管理。针对怒江节能任务严峻的形势，政府要早谋划、早安排，加强节能部门对节能工作指导，抓住高耗能企业，把节能目标分解到部门、企业。为2015年完成云南省人民政府下达目标任务打下坚实基础。
（五）、加大督察力度，确保节能目标任务的完成。各级、各部门要高度重视，切实加大节能力度，层层抓落实，确保2015年节能降耗目标任务完成。
