全州经济逐渐回升, 完成目标任务艰巨

全州经济逐渐回升    完成目标任务艰巨

--2012年前三季度经济运行报告

2012年是全面实施“十二五”规划目标承前启后的一年，也是全面贯彻落实省委第九次党代会提出的“四个翻番、两个倍增”目标的第一年。全州以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、“两强一堡”战略发展机遇，顺势而谋、迎难而上、措施有力，前三季度全州呈现国民经济平稳运行的发展态势。全州生产总值（GDP）完成359139万元，同比增长（按照可比口径计算，下同）7.5%。其中，第一产业增加值完成38957万元，比上年同期增长7.5%。第二产业增加值完成123064万元，比上年同期增长3.1%，去年同期第二产业占GDP比重36.5%。其中:规模以上工业增加值完成74908万元,比上年下降1.3%。第三产业增加值完成197118万元，比上年同期增长10.6%。

一、前三季度我州经济运行主要呈现“六大亮点”

（一）夏粮再获丰收，农业生产形势较好。全年粮食产量预计完成190922吨，比上年同期增长5.29%。其中，夏收粮食总产量达到36463吨，比上年同期增长10.9%。猪牛羊肉产量16616吨，比去年同期增长6.3%，生猪存栏53.79万头，比去年同期增长1.34%，前三季度农业总产值完成66993万元，比去年同期增长7.8%，高于全省0.9个百分点。

（二）固定资产投资继续保持增长。前三季度，全州规模以上固定资产投资总额累计实现393326万元，同比增长16%。

表1    固定资产投资情况

分行业看，农林牧渔业固定资产投资完成额为876万元，比上年同期增长178%。采矿业固定资产投资完成额为13094万元，比上年同期下降24.2%。制造业固定资产投资完成额为13623万元，比上年同期下降46.6%。电力、热力、燃气及水的生产和供应业固定资产投资完成额为75900万元，比上年同期增长301%。交通运输、仓储和邮政业固定资产投资完成额为56661万元，比上年同期增长49.4%。

（三）财政收支平稳增长，税收收入稳中有升。一般预算收入完成47912万元，比上年同期增长18.02%，按年度计划增长9%的目标，完成年度计划的66.03%。其中，1-9月税收收入合计为30776万元，比上年同期增长4.5%。其中国内增值税5249万元，比上年同期下降17.01%;营业税12409万元，比上年同期增长1.9%;企业所得税1126万元，比上年同期下降19.05%。地方财政支出为264898万元，同比增长29.76%。

表2    财政收支情况

（四）消费品零售总额稳步增长，对外贸易增速明显加快。前三季度，全州实现社会消费品零售总额142036万元，同比增长15%，完成年计划的71.9%。

1-3季度，全州对外贸易进出口总额按业务统计口径完成28779万元，同比增长24.18%。其中：进口总额18262万元，增长24.22%;出口总额净增长10517万元，同比增长24.13%。

（五）金融运行平稳有序。金融机构人民币存款余额975113万元,比年初增长2.27%，金融机构人民币贷款余额679304万元,比年初增长15.68%。

表3   金融机构存贷款情况

（六）旅游业快速发展，城乡居民生活水平不断提高。1--3季度，全州共接待入境旅游者5.98万人次，同比增长1.67%，实现旅游外汇收入819.6万美元，增长14.89%，接待国内旅游者135.53万人次，增长10.62%实现旅游总收入76655万元，增长9.58%。

前三季度，全州城镇居民人均可支配收入实现9821元，同比增长16%。农村居民人均现金收入实现1957元，增长22.8%。

二、与上半年相比，各项指标环比增速呈现“十三项上升，五项回落，二项持平”

全州生产总值（GDP）增速比上半年环比上升0.3个百分点。第一产业增加值增速比上半年环比上升1个百分点。规模以上工业增加增速比上半年环比上升4.2个百分点。第三产业增加值增速比上半年环比上升1.8个百分点。财政一般预算收入增速比上半年环比上升4.3个百分点。全州实现社会消费品零售总额增速比上半年环比上升1.9个百分点。对外贸易进出口总额比上半年环比上升12.86个百分点。其中：进口总额比上半年环比上升11.75个百分点。出口总额比上半年环比上升21.04个百分点。金融机构人民币存款余额增速比上半年环比上升2.9个百分点。金融机构人民币贷款余额增速比上半年环比上升5.7个百分点。实现旅游总收入增速比上半年环比上升0.54个百分点。农村居民人均现金收入增速比上半年环比上升2.6个百分点。

第二产业增加值增速比上半年环比回落2.1个百分点。全州规模以上固定资产投资总额增速比上半年环比回落5.4个百分点。地方财政支出增速比上半年环比回落25.5个百分点。全州共接待入境旅游者增速比上半年环比回落4.8个百分点。实现旅游外汇收入增速比上半年环比回落了6.69个百分点。

接待国内旅游者、全州城镇居民人均可支配收入增速与上半年环比持平。总体来看，9月份的经济形势好于8月份，主要工业产品产量有所增加。

三、四大值得关注的问题

当前怒江州经济运行总体形势是好的。在国内外环境不利因素增加、经济下行压力较大的情况下，取得这样的成绩实属不易。但经济运行中的一些深层次矛盾和问题也比较突出，主要表现在：

（一）农村经济存在的主要问题。一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力差，农业结构调整难度大。二是由于市场因素的不确定，一些地方在种植结构调整上存在不同程度的盲目性和趋同性，低水平重复种植现象较为突出。三是农民增产不增收的现象一直存在。四是第三产业发展后劲不足。

（二）工业经济形势严峻。工业总产值增幅继续下降。前三季度全州实现工业总产值296540万元，同比下降5.2% 。其中，规模以上工业总产值完成200288万元，同比下降17%。主要产品产量呈现“六增五降”趋势。其中，锌精矿含锌量107646吨，同比增长2.64%；铜精矿含铜量完成1814吨，同比增长24.76%；铅精矿含铅量完成7394吨，同比增长16.86%;饮料酒1405千升，同比增长10.28%;家具31695，同比增长21.67%;发电量221226万千瓦小时，同比增长4.78%。产品产量下降的是有锌70230吨，同比下降8.81%；硅37676吨，同比下降15.98%；水泥30510吨，同比下降72.71%；砖6696万块，同比下降1.2%；自来水242万吨，同比下降5.1%。

工业生产下降的主要原因：一是我州工业结构模式单一，缺乏新的经济增长点。二是兰坪金鼎锌业公司矿山氧化矿原矿品位降低，铅锌原矿供应短缺，无法正常生产。三是生产成本增加。四是企业融资困难，企业流动资金趋紧。

（三）固定资产投资增速回落。1-9月全州规模以上固定资产投资总额增速比上半年环比回落5.4个百分点。其中兰坪县规模以上固定资产投资总额增速比上半年环比回落19个百分点，只完成全年目标任务的57%。

（四）是财政收支矛盾突出，全面完成收入目标任务难度大。总体增长幅度逐渐趋缓进度不足。财政收支矛盾突出。主要原因：一是全面启动职工住房补贴支付制度，全面落实政法经费保障机制，推进事业单位绩效工资改革和基本公共服务均等化，提高职工住房公积金财政补贴标准，增人增资等刚性支出大幅度增加；二是改善民生、促进和谐支出需求迅速增长，保民生的任务异常繁重；三是公益事业、重点项目、促进发展的各项配套资金需求量大。

四、几点建议

今年是“十二五”规划最关键的一年，也是我州面临很多机遇和挑战的一年，如何起好步，至关重要。为此，各级各部门必须增强紧迫感，对照“十二五”发展目标，采取更加有效的措施，狠抓落实，多管齐下，全面突击，充分挖掘潜力，保持经济增长势头，圆满完成今年的各项目标任务。

（一）切实重视“三农”工作。在保持农业生产稳定的同时，加大对种植业和畜牧业的投入，进一步加大农田水利基本建设和种植业结构调整的力度，继续着力加强做大以草果为龙头的百万亩中草药材基地和百万亩林果基地建设的步伐，积极扶持畜牧业生产，大力推进劳务输出，努力提高农民素质，切实狠抓社会主义新农村建设，千方百计增加农民收入，全面推进“三农”工作。

（二）抓好工业生产，确保工业平稳较快发展。针对我州工业结构单一，抗风险能力弱这一特点，要保持全州经济平稳较快增长，关键是要确保工业经济的较快增长。对我州来说，保工业，就是保发展、保就业、保稳定，保大局。全州上下必须把加快发展工业作为当前保持经济快速增长的着力点。建议州委州政府组成督导组深入兰坪、泸水及企业协调帮助解决实际困难，特别是对全州规模以上的工业生产企业，要为他们加快生产，不断提高效益质量扫除一切障碍。

（三）突出重点，确保全年固定资产投资目标任务的完成。要保持投资高位增长，最后一个季度仍需抓紧项目建设，加快在建项目进度，尽快督促项目落地开工，争取年内新开工一批重点项目,增强投资对经济的拉动作用。加大区域合作和招商引资力度，大力实施项目带动战略，加强对重点工程的协调服务，按分类分级管理的原则抓好重点工程建设。积极引导和推动本地民间资本的开发和运用，进一步拓宽投资渠道，培育多元投资主体，改善投资环境，保证投资资金的积极跟进。做好重大项目的前期工作，做到建设一批，及时推出一批，储备一批，保持项目建设的连续性和协调性。确保完成全年投资目标任务，

（四）多措并举，抑制物价持续上涨，实现消费稳定增长。一是切实保证大春农作物生产，加大农资、农机补贴发放，降低农业生产成本，争取农业丰收，农产品供给充足；引导鲜菜生产，提高蔬菜供给，促使鲜菜价格从高位平稳回落；二是加强物价监测，真实反映物价上涨趋势与幅度，主管部门要及时采取有利措施，坚决抑制物价过快上涨。三是保证服务项目收费价格平稳运行，杜绝服务项目价格过快上涨，对于确实需要上涨服务项目收费应多方论证，及时召开听证会，并严格控制涨幅。

（五）多管齐下促进就业，千方百计增加居民收入。当前要密切关注和把握就业的宏观形势，高度重视大中专学生就业和农民工就业问题，多渠道拓宽就业门路，突出重点，狠抓落实。一是千方百计增加就业岗位。发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用，尽可能多地提供就业机会；二是尽力稳定现有就业岗位。采取减轻企业税率等积极措施，减轻企业负担，尽量不裁员或少裁员，确保就业形势稳定；三是对城镇拆迁失业人员、下岗职工和就业困难人员特别是零就业家庭实行优先扶持和重点帮助；四是要千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，及时足额兑现国家直补，全面落实各项扶持政策，构建促进农民增收的长效机制

（六）切实抓好重点耗能企业的节能工作。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是降低工业能耗水平和万元GDP能耗水平的关键。建议有关部门应突出抓好重点耗能行业及高耗能企业的节能工作，细化企业节能降耗目标和措施，加强管理与指导，从严控制能耗总量和降低单位产值能耗，确保全年节能降耗目标任务的完成。

　 （撰稿：杨坤   审稿签发：杨俊义 联系电话：0886-3629770）