一至三季度全州经济运行情况简析
1-9月，州委、州人民政府指导思想明确、思路清晰、工作到位、措施有力，工业、农业、服务业的生产情况发展良好，支撑我州经济的金鼎公司，虽然价格下滑，但是，其锌锭产量比去年同期增长13.39 %，尤其是农业和服务业产业呈现持续平稳发展的良好态势。充分说明了我州经济在州委州人民政府的正确领导下，各级各部门目标明确工作到位，措施到位，为今年的经济社会发展奠定了坚实的基础，有力促进全州经济社会又好又快发展。
一、1一9月全州经济运行基本情况
根据统计资料显示，我州1-9月实现生产总值290897万元，比上年同期下降7.8%。其中：第一产业完成增加值26761万元，同期增加3.7%；第二产业完成增加值154973万元，同期下降22.2%；第三产业增加值完成109163万元，同期增长10.4%。
二、经济运行的主要特点
(一)主要亮点
1、农业生产在遭受自然灾害的情况下，由于州委、州政府采取有力措施，整个农村经济形势较快发展。农业总产值完成45050万元，比上年同期增长4.1%，在农业总产值中，牧业、渔业和服务业产值分别增长9.5%、4.2%和12.9%。其中：泸水县17802万元，同期增长5.3%；福贡县8088万元，同期增长3%；贡山县5422万元，同期增长2.3%；兰坪县13738万元，同期增长4.3%。
1-9月我州大小牲畜有不同程度的增加，猪牛羊肉产量达到12166吨，增长16.2%，大牲畜存栏达192303头，增长1.2%，生猪存栏467477头，增长4.2%，羊存栏达421631头，增长2.0%。
农民人均现金收入1227元，比上年同期增加229元,增长22.92%。主要是工资性收入、财产家庭经营、农村低保、新型农村合作医疗、土地征用等的增加。
2、第三产业持续增长，1-9月第三产业共完成增加值107000万元，比同期增长10%。
3、固定资产投资仍有一定的增长。1-9月，全州施工项目142个，同期增长18.3%，新开工58个，同期增长3.6%,全州固定资产投资完成额161230万元，同期增长20.1%。其中：泸水县74729万元，同期增长35.4%；福贡县29209万元，同期增长9.1%；贡山县21687万元，同期增长96.4%；兰坪县35605万元，同期下降13.6%。
4、社会消费品零售额增势进一步显现。1-9月，我州消费品市场受商品价格和石油及制品价格上涨等因素的影响，全州完成社会消费品零售额62343万元，同期增长20.9%，尤其是非公经济增长30.6%，增速增幅都创造了历史新高。全州社会消费品零售总额中：泸水县32563万元，同期增长29.9%；福贡县7886万元，同期增长11.9%；贡山县6150万元，同期增长13.2%；兰坪县15744万元，同期增长12.7%。
5、金融运行平稳。1-9月，全州金融机构存款余额496857万元，同期增长1.4%。其中：储蓄存款229177万元，同期增长9.0%；金融机构贷款381131万元，同期增长2.8%；现金收入623090万元，同期增长7.2%；现金支出715412万元，同期增长5.2%。
6、全州从业人员增加，工资增长。1-9月，全州从业人员33352人，同期增长7.0%，在岗职工工资总额30558万元，同期增长5.7%。
(二) 存在的问题
1、由于受到美国次贷危机引起的金融风暴、全球经济动荡、国家产业政策发生变化，以及全国锌价猛跌等国际国内经济形势的影响，支撑我州经济支柱的金鼎公司经济效益大滑，从而使我州经济遭受了严重的震荡，1-9月金鼎公司增加值同比下降18.33%，全年经济形势十分严峻。
2、财政收入增长放慢。1-9月，全州财政总收入66385万元，同比下降2.9%；地方财政支出完成33601万元，同比下降2.35%；财政支出110335万元，同期增长25.81%，其中：泸水县5637万元，同期增长27.65%；福贡县1651万元,同期增长44.57%；贡山县824万元,同期增长18.05%；兰坪县20397万元,同期下降13.48%；州级5092万元,同期增长11.15%。
3、工业生产下滑较大。全州工业总产值完成276840万元，同比下降19.0%，其中，限额以上工业增加值完成123102万元，同比下降28.0%。今年1-9月完成锌产品产量96142吨，同期增长7.2%，但是由于受国际有色金属价格疲软，锌价由2007年每吨平均价格29000元减至2008年9月底12000元，全州工业经济面临严峻的考验。
4、价格指数上涨过快。根据统计资料显示，9月末，居民消费价格指数同比上涨8.2%。价格仍在高位运行，直接影响城乡居民消费水平和生活质量。
5、节能降耗形势十分严峻。“十一五”期间省政府下达我州能源消耗下降10%，但是，2006年由于金鼎公司十万吨铅锌冶炼投产，全州能耗上升了8.72%；2007年由于州委、州人民政府采取了有力措施，全州能耗降低4.79%；由于能源按效益核算，今年我州经济又受到世界金融动荡，全球经济遭遇严重下滑的影响下，1-9月全州GDP下滑，负增长7.8%。目前金鼎公司从物量上是节能的，单位产品能耗下降11.76%,但按单位GDP能耗核算今年我州节能降耗将面临严峻的形势。
三、几点建议
1、继续采取有力措施狠抓经济发展。我州各级党委政府十分重视经济工作，年初就制定了周密的经济社会发展目标任务，在全州经济遭受严重挫折的情况下，采取有力措施，经常进行督促、指导和检查，有力地促进全州各项生产的发展，金鼎公司在面临锌锭价格严重下滑的情况下，采取有效措施，加大生产，加强管理，切实注重节能降耗工作，产品生产比去年同期上升13.39%。由于三季度我州经济下滑比较严重，因此，在第四季度需要进一步采取有力措施，在生产管理等方面采取更加可行的措施，进一步加强各有关行业的生产、经营和管理的工作力度，继续遏制经济下滑的局面，促进经济社会持续发展。
2、突出重点，加大工业生产发展的力度。今年我州由于受价格因素的影响，工业经济面临较为严峻的考验，各级党委政府必须要树立忧患意识，集中精力，破解难题，迎难而上，真抓实干，想方设法，努力完成我州年初所定的经济发展目标。
3、切实重视“三农”工作。在保持农业生产稳定的同时，加大对种植业和畜牧业的投入，在国家政策继续走好的条件下，进一步加大农田水利基本建设和种植业结构调整的力度，继续着力加强做大以草果为龙头的百万亩中草药材基地和百万亩林果基地建设的步伐，积极扶持畜牧业生产，大力推进劳务输出，努力提高农民素质，切实狠抓社会主义新农村建设，今年主要重点抓好新型农村合作医疗和农村低保工作。千方百计增加农民收入，全面推进“三农”工作。
4、着力发展第三产业。近几年来，随着怒江基础设施的发展，怒江形象的进一步提升，旅游业正在逐步兴起，建议各级党委政府要加大以旅游为重点的景点、宾馆、餐饮、旅游产品的建设和开发力度，大力发展第三产业，促进我州经济社会全面协调发展。
5、继续抓好固定资产的各项建设项目。抓紧对重点工程的建设速度，加大招商引资力度，大力争取各方资金，为努力完成我州今年固定资产的投资目标任务作积极的努力。
6、控制物价过快上涨。各有关部门要加强调查研究，及时掌握市场情况，采取有力措施，加大对物价的管理和监督工作，组织生产和市场供应，切实关心城乡居民的正常生活，采取措施，有效控制物价总水平的过快上涨。
7、进一步加大资源开发力度，把我州丰富的资源优势尽快转变为经济优势。重点要加快生物、有色金属和电力等优势资源的开发，为怒江“二次跨越”奠定坚实基础，努力促进全州经济社会又好又快发展。
8、进一步加大长期制约怒江经济发展瓶径的交通和机场建设步伐。重点加快主要干线、金六公路和机场建设，提高乡村公路等级，尽快打通丙中洛至西藏和迪庆的公路，撕开封锁怒江千年的口袋，努力促进怒江经济快速发展，让怒江人民走出怒江，走向世界。
9、以科学发展观为指导，优化我州经济结构，促进经济快速发展。当前党中央、国务院对产业政策发生重大变化，从指导思想上全面体现科学发展观，抑制高耗能、高污染、低效益的企业发展，鼓励和优先发展以旅游为龙头的服务业和农业。根据中央精神，结合我州实际，我们建议：一是尽快向省委、省人民政府作专题反映。由于历史的原因，我州工业起步晚，经济结构单一，经济基础十分脆弱，在节能降耗上给予特殊的政策倾斜，让怒江有一个可持续发展的时间和空间，否则三个特有的民族没有脱贫，势必影响全国全省全面建成小康社会的发展步伐；二是根据国家产业政策变化的形势，着力调整我州经济结构。并要求省委、省人民政府对怒江旅游业、农业的发展给予特殊的优惠政策，帮助怒江发展一、三产业，确保怒江经济持续快续的发展；三是继续把以交通为主的基础设施建设放到重要位置，尽快打通贡山至西藏和贡山至德钦道路，加快金六公路的建设步伐，切实解决制约怒江经济发展的主要瓶颈，为发展我州的旅游业，调整经济结构，全面提升我州整体经济发展打下坚实的基础；四是要时度势，密切关注中央政策走向，结合我州实际，要注意引进经济效益好，节能排污性能好的外资和企业，坚决杜绝其他地区高污染、高排放、低效益的淘汰落后企业和设备进入我州。
10、提高认识，高度重视，采取措施，切实遏阻能耗的继续攀升。党中央、国务院十分重视节能降耗工作，并纳入基本国策的重要内容，对没有完成任务的各级领导实行行政问责和一票否决制，因此，各级领导要充分认识我州节能降耗工作面临的重要性和紧迫性，要进一步提高认识，明确职责，采取果断措施，切实遏制能耗的上升，力求在第四季度拿出过硬举措，保证我州年内能耗下降的目标任务。并进一步向省委省政府反映我州经济结构单一，节能降耗面临的特殊性，请求给予特殊的政策倾斜。
