节 能 目 标 任 务 严 峻

第二十二期

总第435期

怒江州统计局                      2011年8月30日

节 能 目 标 任 务 严 峻

-----怒江州2011年上半年能耗分析

2011年是实施“十二五”规划的开局年，2011年各项目标任务的完成，对“十二五”目标任务的完成起关键作用。根据云南省人民政府下达怒江州“十二五”单位ＧＤＰ能耗下降８％的节能目标，怒江州在“十二五”间每年平均完成单位ＧＤＰ能耗下降1.6%的目标才能完成“十二五”总目标任务。2011年一至二季度全州单位ＧＤＰ能耗上升6.72%，根据年均单位ＧＤＰ能耗下降1.6%的目标任务，还下欠8.32%才能完成2011年节能目标任务。面对2011年时间过半，耗能居高的现象，怒江州完成2011年节能目标任务困难加大。

一、基 本 情 况

从生产看：上半年怒江州GDP完成191897万元，比去年同期上升7.4%。其中：第一产业完成15470万元，比去年同期上升3.9%；第二产业完成78483万元，比去年同期上升11%；第三产业完成97944万元，比去年同期上升5.4%；三大产业生产呈较大增长。在整个经济结构中，第二产业中的规上工业占全社会比重大，规上工业任务的完成对全州经济起着决定作用。2011年1-6月规上工业完成增加值49989万元，比去年同期下降1.6%。

从能源消费看：上半年全社会消费标煤279732.51吨，较去年同期上升14.62%。其中：第一产业消费标煤4180.92吨，较去年同期上升3.9%；第二产业消费标煤186612.65吨，较去年同期上升20.85%；第三产业消费标煤40780.74吨，较去年同期上升4.85%；居民消费标煤48158.21吨，较去年同期上升3.1%。

生产消费不匹配。在社会经济发展中，投入少、产出多，给社会带来效益，是方向归属。怒江州1-6月呈现GDP的增长低于GDP能耗的增长，换句话说：投入了相应能源却不能得到较大效益产出。我州在产业结构中最为突出的是第二产业。在第二产业中，规上工业增加值下降1.6%，能源消费却上升了6.26%，规下工业能耗上升90.82%；建筑业能耗上升23.9%。由于第二产业能耗大幅的上升，上半年GDP增长无法抵消能耗的上升，使得单位GDP能耗上升6.72%，呈现生产和消费的严重失衡。

二、困 难 和 问 题

1、工业是重点。不论生产还是消费，工业在怒江州国民经济中起着决定作用。1-6月工业生产占了GDP的29.87%，在全社会能源消费中占了64.9%。其中：规上工业在生产中占GDP的26.05%，占全社会能源消费的47.31%，是节能的重点。规上工业节能或超耗将决定怒江州节能目标的完成。

2、规上工业超耗。怒江州规上工业1-6月份超耗13804吨标煤。

在规上工业中，除云南国资水泥剑川有限公司兰坪分公司，兰坪县三江铜业有限责任公司，云南贡山华龙电力开发有限责任公司，三个企业有较小节能外，其余六家企业均超耗，超耗企业占企业的66.7%；在超耗企业中最为关注的是兰坪金鼎锌业有限公司、兰坪县康华电解锌厂、怒江供电有限公司。

3、产业结构单一，且偏重第二产业的发展。第二产业耗能大过第一产业和第三产业，特别是矿冶炼、水泥制造等行业能耗消耗大。一部分企业生产不正常，能源利用率下降导致企业产品单耗高。

4、有色金属冶炼业矿石品位较去年低。

5、怒江州规上工业生产不景气，能耗居高不下。

6、企业困难增加，生产成本加大，收益减少。

7、节能意识不强。从企业到管理层有较大一部分领导，认为“十一五”节能任务已完成，可以轻松了。

8、电网公司提供不了完整电力消费资料。影响全州核算。

三、措 施 建 议

  面对怒江州要在下半年完成8.32%节能任务，我们认为应加强以下几方面的工作：

1、怒江州必须在下大力气加快生产的同时还要加强节能管理，促使效益增加能耗下降 ，完成节能任务。 

2、加强对节能工作的领导。节能工作是项长期、复杂、艰巨的系统工程和战略任务。针对怒江节能现状，上下必须统一思想，加强对节能的认识。

3、加强节能管理。各级政府抓住主要耗能部门，把节能目标分解到部门、企业，落实到基层。

 4、把住源头、严格控制高耗能项目。通过对投资项目实行节能评估，大力鼓励发展低耗能、低污染和高科技含量、高附加值的项目，严格限制高耗能、高污染投资项目，真正从源头上把好节能关。

 5、着力调整工业产业结构，发展高新技术产业。 目前我州的工业形成了以重工业为主导的产业结构，它们在推动全州工业快速发展的同时也消耗了大量的能源。面对严峻的节能降耗形势，在继续稳步发展工业的基础上，围绕优势产业，大力发展产业集群，提高规模经营能力和水平。坚持走新型工业化道路，通过招商引资引进一批污染小、附加值高的项目，进一步增强全州经济实力，逐步降低能耗水平。

6、加强产业结构的调整和实现工业结构的节能。一是加强第一产业和第三产业的发展，尽快摆脱怒江州以第二产业发展为主体的产业格局，开拓发展、完善经济结构，增强地区经济抗高耗能的能力。二是加强工业企业内部协调发展，加大轻工业投入。

7、高度重视怒江电网公司、供电局上报的电力数据的规范性、合理性审核，强化对电力报表数据合理性整顿与监督。

8、强化数据质量，确保各项数据之间的匹配性。

9、加强对高耗能企业用能情况监督，提高重点耗能企业的数据质量。

10、加强调研，为企业排忧解难。