福贡县农业产业发展调查数据分析综合报告

福贡统计

第19期

（总1519）

福贡县统计局                        2011年10月25日

福贡县农业产业发展调查数据分析综合报告

------“城乡手拉手  干群面对面”群众工作主题实践行动

我县是一个典型的农业型县份，境内山高谷深，沟壑纵横，植被丰茂，水源充沛，念活“山字经”，打好“绿色牌”，优化产业布局，做大做强农业产业，是振兴福贡经济，富民强县之举的重中之重。县委按照“生态立县、科教兴县、农林稳县、产业强县、文旅活县”的发展思路，紧紧围绕打造“生态建设示范县、绿色产业基地县、文化旅游特色县”的发展目标，统一部署，注重细节，强化督导，突出重点，体现亮点，积极开展驻村联络工作，认真完成了驻村联络工作第一步农业产业发展调查任务。为一下步农业产业发展布局和科学规划找到了第一手资料。现将调查数据分析综合报告如下：

一、基础数据分析

（一）基本状况

此次调查涉及7个乡镇，57个村委会的乡村住户22582户共89536人，其中劳动力51466人。在劳动力人口中，全县外出务工人员7610人。农村主要经济来源靠种植、养殖和外出务工收入所得。调查数据显示，全县农村年经济收入13034.59万元。人均收入1455.79元。在全年经济总收入中，外出务工收入达2545.66万元，占年经济总收入的19.53%.打工经济成为我县经济增长的一个亮点。

调查数据显示，年经济总收入从高至低分乡镇依次是①上帕镇占全县的28.17%；②鹿马登乡占全县的14.51%；③石月亮乡占全县的13.36%；④架科底乡占全县的11.32%；⑤匹河乡占全县的11.28%；⑥马吉乡占全县的11.1%；⑦子里甲乡占全县的10.26%。

从人均收入来看，调查数据显示，除架科底乡低于全县1455.79元的人均水平54.79元以外，其余乡镇均保持在全县人均收入水平以上。从高至低依次是①马吉乡1705.61元，②上帕镇1537元，③子里甲1497.3元，④鹿马登1495元，⑤石月亮1491元，⑥匹河1456.5元，⑦架科底1401元。

外出务工收入按所占全县外出务工收入比重多少来看，7个乡镇依次是：①石月亮乡25.05%；②鹿马登乡18.54%；③架科底乡17.25%；④子里甲乡12.35%，⑤匹河乡11.82%；⑥马吉乡11.14%；⑦上帕镇3.85%。

分乡镇经济收入情况表

从外出务工所占劳动力人口比例来看，全县外出务工人数占全部劳动力人口的14.79%，达7610人。其中，上帕镇2044人，占3.97个百分点；匹河乡841人，占1.63个百分点；子里甲乡727人，占1.41个百分点；架科底乡585人，占1.14个百分点；鹿马登乡1660人，占3.23个百分点；石月亮乡1113人，占2.16个百分点；马吉乡640人，占1.25个百分点。

外出务工人口从分乡镇情况看，按所占乡镇劳动力人口比例从高至低依次为①鹿马登乡1660人，占劳动力人口的20.84%；②石月亮乡1113人，占劳动力人口的16.78%；③上帕镇2044人，占劳动力人口的15.49%；④匹河乡841人，占劳动力人口的14.23%；⑤子里甲乡727人，占劳动力人口的12.94%；⑥马吉乡640人，占劳动力人口的12.53人；⑦架科底乡585人，占劳动力人口的8.31%.

分乡镇劳动力及外出务工人员情况表

单位：人、% 

（二）生产资料状况

据调查结果资料显示，全县生产资料总计1191007.56亩。其中：耕地总面积97010.84亩（旱地78716.96亩，水田18293.88亩），林地1093996.72亩。按调查数据计算，全县乡村人口人均拥有耕地1.08亩（旱地0.88亩、水田0.20亩），林地12.22亩。在7个乡镇中，按人均拥有生产资料多少来看，依次是①石月亮乡52.55亩，其中耕地1.01亩，林地51.54亩；②马吉乡15.27亩，其中耕地1.03亩，林地14.24亩；③匹河乡11.25亩，其中耕地1.1亩，林地10.15亩；④上帕镇7.72亩，其中耕地1.26亩，林地6.46亩；⑤子里甲乡7.43亩，其中耕地1.49亩，林地5.94亩；⑥鹿马登乡3.59亩，其中耕地0.74亩，林地2.85亩；⑦架科底乡3.05亩，其中耕地0.97亩，林地2.08亩。

分乡镇生产资料情况表

单位：亩

从调查数据可以看出，我县人均拥有耕地较少，仅有1.08亩，以传统粮食为主的种植业来发展农村经济的前景不大，仅能解决温饱。只有巩固传统的粮食产业，大力发展林业及林下资源开发，才是我县农村发展大农业的潜力所在。

（三）种植业发展状况

（四）

主要涉及草果、核桃、漆树、茶树、重楼、黄莲和其它经济林果等产业。调查资料显示，我县共种植各种林果及林下经济产业365836.73亩。其中草果108207.97亩，核桃144898.01亩，漆树37992.81亩，茶树5145.19亩，重楼939.3亩，黄莲45220.9亩，其他经济林果23532.55亩。按调查数据推算，人均拥有经济林果及林下经济作物分别为：草果1.21亩，核桃1.62亩，漆树0.42亩，茶树0.06亩，重楼0.01亩，黄莲0.51亩，其他经济林果0.26亩。

分乡镇种植产业分布情况表

单位：亩、%

按分乡镇产业总量所占全县产业总量比重来看，从高至低依次是①鹿马登乡111796.52亩，占30.56%；②石月亮乡77146.36亩，占21.09%；③马吉乡50116.6亩，占13.7%；④匹河乡39327.85亩，占10.74%；⑤上帕镇38765.59亩，占10.6%；⑥架科底乡28724.61亩，占7.85%；⑦子里甲乡19959.2亩，占5.46%。

按各产业所占比重来看，从高至低依次是①核桃144898.01亩，占39.61%;②草果108207.97亩，占29.58%；③黄莲45220.9亩，占12.36%；④漆树37992.81亩，占10.39%；⑤其它经济林果23432.55亩，占6.39%；⑥茶树5145.19亩，占1.41%；⑦重楼939.3亩，占0.26%.

（五）养殖业发展状况

此次调查主要涉及牛、羊、骡马、猪、家禽及其它。调查资料显示，全县大小牲畜141840头（只）。其中：牛17768头，占12.51%；羊51297只，占36.17%；骡马2065匹，占1.46%；猪70710头，占49.86%。全县家禽养殖量达322896羽。人均拥有大小牲畜1.58头（只），家禽3.61只。

按分乡镇所占比重情况看：

（1）大小牲畜141840头（只），其中：上帕镇26944头（只），占19%；匹河乡17621头（只），占12.42%；子里甲乡15372头（只），占10.84%；架科底乡21803头（只），占15.37%；鹿马登乡30181头（只），占21.23%；石月亮乡17334头（只），占12.24%；马吉乡12585头（只），占8.9%.

（2）家禽322896羽。其中：上帕镇63792羽，占19.76%；匹河乡47320羽，占14.65%；子里甲乡42212羽，占13.07%；架科底乡20915羽，占6.48%；鹿马登乡59303羽，占18.37%；石月亮乡41903羽，占12.98%；马吉乡47451羽，占14.69%。

分乡镇养殖业分布情况表

单位：头（只）、羽 

二、产业发展的前景和制约因素

（一）产业发展的前景

调查数据显示，草果和核桃种植面积均超过10万亩，分别为108207.97亩和144898.01亩，成为我县主要的林果和林下经济产业项目。从调查数据来看，我县经济林果、林下经济等总面积365836.73亩，仅占农户林地面积1093996.72亩的33.44%，林下资源可开发利用空间还比较大，按30%的可复种指数估算，至少还可以发展草果、黄莲、重楼等林下经济作物约33万亩。其中：上帕镇43215亩、匹河乡30751亩、子里甲乡16801亩、架科底乡7886亩、鹿马登乡12757亩、石月亮乡180535亩、马吉乡36254亩。我县生物资源丰富，好多野生中药材对外地市场供给呈供不应求状态，发展林果及林下经济空间较大。

调查数据显示，我县主要的畜产品生猪和山羊人均仅0.79头和0.57只，畜牧业生产规模不大，畜牧业产品存栏量小，扩繁能力弱、发展缓慢，商品率低，不能突显产业优势，肉类产量对当地市场供给不足，还需要靠从外地调运补充；二是由于我县境内地理因素制约，大部分自然村的生产生活物资还得依托人背马驮，骡马产业发展必将促进生产力进一步发展。因此，我县发展畜牧业的前景可观。

（二）产业发展的制约因素

一是群众盲目跟风思想严重，产业发展管理混乱。近年来在县委、县政府和各级各部门的大力支持下，我县各项农业产业蓬勃发展。但由于群众科技意识、市场风险意识薄弱，有听风就是雨的盲从心理，缺乏规划，导致产业发展不稳定、不平衡。其次是产业发展仅靠政府倡导而缺乏相应的经纪组织、项目协会进行统一的协调管理，仅靠个体力量应对市场，产业发展呈粗放松散，势单力薄状态，不利于产业健康发展。

二是小农意识强烈，抵御市场风险难。由于历史原因和自然环境的影响，群众的文化素质普遍偏低，思想意识依然封闭。从目前来看，一些林下产业基本形成规模，还有进一步扩大的趋势。但缺乏产业发展经纪人的统一管理，统一经营，共同抵御市场风险等先进理念的支撑，小农意识的粗放型生产经营状态下难以形成集群意识，仅局限于向土地索取资源，形成盲目扩张，有数量而没质量。目前一些农业产业发展表现出“大规模小产业”状况，优势资源难以体现资源优势，抵御市场风险难。

三是对日益扩张的草果产业前景担忧。群众都有把各自的项目做大做强尽快致富的强烈愿望，但没有相应社团组织的协调管理，面临的困难是信息不灵、行情不明、技术陈旧等。相互间缺乏交流，有了信息不能共享，有了困难不能互帮，根本谈不上共担风险、共享效益、共同致富的目的。在调查过程中，群众对日益扩张的草果产业前景担忧。有一部分农户对草果产业发展前景持观望态度。担心十多年前曾经辉煌一时的油桐产业一落千丈的悲剧再度上演，对草果产业发展负面影响较大。

四是产业发展矛盾日益突出。近年来县委、县政府紧紧围绕集体林权制度改革和全州实施“四个百万”工程的开展，加大对林下资源开发的支持力度，群众加快了草果、黄莲等产业的发展，但由于规划滞后，种植业无续扩张，导致牧区萎缩，畜牧业生产规模难以提升。有些农户为发展种植业或因周边种植业的发展制约了养殖业的发展，不得不出售、宰杀大小牲畜，特别是山羊产业受到的制约较大，种植业与养殖业之间的矛盾日益突出。其次是由于农业生产周期长，回报慢，平均回报率相对较低，打工经济的兴起，使大量青壮年离乡离土外出务工经商，农村中“38、61、99”（留守妇女、儿童、老人）现象日趋加剧，投入农业生产的劳动力相对不足，在一定程度上影响到农业产业的发展。同时带来一些不稳定的社会因素。

五是资源整合难。目前，在种植业蓬勃发展的情况下，缺乏相应协会的引导和管理，产业发展存在各自为阵，盲目扩张的趋势。而且产业发展规划滞后，牧区与种植区犬牙交错，种植业的无序扩张严重影响到畜牧业的发展。致使畜牧产业逐步萎缩。由于历史及文化背景的影响，群众的思想素质相对偏低，小农经济思想严重。缺乏致富带头人引领和资金投入，一些优势产业难以整合提升为强势产业，严重影响到农村经济的发展。

六是自我积累能力差，自我发展难。由于前期基础设施投入不足，缺乏致富技能，科技意识薄弱，群众生产生活仅能解决自身温饱，原始积累不足，导致自我发展能力弱，加之受历史因素的影响和自身规律的支配，生产力的发展很难随着生产关系的改变与时代同步跨越，经济结构调整难度大，我县农村经济纵比有了较大发展，但横向比较，农村经济发展总体缓慢，贫困程度深，自我发展能力差，农民增收依然缓慢。

七是基础设施建设相对薄弱。首要的是农业基础设施投入力度不够。部分农田水利、人畜饮水设施年久失修、基本老化，甚至部分自然村至今还没有一条“三面光”水沟，农田灌溉和人畜饮水极度困难。其次是交通难。虽然近年来县委县政府加大了道路交通的投入力度，但已修建的公路基础差、维护难，晴通雨阻。给群众出行带来了较大困难和交通安全隐患。逢路不通时，生产生活物资还需要人背马驮。在一定程度上增加了群众的生产生活成本。形成了高投入、低产出的困境，生产力低下，极大地阻碍了群众生产生活的发展。

八是科技进村难。由于经济发展和自然地理因素、群众文化素质、科技意识等存在的制约，直接影响到科技上山。群众文化素质偏低，缺乏自我发展能力，对先进事物接受和适应能力差。同时，我县外出务工人员多为初中以上文化水平的中青年，农村“38、61、99”留守问题日趋突出，且信教群众占全县总人口的约56%左右，宗教意识强烈和迷信思想的严重束缚制约着科技意识的发展，许多农业科技无法实施。

九是缺乏农业龙头企业助推，产业发展迟缓。我县人口底数小，一些优势农产品在当地无法消耗。同时，又没有科技含量高的农业龙头企业落户我县境内。一些农产品不能就地进行深加工，仅靠出售原材料，附加值低，易受市场价格波动冲击等因素的影响，导致产业发展迟缓。

另外，中华人民共和国成立以来。特别是改革开放以来，在党的富民政策指引下，在国家、省、州、县、乡各级各部门的关心支持下，我县农村的经济有了长足的发展，群众的生产生活条件也有了明显的改善，但“有酒大家喝，有肉大家吃”的原始共产主义意识和“老天下雨处处湿”的平均主义思想不利于调动个体的积极性；“大钱挣不了，小钱不愿挣”的惰性意识严重束缚着群众生产力的发展；安于现状，“等、靠、要”及“有党饿不死，命苦找政府”的依赖思想依然不同程度存在；“肥水不流外人田”的封闭保守观念和“金窝银窝不如自己的草窝”的恋土恋家的狭隘乡土意识阻碍着内外交流与开放的进程；“日求三餐，夜求一宿”的温饱即安意识制约着村民的进步和发展；“靠山吃山”的资源索取型思想影响着资源环境的保护、开发和可持续发展等诸如此类的一些落后的思想观念还制约着社会生产力的发展。

三、发展对策及建议

（一）进一步巩固粮食生产为主的农作物产业

政府应当始终把农业基础施设建设作为改善农业生产条件，粮食生产稳定增长的主要措施来抓。积极发动群众，组织群众，政府在加大投入的同时，积极帮助和引导，加强农村居民的农业科技培训。以提高农民科学文化素质和致富能力为目标，以培养种植能手、乡村农民技术员为重点，大力实施以粮食栽培为主要内容的“阳光工程”。并结合我县自然环境的实际情况，不断推广良种良法，切实帮助农民群众提高单位面积的粮食产量。

（二）进一步合理规划，促进农业产业平衡发展

山羊养殖曾经是大部分家庭经济的支撑。目前由于规划失衡，产业布局跟不上种植业扩张速度，造成种植业扩张而畜牧业萎缩的不平衡。因此，要进一步加强引导，合理规划，减少种植业与畜牧业之间的矛盾，同时加强高山草场的种植扶持力度，增强畜牧产业发展后劲，实现种植业与养殖业相互支撑的和谐局面，提高农村经济稳步增长。

（三）有序开展劳务输出工作

调查数据显示，我县外出务工收入占到农村年经济总收入的19.53%.打工经济成为我县农村经济增长的一个亮点。各级政府部门应积极引导。一要加大对劳动者的培训力度，加强与外部经济发达地区的劳务合作关系，扩大成建制的有序输出；二要在季节性劳务输出上做文章，在保证农业生产有序开展的同时，扩大各区域的外出务工人员，合理输出务工人员。三要加强调查研究，在加大劳务输出的同时，合理安排指标，避免“38、61、99”留守问题日趋加剧的势头。

（四）加大基础设施建设力度

抓住国家加大支农投入的机遇，围绕道路要“畅”，水利要“兴”的目标，修好路，护好渠。同时加强各村组农田水利基础设施、通村道路、人畜饮水、环境绿化等公共基础设施建设；进一步提高现有公路的等级，扩大公路通达率，提高行政村通汽车的比重，方便劳动力与人才往来交流，促进物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通。建设群众生产之余的休闲场所，推广新能源利用的建设技术，让有线电视、网络等信息化服务进村入户，不断加大对广播、电视等基础设施的投入，进一步方便人民群众获取外界信息的渠道，丰富人民群众的精神生活的同时，在潜移默化中提高劳动者素质。

（五）进一步加大科技推广力度，提高劳动者素质。在县委、县政府的大力扶持下，针对各项农业产业投入了不少优良品种，也进行了很多农业科技培训。由于群众文化素质相对较低，传统观念严重，思想意识跟不上时代发展的需要，科技意识薄弱，管理粗放，品种老化快。如山羊养殖就是一个例子，由于近亲繁殖情况严重，种群退化较快，产仔率低，仔羔存活率低，商品率低，如此“三低”，严重阻碍山羊养殖的发展。为此，要进一步加大科技推广力度，提高群众科技意识，让群众自发地进行科学种养，科学管理，提高生产力，促进经济发展。

（六）积极培养产业发展经纪人，推动产业规模化生产。从目前来看，成立专业协会是发展农业产业最好的产业经营模式。在专业协会的组织管理下，信息灵、行情明、技术更新快。相互间交流广，信息能共享，有了困难能互帮，可以达到共担风险、共享效益、共同致富的目的。我县的草果、核桃、漆树、黄莲产业等已初具规模且发展趋势强劲。因此，要通过政府扶持和引导，尽快培养产业发展经纪人。形成“基地+农户+协会+公司”的经营模式，做到统一管理，统一经营，共同抵御或降低市场风险，提高群众的产业发展信心，推动产业发展规模化生产力度，增加群众收入。

（七）加快招商引资步伐，尽快建立农产品深加工基地，以龙头企业助推农业产业发展。我县的草果产业虽然发展起步较晚，但发展势头强劲，三五年后将有大量产品出现。按目前调查的草果种植面积108207.97亩，每亩最低500公斤鲜果的产量估算，全部挂果后每年将近有54104吨的产量。因此县委、县政府要借鉴成功经验，通过招商引资，建立富含科技含量的农产品深加工基地，提升产业附加值，以龙头企业带动产业发展，提升产业质量，稳步推进产业发展，增加群众收入。

（八）引导群众处理好资源开发与环境保护的关系。要克服“靠山吃山”的旧思想，不要重复资源掠夺式开发老路，引导群众树立可持续发展的战略思想，树立“养山才能靠山”观念，在求得发展的同时，把绿水青山留给子孙。

（九）抓住机遇，乘势而上，努力实现福贡经济跨越式发展。国家西部大开发战略和省委省政府关于加快“直过区”民族发展政策的出台和加快“桥头堡”建设的决定，以及新一轮以滇西北为重点的“兴边富民”工程和全省“一州一县”脱贫攻坚工作的深入开展，为边疆民族地区的发展提供了良好的机遇。新农村建设工作的深入开展，为我县农村的发展提供了较好的平台，只有抓住机遇，乘势而上，突出重点，强化细节，紧紧围绕县委提出的“生态立县、科教兴县、农林稳县、产业强县、文旅活县”的发展思路，一手抓干部，一手抓项目，层层抓落实，才能推动福贡农村经济的跨越式发展步伐，从而为实现“生态建设示范县、绿色产业基地县、文化旅游特色县”的发展目标打下坚实的基础。

（福贡县统计局   王红   杨建开）