州级医疗卫生单位重大建设项目推进情况专项审计调查结果
（二〇二三年二月二日公告）
根据《中华人民共和国审计法》规定，怒江州审计局于2022年3月17日至2022年5月20日，对怒江州人民医院、怒江州中医医院、怒江州妇幼保健计划生育服务中心、怒江州疾病预防控制中心、怒江州中心血站等5家州级医疗卫生单位重大建设项目推进情况进行专项审计调查。现将审计结果公告如下。
一、基本情况
本次审计调查主要涉及怒江州人民医院二号住院楼（含医技楼、儿童专科医院）建设项目，怒江州中医医院、怒江州妇幼保健计划生育服务中心、怒江州疾病预防控制中心、怒江州中心血站4家单位整体搬迁建设项目。5个建设项目立项批复总投资59515.59万元，计划建设规模90165平方米。截至2022年3月31日，5个建设项目均投入使用。
审计调查结果表明，在州委、州政府正确领导下，怒江州卫生健康委员会及州级各医疗卫生单位强化主体责任，积极贯彻落实州委、州政府工作部署和要求，克服资金缺口大、疫情影响等不利因素，全力推动项目建设，努力完成建设任务并投入使用。但审计发现在项目实施过程中也存在先开工后办理施工许可证、施工工期超期严重、应招标未招标、工程竣工结算滞后、未完成竣工验收便投入使用等需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）怒江州中医医院整体搬迁建设项目工程竣工结算滞后。
（二）怒江州中医医院、怒江州妇幼保健计划生育服务中心、怒江州疾病预防控制中心、怒江州中心血站4个整体搬迁建设项目，存在先开工后办理施工许可证情况。
（三）怒江州人民医院二号住院楼（含医技楼、儿童专科医院）和怒江州中医医院整体搬迁建设项目未组织竣工验收投入使用。
（四）怒江州中心血站整体搬迁建设项目未签订合同预付工程款121.10万元。
（五）怒江州人民医院二号住院楼(含医技楼、儿童专科医院）项目建设工程设计及怒江州疾病预防控制中心建设项目三通一平工程施工应招标未招标，涉及金额592.93万元。
（六）怒江州中医医院、怒江州妇幼保健计划生育服务中心、怒江州疾病预防控制中心、怒江州中心血站4个整体搬迁建设项目EPC施工总承包及怒江州中医医院整体搬迁建设项目全过程造价咨询服务、建设工程监理服务个中介服务项目未按招标文件要求提供履约担保。
（七）怒江州人民医院二号住院楼建设项目，部分合同预付款比例高于合同金额的30％。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，怒江州审计局已依法出具了审计报告。对怒建设项目工程竣工结算滞后问题，督促责任单位极协调相关单位按时限要求完成竣工结算；对先开工后办理施工许可证情况问题，要求主管部门督促各建设单位加强管理，杜绝类似问题再次发生；对建设项目未组织竣工验收投入使用问题，已移送有关部门处理；对未签订合同预付工程款的问题，要求管理部门加强管理，杜绝类似问题再次发生；对建设项目三通一平工程施工应招标未招标的问题，已移送有关部门处理；对建设项目全过程造价咨询服务、建设工程监理服务个别中介服务项目未按招标文件要求提供履约担保的问题，鉴于以上4个项目已经完工，在施工期间无违约事件发生，要求主管部门督促各建设单位加强合同管理，杜绝类似问题再次发生；对部分合同预付款比例高于合同金额的30％问题，要求主管部门督促建设单位严格按相关规定执行，避免出现财政资金支付风险。
针对审计发现的问题，审计建议：一是加大工作力度，根据项目实际情况制定可行的方案，有力推进项目圆满完成。二是积极向上级汇报，力争政策资金支持。三是加强管理，规范招标投标行为。
四、审计发现问题的整改情况
怒江州卫生健康委员会和相关单位高度重视审计发现的问题，一是怒江州卫生健康委员会及时印发《关于进行怒江州2022年州级医疗卫生单位重大建设项目推进情况专项审计调查发现问题整改工作的通知》推进整改工作;二是召开专题会议,聚焦问题，对标对表精心制定整改方案，细化实化措施；三是相关单位加强合同管理，避免财政资金支付风险；四是未组织竣工验收问题，截至2023年1月31日怒江州人民医院二号住院楼已组织竣工验收，怒江州中医医院整体搬迁建设项目主体工程已组织竣工验收，附属工程建设正在推进；五是工程竣工结算滞后问题，怒江州中医医院已完成主体工程竣工结算；六是应招标未招标问题已移送相关部门处理。具体整改情况怒江州卫生健康委员会已在怒江州政府信息公开门户网向社会公告。
（此件公开发布）
