全州经济逐渐回升 完成目标任务艰巨

第二十八期

总第480期

怒江州统计局                      2012年7月26日

全州经济逐渐回升    完成目标任务艰巨

--2012年上半年经济运行及全年目标预测报告

2012年是全面实施“十二五”规划目标承前启后的一年，也是全面贯彻落实省九次党代会提出的“四个翻番、两个倍增”目标的第一年。州委、州政府团结带领全州各族人民，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、“两强一堡”战略发展机遇，顺势而谋，攻坚克难，创先争优，积极调结构、稳物价、保民生、促和谐，努力推动全州经济科学发展、和谐发展、跨越发展。全州1-6月经济运行总体呈现平稳增长的态势，为确保年度目标实现奠定了坚实基础，同时，随着全州工业生产形势严峻、固定资产投资后劲不足、财政增收困难等一系列问题也不容忽视，需要认真研究，及早谋划措施，确保全州全年经济发展目标圆满实现是当前一项紧迫的任务。

一、上半年经济运行情况

经省国民经济核算办审核反馈，上半年全州生产总值（GDP）完成211652万元，同比增长（按照可比口径计算，下同）7.2%。其中，第一产业增加值完成18230万元，比上年同期增长6.5%。第二产业增加值完成82869万元，比上年同期增长5.2%。其中:规模以上工业增加值完成44161万元,比上年下降5.5%。第三产业增加值完成110553万元，比上年同期增长8.8%。

（一）夏粮再获丰收，农业生产形势较好。夏收粮食总产量达到36463吨，比上年同期增长10.9%。猪牛羊肉产量10797吨，比去年同期增长6.9%，生猪存栏53万头，比去年同期增长1.02%，上半年农业总产值完成33447万元，比去年同期增长7%。

（二）工业总产值增幅回落，规模以上工业产值下降。一是上半年全州实现工业总产值165293万元，同比下降9.21% 。其中，规模以上工业总产值完成113530万元，同比下降22.45%。二是规模以上工业增加值完成44161万元，同比下降5.5%。三是主要产品产量“四增六降”。其中，锌精矿含锌量77736吨，同比增长11.08%；铜精矿含铜量完成1043吨，同比增长25.66%；铅精矿含铅量完成4881吨，同比增长22.73%。饮料酒928千升，同比增长15.75%。产品产量下降的是有锌45555吨，同比下降10.38%。水泥29510万吨，同比下降67.98%；砖4416万块，同比下降1.74%；发电量123402万千瓦小时，同比下降1.47%；自来水146万吨，同比下降13.1%。

（三）固定资产投资较快增长。上半年，全州规模以上固定资产投资总额累计实现236229万元，同比增长21.4%，完成年计划的38.7%。其中，兰坪县固定资产投资完成91717万元，同比增长3% ，占全州固定资产投资的38.8%。

表1    固定资产投资情况

（四）财政收支平稳增长。全州财政总收入为49692万元，同比增长3.18%。其中，一般预算收入为31393万元，比上年同期增长13.71%。完成年计划的43%；地方财政支出为166780万元，同比增长55.27%。

表2    财政收支情况

（五）消费品零售总额稳步增长，对外贸易增速明显加快。上半年，全州实现社会消费品零售总额89025万元，同比增长16.9%。完成年计划的44.5%。其中，非公经济实现69368万元, 同比增长13.9%。上半年业务统计数据显示：全州对外贸易进出口总额按业务统计口径完成17217万元，同比增长9.32%，其中：进口总额11770万元，增长12.47%，出口总额净增长5447万元，同比增长3.09%。

（六）金融运行平稳有序。金融机构人民币存款余额947608万元,比年初下降0.61%。金融机构人民币贷款余额645582万元,比年初增长9.94%。

表3   金融机构存贷款情况

（七）旅游业快速发展，城乡居民收入稳步增长。上半年，全州共接待入境旅游者3.78万人次，同比增长6.47%，实现旅游外汇收入451万美元，增长21.58%；接待国内旅游者88.83万人次，增长10.62%。旅游业总收入实现49933万元，增长9.04%。完成年计划的50.8%

上半年，全州城镇居民人均可支配收入实现6131元，同比增长15.9%，农村居民人均现金收入实现1245元，增长20.2%。

二、上半年经济运行中存在的困难和问题

（一）农业生产资料成本高，畜牧养殖抗风险大，农村劳动力短缺现象较突出。农资价格高位运行，农业生产成本增加。农药、化肥、种子及用工成本的提高带来农业生产成本增加，在一定程度上影响了农业比较效益的提高。据市场调查，上半年，农资整体价格上涨20%至25%以上，农资价格面临较大上涨压力。畜牧养殖抗风险能力差。畜牧养殖由于受疫情、人工费的增高及猪仔、饲料价格上涨等因素的影响，使养殖户的效益很难保证，市场行情的剧烈波动也引起养殖户对生猪生产发展前景的担忧。农村劳动力短缺现象较突出。随着农村劳动力转移力度加大，农忙季节劳动力不足，影响生产进度，也对农业科技试验示范标准化技术推广增加难度，重大科技措施落实困难。

（二）工业生产形势不容乐观。上半年工业经济总体下降主要是以下原因。一是2011年国家把持续两年的“适度宽松”货币政策逐步转向“稳健”的货币政策，为控制信贷过快增长、抑制通货膨胀，国家紧缩了银根，导致企业融资难，流动资金更加紧张；二是以铅、锌、铜锡为代表的有色金属价格下跌；三是原材料、劳动力价格、运输价格上涨等因素推动生产成本不断上升，企业盈利空间被进一步压缩，在很大程度上消减企业的生产积极性，部分企业呈现增产不增效局面。四是兰坪金鼎锌业公司矿山氧化矿原矿品位低，铅锌原矿市场供应短缺，导致无法正常生产。特别是对于我州中小企业来说，更是雪上加霜。预计下半年工业经济形势将更加严峻。

（三）节能降耗任务艰巨。从近几年我州节能降耗情况看，部分重点耗能行业和企业节能降耗的空间已相对较小；加之，重工业所占工业能源消费比重过高，直接影响我州节能降耗目标的实现，因此，要完成今年能耗下降的目标困难大。

（四）固定资产投资增长乏力，后劲不足。上半年全州固定资产投资累计完成236229万元，仅完成年计划的三分之一，下半年完成全年目标任务艰巨。

（五）存贷款资金规模萎缩，实体经济经营困难加剧。上半年，全州金融机构人民币存款比上年同期下降了11.5个百分点，财政性存款比上年同期下降了43个百分点，中长期贷款比上年同期下降了7.8个百分点。由于贷款资金萎缩，加剧了企业特别是中小微企业融资难度，部分企业出现生产、经营周转资金困难。

三、下半年应采取的措施建议

（一）强化领导，明确责任，为全面完成年初目标任务奠定坚实基础。今年是全面实施“十二五”规划的关键一年，目前已进入确保年初目标实现的关键时期，对此，各级党委、政府和有关部门务必要引起高度重视和关切，未雨绸缪，把困难和问题估计得更充分些，把措施和对策研究得更周全一些，快出手，早行动，抓落实，全州各级各部门务必在全面分析、认清全州经济发展中存在的困难和问题的同时，要把思想认识统一到州委、州政府年初目标任务上来，强化领导，明确责任。根据年初确定的发展目标和工作重点，强化督察，确保各项工作按计划目标稳步推进，圆满完成全年目标任务。

（二）高度关注“三农”，确保农业增产农民增收。农业是国民经济发展的基础产业，农民是和谐社会建设的主体，农村是经济社会发展的主要载体。针对目前全州“三农”情况，在认真贯彻落实好国家各项支农、扶农、惠农政策措施的同时建议：一是全力抓好大春中耕管理，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，确保大春丰收；二是高度关注生猪生产。近来随着肉类价格的逐月上涨，带来生猪价格的大幅飙升，在给养殖户带来较大经济效益的同时，各级各部门要借此机会在加快生猪优良品种引进、改良的同时，进一步强化畜牧科技支撑体系建设和疫病防治，切实抓好标准化规模养殖，确保全州生猪生产平稳快速发展；三是积极采取措施，促进市场物价的基本稳定。在重点抓好 “菜篮子”工程建设的同时，进一步增强粮食、蔬菜、肉类等农产品供给保障能力，物价部门要切实做好市场物价的监测和预警，加强物价监督检查，严厉打击价格违法行为，为人民群众的生产生活保驾护航。

（三）千方百计抓实工业经济发展。面对目前全州工业经济发展形势，首先各级各部门应引起高度重视，及早组织相关部门深入企业开展调研，与企业一道认真分析，查找原因，研究制定应对措施，及时了解并千方百计帮助企业解决经营中遇到的实际困难，确保工业经济平稳健康运行。其次是加强工业经济运行形势监测分析。各级经济运行监测部门应进一步完善联席会议机制，密切关注国内外经济形势变化，注意观察和分析各种不确定性影响因素，深入研究国家调控政策动向，及时捕捉原材料价格、市场需求、用电量等指标的动态变化，提高宏观调控的预见性，把一切可以调动的力量汇集到经济发展上来，形成工业经济发展的强大活力。

（四）明确部门责任，狠抓关键薄弱环节，改善经济增长的支撑条件。 一是要明确各主管部门责任落实。加强部门联动发挥合力，又要突出主管部门的主要职能，做到“不缺位，不越位，不错位”。针对今年上半年全州经济增长暴露出来的突出矛盾和困难，拿出有针对性的解决办法，把部门的责任落实到位，以扎实有效的工作，破解经济增长的迫切难题，改善经济增长的支撑条件，为下半年全州经济增长的不利局面献计出力；二是统筹力量，突出重点，帮助实体经济破解发展难题。在抓好当前深入开展的“四群”教育活动的同时，建议也可将此项活动引向深入到“企业”，及时组织抽调得力的干部，深入规模以上工业企业调研、加强帮扶和指导力度，从而促进全州工业经济发展，力求尽快取得实效。三是稳定投资增长后劲，以更大的气魄推动重大项目带动大发展战略。在当前和今后较长时期里，务必加大重大项目前期工作力度，提高重大项目贮备数量与质量，要早规划、多储备、多上马，全力推进重大项目建设，抓好重大项目施工进度和效率，为全州科学发展和谐发展跨越发展、可持续发展提供源泉和动力。四是切实采取措施缓解资金短缺制约。当前要高度关注国家实施稳健货币政策等宏观调控政策对全州实体经济的影响，加强政企合作，加大信贷投放力度，缓解企业融资难和难融资的问题。五是加强对重点耗能企业的节能降耗管理，突出抓好重点耗能行业及高耗能企业的节能工作，细化企业节能降耗目标和措施，加强管理与指导，从严控制能耗总量和降低单位产值能耗，确保全年节能降耗目标任务的完成。

根据上半年的运行情况分析以及调研情况看，要完成全年目标，虽然困难很大，任务艰巨。但我们始终认为各级党委政府指导思想明确，思路清晰，措施有力，工作到位，我们坚信，在州委、州人民政府的坚强领导下，凭借全州广大干部驾驭复杂形势的丰富经验，凭借全州五十万各族人民的共同努力，一定能够变压力为动力，化危机为机遇，圆满完成全年目标任务。