怒江傈僳族自治州审计局
审计结果公告
2010年第9号
（总第16号）
怒江傈僳族自治州审计局办公室
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福贡县人民政府县长任期经济责任
及财政收支审计结果
（二○一○年
根据中共怒江州委组织部的委托，2009年8月至9月，怒江州审计局对福贡县人民政府县长2006年6月至2008年12月任职期间的经济责任及福贡县2008年度财政收支决算进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、 基本情况
福贡县位于怒江傈僳族自治州北部中段，东与兰坪白族普米族自治县交界，南与泸水县毗连，北与贡山独龙族怒族自治县相邻，西与缅甸联邦共和国接壤。东西横跨，南北纵距，国土面积2804平方公里，森林覆盖率77.5%。国境线长，有19条过境通道。下辖6乡1镇，全县总人数99 893人。 2008年国内生产总值（GDP）43 497万元，工农业总产值27 771万元，固定资产投资64 350万元，农民人均纯收入1 063元，粮食总产量30 499吨，地方财政收入2 023万元，财政支出32 619万元，财政自给率6.2%，属国家级贫困县。
重点审计和审计调查了福贡县2007年至2008年财政收支、税收收入、土地征用、土地出让、规费征收以及县政府办等17个委、办、局的财政财务收支情况、专项资金管理使用情况和招商引资项目。期间，延伸审计了省政府办公厅挂钩子里甲乡扶贫项目。对县长任职期间遵守财经纪律及廉洁自律进行了调查走访。
审计结果表明，福贡县长任职期间（2006年6月至2008年
12月），在州委、州政府以及县委的直接领导下，在人大、政协的监督和支持下，按照集体领导与个人分工负责制度要求，依法行政，认真履行经济工作职责，根据州委“生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州”的发展思路，带领政府班子成员，积极组织实施州委、州政府“四个百万”基地建设和县委、县政府五大发展战略，财政收支持续增长，农村经济不断发展，农民收入逐步提高。任职期间，促进了福贡县经济社会和各项事业健康发展，呈现出民族团结、边防巩固、社会稳定的和谐局面。但审计也发现了需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
㈠财政管理及财政收支中存在的问题
⒈2007年至2008年县财政未按规定设置预备费；
⒉2007年至2008年县财政预算未依法编制“政府性基金预算草案”；
⒊2007年至2008年县财政追加预算手续存在不完整、不规范的问题；
⒋部分财政专户管理不规范；
⒌违规发放财政支农周转金20 000.00元；
⒍财政支农周转金逾期贷款3 316 053.05元，逾期率为99%，存在潜在的损失风险；
㈡应征未征水资源费2096319.08元；
㈢违规使用教育费附加1 373 100.00元；
㈣欠拨城镇职工基本医疗保险和失业保险金5245000元；
㈤腊吐底河、阿鲁河、子楞河、旺基独河和亚目河三级等五座电站建设未缴纳土地出让金违规使用土地；
㈥农业银行福贡县支行未支付福贡县林业局和子里甲乡政府银行账户存款利息88 937.94元。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，怒江州审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对财政管理及财政收支中存在的问题，要求严格执行《中华人民共和国预算法》及《预算法实施条例》，依法、依规地编制财政预决算，完善追加预算的相关手续；对部分财政专户管理不规范的各专户余额限期缴入国库，纳入预算管理，将无依据开立的并已停止实施的桐油斑病治理项目农综改办专户予以撤销；对违规发放财政支农周转金的问题，要求限期收回；对财政支农周转金逾期贷款数额巨大的问题，要求按照国家相关规定，积极进行清收；对应征未征水资源费的问题，要求限
期征缴入库；对个别单位在农业银行福贡县支行开设的个别账户
银行未支付存款利息的问题，要求县人民政府督促追回拖欠的银行存款利息；对五座电站建设违规使用土地的问题，要求限期办理土地转让手续，并将土地出让金收缴入库；对欠拨城镇职工基本医疗保险和失业保险金的问题，要求限期全额拨到社保基金财政专户；对违规使用教育费附加的问题，给予县政府5万元的罚款。
建议：县政府应科学合理规范地编制年度预算，提高预算执行的约束力；关注新增政府性债务，控制债务规模，制定合理的偿债计划；加强招商引资基础工作，提高招商引资工作质量；切实加强对财政支农周转金借款的催收力度；增强依法理财意识，合理使用各种专项资金，提高资金使用效益。
四、审计发现问题的整改情况
福贡县人民政府对这次审计发现的问题高度重视，及时召开专题会议，研究部署整改落实工作，认真进行整改，对存在问题部门直接责任人进行了行政问责。除兴源公司拖欠水资源费3196元因公司倒闭无法执行审计决定外，其余问题均已整改。
