怒江州固定资产投资形势严峻
——1-9月固定资产投资完成情况浅析
投资是拉动经济增长的三大因素之一，是经济增长的前提，是优化产业结构的重要途径，也是拉动经济持续健康发展的重要活动。固定资产投资可促进资本的形成，可迅速形成实物工作量，形成有效需求和有效的拉动。今年以来，州委、州政府积极应对复杂多变的经济形势，坚持以科学发展观为指导，以实施“大建设项目”为着力点和突破口，把项目建设作为聚集生产要素、促进结构调整、转变发展方式的关键措施来抓，围绕优势资源开发，创新思路，强化措施，狠抓落实，全力推进项目建设。1-9月，我州全社会固定资产投资累计完成184657万元，同比增长14.5%。
一、我州固定资产投资运行呈现以下特点
1．全社会固定资产投资持续稳步增长。1-9月，全州全社会固定资产投资完成184657万元，增长14.5%。城镇投资163350元，增长14.5%，其中：房地产投资5332元，下降53.4%；农村投资15975万元，增长1.2倍。
2．基础设施建设仍然是固定资产投资的重点。完善基础设施，改善投资环境是我州多年来投资的重点，特别是从水电、交通、水利、城市公共基础设施建设、土地整理等方面入手，全力改善投资环境，使我州基础设施项目建设取得了新进展。
3、1-9月，全州完成投资主要集中分布在电力、交通、水利、城市公共基础设施建设等行业当中，电力行业完成投资44566万元，下降22%，占总投资比重为24.1%；交通运输业完成39229万元，增长51.6%,比重上升到21.2%;水利、环境和公共设施管理业完成11851万元，下降68.7%,比重降为1.0%。分三次产业来看，第一产业完成投资396万元，增长3.3%;第二产业完成74850万元，下降16.4%;第三产业完成109411万元,增长14.5%。
4．房地产开发投资降速增快，但房地产业购销两旺。全州房地产开发项目完成投资5332万元，下降53.4%。商品房施工面积180083平方米，增长4倍；商品房竣工面积114069平方米，同比增长4.2倍；商品房销售面积125778平方米，同比增长7.4倍；成交金额18058万元，同比增长8.1倍。
5．县区投资发展不平衡，呈一增三降态势。1-9月，全州4县投资增幅：泸水县增长7.3%；福贡县下降8.1%；贡山县下降25.4%；兰坪县下降15.3%；投资形式依然不容乐观。
二、当前固定资产投资存在的主要问题
尽管1-9月全州固定资产投资保持了增长势头，但增幅增长较为缓慢。从年初的-18.1%到本月的14.5%，截至9月底仅完成全年计划的45.7%，要完成全年40.4亿元的计划，今年最后一个季度的投资任务非常艰巨。
1-9月固定资产投资保持两位数的增长，并且取得了一定的经济效益，但就投资现状看，仍然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是列入全年规划的新上项目由于资金紧缺、环保、征地拆迁等各种原因影响固定资产，项目不能按计划开工；二是大项目的可行性研究所需费用较高，环保部门的环评报告批准需要很长时间，不少项目还需要规格较高的专家会议评审，对大项目的尽快实施影响较大;三是受金融危机影响，全州工业企业经济效益普遍下滑，地方财政收入增长面临较大困难，列入中央和省级财政支持的项目地方配套资金难以落实到位，特别是一些单纯依靠政府财政支持的项目面临的资金压力开始逐步增大; 四是部分重大项目建设进度不理想。
三、几点建议
随着时间的推移，全州固定资产投资工作中遇到的问题和困难将会进一步增多，各级各部门务必高度重视，认真研究工作中出现的各种困难和问题，不断加大工作力度，力争使列入全年计划的建设项目顺利实施，确保在建项目后续资金足额到位。因此特提出以下建议：
1．进一步加强组织协调和管理。各级各部门一定要把贯彻落实国家大内需的方针政策当作一项政治任务来抓，进一步加强管理，分解任务，细化责任，切实抓好每一个项目的组织落实工作。
2．要在抓项目开工上下功夫，对前期工作尚未完善、至今还没有开工的项目，各级主管部门要逐项检查督促、逐项查找问题、逐项分析原因、逐项组织落实，加快推进速度。
3．继续加强对项目实施进度的跟踪督察。一定要建立快速高效的项目跟踪督察机制，要组织专门力量对已确定项目的进展情况进行动态跟踪，加强督促，加强协调，加强服务，及时帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题。
4．多方筹措，积极落实项目建设配套资金。要充分发挥市、县两级及项目单位的积极性，多方式、多渠道筹措项目建设资金。要在巩固前几年招商引资成果的基础上，进一步探索招商引资工作的新思路，努力拓宽引资范围，吸引更多的资金。
5．加大项目前期投入，做好项目储备工作。按照中央已明确的投资重点行业和领域，结合怒江州产业特点及经济社会发展需要，组织、筛选、储备项目，推进项目各项前期工作的落实，项目筛选要更加突出民生、突出生态环境治理、突出基础设施和社会薄弱环节、突出资源型城市转型和结构调整。要严格控制“两高”行业、低水平重复建设。
6．实行问责制和责任追究制。全力推进中央及省新增投资项目，这些项目是贯彻国家“扩内需、保增长”政策的一项重要举措，也是一项重要的政治任务，各项目单位的主要负责人要亲自挂帅，负主要责任，分管负责同志要重点抓，具体抓，抓出成效。组织落实好所有项目的推进工作。对于组织不力，不能按期开工，不按规定程序和要求实施等各种违规、拖延、不作为问题，要按照有关规定实行问责制和追究制。
四、对我州今年固定资产投资初步判断
1—9月份我州固定资产投资出现了波动增长的态势，影响投资增长的重要原因是：原来计划的一些大项目未能动工。以及第二产业投资的下降。在今年最后一个季度中，如果没有大项目的支撑，我州固定资产投资将呈现下降趋势，很难完成投资计划责任目标。
怒江州统计局 2009年10月22日
