怒江州人民政府

2021年怒江州民政工作要点

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索引号
01527918X/2021-185051
发文机构
怒江州民政局
公开目录
规划计划
主题分类
民政、扶贫
文      号
发文日期
2021-04-08 21:54:02

各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于民政工作的重要指示批示,强化民政工作政治属性,坚持践行民政为民、民政爱民工作理念,更好统筹发展安全、改革与稳定、服务与管理围绕州委、政府中心工作,落实上级民政部门工作部署,着力补短板、强弱项、争先进,推动民政事业高质量发展取得新成效,为十四五开好局起好步作出贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

、持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终沿着正确政治方向推进民政事业健康发展

一)将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题深入推进。深化学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于民政工作重要指示批示,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫,不断学习、不断实践、不断领悟,全面把握蕴含其中的思想精髓、核心要义,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,真正使党的创新理论成为我们认识世界、改造世界的强大精神武器,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

(二)将立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局作为推进民政事业发展的新目标。一是准确把握新发展阶段党的十九大以来我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,各级民政部门立足开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,这一新发展阶段,要正确认识党和人民事业所处的历史方位,认真总结党领导革命、建设、改革取得全面胜利的重要经验乘势而上。二是深入贯彻新发展理念深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念注重创新发展强化民政事业发展动力注重协调发展解决发展不平衡问题注重绿色发展推进人与自然和谐共生,注重开放发展推进内外联动发展注重共享发展实现社会公平正义。 三是加快构建新发展格局要从全局高度准确把握和积极推进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局, 立足自身,坚持深化供给侧结构性改革这条主线, 增强民政部门的竞争力、发展力、持续力。


、改革完善社会救助制度,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

)强化民政兜底保障。制定加强民政兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施保持过渡期有关社会救助政策的总体稳定。健全监测预警机制,动态监测农村低收入人口。配合扶贫等部门建设政府救助平台。统筹支持乡村振兴重点帮扶县。做好易地扶贫搬迁集中安置后续帮扶工作。

)健全分层分类的社会救助体系。制定完善《关于改革完善社会救助制度的实施意见》积极开展社会救助综合改革创新试点。制定最低生活保障和特困人员救助供养指导标准。推进城乡社会救助制度统筹发展。落实基本生活救助扩围政策。发展服务类社会救助。创新发展急难救助制度开展好急难工作。

)完善社会救助工作机制。建立健全社会救助主动发现机制、家庭经济状况核对机制、社会救助部门协调机制。加强政府购买社会救助服务工作。提升乡镇(街道)一门受理、协同办理综合效能。推广使用一部手机办低保

三、积极应对人口老龄化,推进养老服务高质量发展

健全基本养老服务体系。坚持兜住底线与多元供给 相结合、突出重点与统筹兼顾相结合、发展居家社区养老与做优机构养老相结合、加快基础建设与强化管理服务保障相结台、城乡统筹发展相结合,养老事业和养老产业协同发展,加快构建多元化、多层次、全覆盖的养老服务体系。优化城乡养老服务设施布局。健全县乡村衔接的三级养老服务网络。做好农村留守老年人关爱服务。发展普惠型养老服务和互助性养老服务。

七)优化养老服务供给。实施南惠老阳光工程集中开展县级失能照护设施补短板行动,实现县级失能照护机构全覆盖。集中开展护理型床位建设行动,有入住意愿的特困老年人100%入住,逐步实现有入住意愿的失能半失能老年人都能进机构养老。集中开展新时代年幸福食堂建设行动,以助餐为突破口,带动发展社区养老十助务,建立五分钟养老服务圈。加快农村互助养老服务设施建设,加强城乡社区日间照料中心、农村区域性养老服务中心建设。

)持续提升养老服务质量。出台建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见。开展养老机构安全和服务质量整治专项行动。开展养老服务领域非法集资排查整治。开展养老机构等级评定。加强信用体系建设。做好养老机构综合责任保险和雇主责任保险工作。完善联网+智慧健康养老服务平台,积极发展居家社区智慧养老服务,加强养老服务标准化、信息化建设。

、加强儿童福利服务和未成年人保护工作体系建设

)加强未成年人保护工作。建立健全未成年人保护工作领导协调机制。将《未成年人保护法》纳入策宣讲进村(居)活动。加强与12345政务服务热线对接,建立受理、转介服务机制,开通未成年人保护热线。抓好孤儿、事实无人抚养儿童的基本生活兜底保障。强化家庭监护主体责任,做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作。推进儿童关爱服务工作队伍建设,加强儿童督导员、儿童主任培训。做好农村留守妇女关爱服务工作。

提升儿童福利工作质量,规范儿童收养工作。提高 儿童福利机构精准化管理、精细化服务水平。规范儿童之家建设和服务标准,探索服务等级评定。持续做好孤儿助医助学工作。贯彻民政部《收养评估办法(试行)》,待省厅制定《云南省收养评估实施细则》后制定我州实施意见。建立收养领域疑难复杂个案会商机制。加强收养工作信息化和档案管理。

、推进基层政权建设和城乡社区治理

(十)加强基层政权和基层群众性自治组织规范化建设。 推进乡镇政府服务能力建设试点工作。加强村委会规范化建设和村务公开阳光工程。指导各地有序开展村(居)委会集中换届,对新任村(社区)干部进行全覆盖培训。修定完善《村规民约》《居民公约》。推进社区减负,持续改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,开展区万能章治理。推行村级小微权力清单制度。推进民政领域乡村振兴战略各项任务。建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制。

(十)加强城乡社区治理和服务体系建设。积极开展城乡社区治理现代化试点和区红色引领行动。做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作。开展时代新社区新生活服务质量提升活动,推进城乡社区服务标准化建设。实施村级综合服务设施提升工程,增强村级公共服务功能。制定城乡社区工作者队伍建设措施开展美城乡社区工作者宣传推选活动,做好城乡社区工作者示范培训。

推进社会组织高质量发展

(十)加强社会组织党的建设加强党对社会组织的领 导,建立健全社会组织工作协调机制。强化社会组织的政治属 性,引导社会组织遵守政治行为规范。推动落实民政领域社会组织全面从严治党责任。推动在社会组织中建立工青妇组织。落实党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排。加大对党建工作的检查指导力度。

(十)深化社会组织领域改革。巩固行业协会商会收费清理规范和行业协会商会与行政机关脱钩改革工作成果。规范行业协会商会收费。推动构建直接登记和脱钩后社会组织综合监管体系。加大社会组织扶持力度。大力培育社区社会组织,推进社区社会组织分类管理。引导社会组织围绕党委、政府中心工作、经济社会发展和民政基本职责发挥积极作用。

(十)提升社会组织监管效能。健全联合执法机制和资金监管机制。完善社会组织年检年报、抽查、等级评估、信用管理。制定社会组织财务审计和廉政建设的相关规定。开展社会组织清理专项行动。

七、稳妥推进区划地名管理工作

(十)优化行政区划设置。贯彻执行《云南省行政区划变更审核程序规定》,规范开展审核报批工作。有序推进建制镇和街道设置。做好政府驻地迁移、易地扶贫搬迁安置点行政区划优化设置工作。

(十七)加强地名和行政区域界线管理。做好地名普查成果转化应用及档案归档,配合做好国家标准地名词典、地名志编纂工作,配合省厅完成云南省标准地名词典、地名志编印。稳妥审慎开展清理整治不规范地名工作,加强地名命名更名规范管理。积极开展地名文化宣传和保护传承。按时完成州市间县级界线联检,开展辖区内县级界线联检及行政区划变更后行政区域界线勘定工作。深化平安边界建设。

八、加强社会事务管理

(十)深入开展加强婚姻管理引领婚育新风专项行动。持续抓好六个专项行动,以压实工作责任、做细思想工作、健全工作机制、巩固治理成果、提升行动质量为重点,强化宣传、发现、报告、劝阻等工作措施继续推进婚俗改革试点,倡导文明婚俗新风,加强婚姻登记机关行风建设婚姻登记业务培训加强婚姻登记档案数据库建设的重要性,积极推进婚姻登记机关办公设备升级换代,尽快完成高拍仪、扫描仪等智能设备的配置,实现新增婚姻登记档案实时电子化,确保数字档案的采集、存储、关联、检索和共享等便捷化。

(十)推进流浪乞讨人员救助管理服务。持续开展救助管理服务质量大提升专项救助行动组织开展6.19救助管理机构开放日活动和冬送温暖专项救助行动。加强各级救助管理干部队伍培训工作

十)深化殡葬改革和服务创新。建立健全殡葬管理目标责任制,将殡葬改革纳入政府目标考核和绩效考核,层层签订责任书,层层抓落实;进一步修订完善制定殡葬管理实施细则,为630日全面启动火化工作打下基石;科学合理规划建设公益性公墓或节地生态安葬区优先统筹建设乡镇级公墓,2021年底实现全覆盖;组织实施安葬(放)设施违规建设经营专项整治行动,制定工作方案,明确工作任务,加强与相关部门协作,持续推进殡葬领域突出问题整治工作;加大殡葬政策宣传力度,修订完善村民公约和居民公约,将厚养薄葬、移风易俗等纳入村民公约和居民公约,推进联网+殡葬服务切实抓好2021年清明节祭扫服务保障工作。

(二十)提升残疾人福利水平。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施,建立健全补贴标准动态调整机制;加大与残联、财政部门协作,建立健全联席会议机制,稳步推进残疾人两项补贴工作;推动康复辅具产业发展,实施福康工程肢助残等康复辅具配置项目探索政府购买精神障碍社区康复服务加强精神卫生福利机构建设和贫困重度残疾人照护服务工作。

推进慈善事业和社会工作发展

(二十)集中力量建设社会工作服务站,推进社会工作人才队伍建设。加快推进乡(镇)社会工作服务站建设实现全乡(镇)社会工作服务站全覆盖。持续推动民政事业单位社会工作专业岗位开发和设置。加强社会工作专业培训基地建设,组织实施社会工作者职业资格考试评审。推进社区、社会组织、社会工作三社联动

(二十)推进慈善事业和志愿服务发展。完善促进慈善事业发展的措施,探索建立慈善行为记录和激励机制。规范慈善活动,建立慈善综合监管体系。加强慈善文化宣传。推进公益慈善标准体系建设,加快建立慈善募捐活动规范、慈善组织认定和评估、慈善数据统计指标体系等标准。待省厅制定《云南省志愿服务条例》后贯彻执行,推动志愿服务发展。指导各地开展志愿服务试点建设。推广全国志愿服务信息系统。加强志愿服务活动的日常监管。培育一批专业的志愿服务组织,实施一批志愿服务项 目。

(二十)促进福利彩票事业高质量发展。坚持福利彩票的人民属性、国家属性和公益属性,加强福彩销售规范管理。

统筹推进民政治理体系和治理能力现代化

(二十)科学编制和实施民政事业发展十四五规划 组织编制和实施民政事业发展四五规划以及养老服务体系建设、社区服务体系建设、殡葬事业发展等专项规划。

(二十)加快民政法治化标准化建设。深入学习贯彻习近平法治思想。推进依法行政,加强规范性文件制定和备案工作。从严落实行政执法项制度"做好行政执法监督和行政复议、应诉工作。制定八五普法规划,推进《民法典》的学习宣传和实施。深化民政领域管服改革。完善随机、 一公开监管。加强民政标准化和新形势下民政政策理论研究工作。

(二十七)统筹推进民政信息化建设。全面推广应用部省两级信息化建设成果,优化信息化基础设施环境,推进信息化项目的部署、建设和应用。配合升级完善云南民政数据资源中心,做好与民政各业务系统、级政务服务平台和直有关部门、各县市间的数据共享、交换和业务协同。提升网络和信息安全风险防范能力。

(二十)加强民政基础工作。加强民政部门基础设施建 设,推进民政领域新基建规划建设。强化资产管理和项目监管。 加强统计分析、统计监督和数据运用。加强保密宣传教育、政务服务、政府信息公开、新闻宣传、信访等工作。统筹规范督查检查考核,加强跟踪督查问效。加强民政领域平安建设,严格落实民政服务机构安全管理制度机制,加强隐患排查整治,提高风险管理和应急处置能力,有效防范和化解民政领域风险。

(二十)持之以恒抓好常态化疫情防控。持续抓实抓细各项防控措施,压实各级防控责任,做好应急预案,开展应急演练,加强物资储备,指导各类民政服务机构和服务窗口从严落实防控措施。深入开展爱国卫生“7个专项行动。及时将受疫情影响陷入困难符合条件的城乡居民纳入救助范围。指导做好社区疫情防控,支持引导社会力量参与疫情防控。

十一、坚定不移推进全面从严治党,着力构建风清气正的政治生态

十)全面加强党对民政工作的领导。牢牢把握民政机关政治属性,增强四个意识、坚定四个自信、做到 两个维护,锻造和提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。发挥各级民政部门党组把方向、谋大局、定政策、促改革的作用,加强基层党组织建设。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果。深入开展党史学习教育建党100周年庆祝活动。

(三十)抓稳扛牢管党治党主体责任。全面落实从严治党责任,主动扛起干部队伍教育、管理、监督责任,推行全面从严治党主体责任清单管理,落实意识形态工作责任制。彻底肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响,吸取我州民政系统违法违纪典型案例经验教训,营造良好政治生态。发挥好纪检监督专责机构作用,加强和改进日常监督。发挥政治巡察利剑作用,运用好巡察结果,加强自我检查整改。充分运用监督执纪种形态,把抓早抓小、抓常抓长贯穿于全面从严治党全过程。(三十)驰而不息纠治四风认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格执行省委州委实施办法,加强教育引导、 纪律检查、通报曝光,坚决防止打折扣、搞变通等问题。坚决整治形式主义和官僚主义,着力整治不担当作为、服务意识弱化及发生在群众身边的腐败和作风问题。

(三十)加强全省民政干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,优化干部培养选拔,强化干部管理监督,深化干部教育培训,加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。


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