怒江州本级财政2020年度预算执行和
其他财政收支及决算草案
编制情况审计结果
（二〇二二年二月二十二日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，怒江州审计局于2021年4月至7月，对怒江州本级财政2020年度预算执行和其他财政收支情况，以及决算草案编制情况进行了审计。重点审计了预算编制、预算执行、存量资金管理等情况。现将审计结果公告如下。
一、基本情况
2020年州本级地方一般公共预算收入总计197667万元，支出总计162413万元，年终结余35254万元；政府性基金预算收入总计18766万元，支出总计18265万元，年终结余501万元；国有资本经营预算未实现收支；社会保险基金预算收入118548万元，当年支出162106万元，本年收支结余-43558万元，年末滚存结余128837万元。
审计结果表明，2020年怒江州财政局紧紧围绕州委、州政府决策部署，深化财税体制改革，促进国家治理体系和治理能力现代化水平，切实履行防范化解地方政府隐性债务风险工作，推进惠民惠农财政补贴“一卡通”政策改革，全力推动脱贫攻坚、教育、医疗、社会保障等事业发展，全面清理盘活财政存量资金，不断硬化预算执行管理，强化预算绩效管理，财政预算执行情况总体较好。但审计也发现上级转移支付资金下达不及时、预算单位国库集中支付结余资金安排使用不及时、少计当年收入、未严格执行人大批准的预算调整方案等问题。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行方面发现的问题。
1．未安排医疗卫生领域共同财政事权州级应承担的配套资金。
2．上级转移支付资金下达不及时。
3．预算单位国库集中支付结余资金安排使用不及时。
4．州本级新增一般债券项目支出进度缓慢。
（二）财政决算草案编制方面发现的问题。
1．少计当年收入。
2．未严格执行人大批准的预算调整方案。
3．扩大动支预备费范围。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，怒江州审计局已按国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，并要求怒江州财政局积极整改。针对未安排医疗卫生领域共同财政事权州级应承担的配套资金的问题，要求怒江州财政局按照医疗卫生领域共同财政事权的支出责任分担比例，补齐州级应承担的配套资金。针对上级转移支付资金下达不及时的问题，要求怒江州财政局提前做好上级转移支付资金分配预案，提前做好前期准备工作，确保资金及时分配下达。针对预算单位国库集中支付结余资金安排使用不及时的问题，要求怒江州财政局应加强预算单位国库集中支付结余资金的安排使用，督促预算单位在规定的时间内合理安排使用资金，提高资金使用效益，避免形成“二次沉淀”。针对州本级新增一般债券项目支出进度缓慢的问题，要求怒江州财政局重新梳理2020年度新增一般债券项目支出需求，督促项目单位依法依规尽快形成实物支出，对资金结余和未能尽快形成有效支出的资金予以收回，并按照程序投向前期工作准备充分、能尽快形成有效支出的项目。针对少计当年收入的问题，要求怒江州财政局及时、全面地清理核算全年预算收入，确保财政决算数真实、完整。针对未严格执行人大批准的预算调整方案的问题，要求怒江州财政局严格执行人大审批后的调整方案，不得擅自进行调整或变更，杜绝类似行为的再次发生。针对扩大动支预备费范围的问题，要求怒江州财政局加强预算观念和约束，强化预备费管理，严控预算调整和调剂事项，年度执行中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台新增当年支出的政策。部门需新增的零星支出事项，一律通过统筹部门年初预算、调整支出结构予以落实，不得申请追加。
针对审计发现的问题，怒江州审计局建议：一是深化财政管理体制改革，严格预算约束，确保各项预算的真实性、合法性；二是推进重大政策措施的贯彻落实，确保党和国家的重大决策在本地区落地见效。
四、审计发现问题的整改情况
对审计发现的问题，怒江州财政局积极进行整改落实。对未安排医疗卫生领域共同财政事权州级应承担的配套资金的问题，已经纳入2021年年初预算，并已下达预算。对上级转移支付资金下达不及时的问题，吸取经验教训，提前预判、超前谋划，强化对接，提高效率，加快资金分配和下达，确保资金在规定时限内落实到位。对预算单位国库集中支付结余资金安排使用不及时的问题，已通过存量资金形式收回国库集中支付资金，并按规定进行了分配使用，今后将严格按照《中华人民共和国预算法》规定，切实加强资金监管，加快支出进度，努力严控资金结余结转规模。对州本级新增一般债券项目支出进度缓慢的问题，已将资金结余和未能形成有效支出的资金进行收回调整，按照程序投向其他前期工作准备充分、能尽快形成有效支出的项目。对少计当年收入的问题，已将资金全额入库，今后将进一步加强非税收入征收管理工作，做到应纳尽纳、应缴尽缴，严格按照规定及时、全面地清理核算全年预算收入，严肃预算收入的真实性和合法性，确保财政决算数字准确、完整；对未严格执行人大批准的预算调整方案的问题，在州十届人大常委会第三十七次会议《关于怒江傈僳族自治州2020年地方财政决算的报告》中进行了报告，在今后工作中，将严格按照预算法规定，进一步强化预算管理，规范预算调整程序，确保资金合理支出。对扩大动支预备费范围的问题，在今后工作中，将统筹考虑财力可能和事业发展的需要，做好预判研判，进一步提高预算编制的科学性和准确性，尽可能将各项刚性支出需求纳入年初预算，打足预算盘子。具体整改情况已在怒江州财政局门户网站上向社会进行了公告。
