一季度怒江州国民经济运行总体开局良好

今年是实施“十二五”规划的重要一年，也是加快推动怒江二次跨越的关键一年。在州委、州政府的正确领导下，全州各级、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省的各项决策部署，紧紧围绕加快怒江二次跨越发展的各项目标任务，全力以赴，努力促进经济发展，一季度怒江州国民经济运行总体开局良好,各项主要经济指标均保持了平稳增长态势。

一、一季度怒江州国民经济运行的基本情况

经省国民经济核算办公室审核通过，一季度全州实现生产总值(GDP)107181万元，按可比价格计算(下同)，比去年同期增长8.2%。其中：第一产业增加值9536万元，增长3.5%；第二产业增加值42506万元，增长12.9%，第三产业增加值55139万元，增长5.6%。全州一季度GDP增速比全省水平的10.8%低2.6个百分点。在十六个州市中，比全省增幅最高的丽江市的15.2%低7个百分点，与玉溪市的8.2%并列第十二位。

（一）农业生产平稳增长

一季度，全州实现农林牧渔业总产值15812万元，比去年同期增长3.7%。其中：农业总产值4113万元，比去年同期增长2.9%；林业总产值2807万元，比去年同期增长5.2%；牧业总产值7821万元，比去年同期增长3.5%；渔业总产值57万元，比去年同期增长1.9%；服务业总产值1014万元，比去年同期增长3.9%。全州猪牛羊肉类总产量为5791吨，同比增长3.86%。期末生猪存栏数为52.85万头，增长0.97%。

（二）工业生产较快增长
1-3月份，全州实现工业总产值63152万元，比去年同期增长5.84％。其中，规模以上工业实现总产值42708元，下降6.47%；规模以下工业实现总产值20444元，增长45.98%。

规模以上工业实现增加值19185万元，同比增长13.2%。其中，股份合作企业工业实现增加值1100万元，同比增长51.7%，股份制企业工业实现增加值14621万元，同比增长26.7%。

大多数主要工业产品产量增长较快。其中，其中：铜精矿含铜量407吨，同比增长35.67%。铅精矿含铅量2091吨，同比增长31.34%。锌精矿含锌量45425吨，同比增长26.49%。锌19383吨，同比增长35.68%。

下降较大的有发电量33513万千瓦小时，同比下降24.21%。水泥12450吨，同比下降69.67%。自来水生产量77万立方米，同比下降13.48%

（三）规模以上固定资产投资小幅下降

1-3月份，全年施工项目100个，比上年增长69.5%。其中，新开工20个，比上年增长33.33%。由于去年11月份以来，兰坪黄登岩电站只有很小部分工程开工，仅完成投资2.4亿元，比去年同期减少2.6亿元，导致全州完成固定资产投资总额只完成69418万元，比上年下降14.3%，其中，兰坪完成固定资产投资总额33504万元，同比下降34.2%。

（四）消费市场保持活跃

1-3月份，全州实现消费品零售总额40577万元，比去年同期增长18.7%。分城乡看,1-3月城镇实现消费品零售29167万元,同比增长20.54%；乡村实现消费品零售额11410万元,同比增长14.5%。从经济成分看, 1-3月公有经济实现消费品零售额9750万元，同比增长47.5%；非公经济实现消费品零售额30827万元，同比增长11.9%。

（五）对外贸易下降，旅游业平稳增长

1-3月份，全州完成进出口总值业务口径数6708.95万元，比去年同期下降1.2%。其中：出口1748.8万元，同比下降26.61%；进口4960.15万元，同比增长12.53%。

全州接待国内外游客45.43万人次，比上年增长22.47%。旅游业总收入23814万元，增长16.18%。

（六）财政收支双双增长

1-3月份，全年财政总收入完成21243万元，比上年下降2.65%。地方公共财政预算收入12412万元，比上年增长21.82%。其中，税收收入10047万元，比上年增长16.88%。非税收入2365万元，比上年增长48.46%。

地方公共财政预算支出58834万元，比上年增长43.85%。其中，社会保障和就业支出17369万元，比上年增长48.45%；教育支出9579万元，比上年增长11.54%；农林水事务支出7158万元，比上年增长75.44%；节能环保支出1280万元，比上年增长536.82%；城乡社区事务支出4502万元，比上年增长811.34%。

一般公共服务支出6960万元，比上年下降1.11%。

（七）金融存贷小幅增长

3月末，全州金融机构各项存款余额为964603万元，比年初增长1.17%，其中：居民储蓄存款余额为417484万元，比年初增长4.95%，财政性存款余额为76970万元，比年初增长158.83%。全州金融机构贷款余额602381万元，比年初增长2.58 %。其中，短期贷款余额228664万元，比年初增长4.31%，中长期贷款余额365947万元，比年初增长1.43%。

（八）城乡居民收入稳步增加
据农村住户调查及城镇住户调查资料显示，一季度预计全州农民人均现金收入为622.4元，同比增长5%，全州城镇居民人均可支配收入为3483.63元，同比增长26.3%。

二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

总体上讲，我州经济已呈现潜力较大，基础逐步好转、发展逐步加快、后劲十足的良好局面，但也要清醒地看到，我州经济发展中还面临不少挑战，存在一些困难和问题,主要表现在：

1、经济总量小。我州GDP总量多年来一直较低，仅占全省的0.7%，近几年位次一直处于全省靠后位次。由于基数较小，总量规模膨胀有限，近期内总量要有一个大的提高，困难较大。

2、国内外经济环境复杂多变，保持全年经济持续较快增长的难度仍较大。从目前经济形势分析,我州经济发展仍不能放松，特别是在今年国际政治、经济环境复杂多变的情况下，国内经济运行的不确定性和复杂性增加，在这种背景下，我州的经济发展还存在不稳定、不确定的因素，经济领域中的各种风险依然存在，因此要保持全年经济持续较快增长难度仍较大。

3、节能降耗任务艰巨。从近几年我州节能降耗情况看，部分重点耗能行业和企业节能降耗的空间已相对较小；加之，重工业所占工业能源消费比重过高，直接影响我州节能降耗目标的实现，因此，要完成今年能耗下降的目标，困难大。

4、消费品价格上涨对居民生活影响较大。今年以来，与居民日常生活密切相关的一些基本生活必需品价格纷纷上涨，特别是粮食、蔬菜、瓜果等主要农产品价格受持续上涨。据国家统计局怒江调查队资料显示,3月份怒江州居民消费价格指数比去年同期上涨3.1 %。分类别看，1—3月份食品类价格上涨6.4%。其中，粮食类价格上涨13.2%，肉禽价格上涨11.8%。物价涨幅走高使得城乡居民用于日常生活支出的费用加大，给人民生活带来一定影响。

三、几点建议

围绕今年经济增长的工作目标,建议当前重点抓好以下几方面的工作：

（一）强化领导，明确责任，为全面完成年初目标任务奠定坚实基础。

今年是全面实施“十二五”规划的关键一年，建议全州各级各部门务必在全面分析、认清全州经济发展中存在的困难和问题的同时，进一步认清在全国通胀压力不断增大及国家一系列宏观调控政策的影响下，保持持续快速发展面临的机遇和挑战，把思想认识统一到确保州委、州政府年初确定的目标任务完成上来，强化领导，明确责任。根据年初确定的发展目标和工作重点及确定的重大建设项目，强化督察，确保各项工作、项目按计划目标稳步推进，为全面完成年初目标任务奠定坚实基础。

（二）扎实有效抓好春耕工作，确保农业生产稳定发展。

各级、各部门要认真部署，全力以赴，坚持把春耕备耕工作作为当前农业和农村工作的首要任务来抓，尤其要在籽种、化肥、农药等方面做好扶持服务工作，各级农业、供销、工商、质监、物价等部门要认真履行职能，强化协调配合，做好春耕备耕农资供应，严防坑农害农行为发生，为春耕生产顺利进行提供保障。

（三）加强服务，努力巩固工业回升的势头。

各县、各有关职能部门要抓好政策措施的落实，加强对企业的服务，深入各行业和生产经营第一线，协助企业解决各种困难和问题，营造更加良好的企业发展环境。大力推进重大工业项目建设，加大工业结构调整力度，切实加快工业园区建设步伐。特别是要认真贯彻落实好《中共云南省委省人民政府关于推动工业跨越式发展的决定》，抓好规模以上工业经济运行走势监测，切实加强对工业的调研和监测力度，提升工业发展水平；切实加强对工业发展的重大问题研究，优先保障重点产业、重点企业的资源配置，促进工业经济健康发展。同时要加大对工业项目的投资，加大金融资金投入力度，解决工业企业融资难的问题，增强企业家信心指数。

另外，继续着力培育新的工业经济增长点，尤其是今年计划投产的重大工业项目，要加快建设进度，力争早日投产，为实现全年工业经济增长目标提供保证，发挥工业对国民经济的支撑作用。搞好银企合作，帮助解决企业急需资金。加大招商引资力度，努力加快落实工业产业项目的引进、建设、实施，增强工业发展后劲。

（四）突出工作重点，继续抓好固定资产的各项建设项目。

对今年计划开工项目，要按照开工要求排出各节点工作目标，明确开工时限，加强协调和跟踪督察，确保年内开工并尽快形成投资工作量。努力为重大重点项目建设创造条件，进一步强化领导联系重点项目制度，对项目建设实行全程跟踪，及时了解掌握项目建设情况、协调解决项目建设过程中的问题和困难，从征地、拆迁、规划、报批、施工安全等方面确保项目按时、保质、保量推进，确保我州固定资产投资增长尽快回升，快速增长。

（五）密切监测 , 抑制食品类商品价格的较快上涨。

认真落实中央、省有关稳定市场物价的政策措施，加强市场价格监测，密切关注食品类价格变化，特别是粮食、蔬菜、瓜果等主要农产品价格受干旱影响的变化情况，做好市场物资调配供应，抑制事关民生的食品价格的过快上涨。高度关注中低收入居民的生活状况，将物价上涨对低收入居民生活的影响降到最低。

（六）积极有效推进节能降耗工作。

紧抓节能降耗工作不放松。毫不松懈的抓好节能降耗工作，落实好已出台的各项节能措施，层层落实责任，继续强化节能目标责任制考核，严格控制高耗能行业的过快增长，深入开展高耗能生产企业的专项整治工作，积极实施节能技术改造，防止能耗大幅反弹。