怒江州人民政府

怒江州民政局2020年工作总结及2021年工作计划

浏览:0  来源: 作者:  语音阅读正文


索引号
01527918X/2020-153142
发文机构
怒江州民政局
公开目录
规划计划
主题分类
民政、扶贫
文      号
发文日期
2020-12-15 15:00:42

2020年,在州委、州人民政府的坚强领导和上级民政部门的大力支持帮助下,州民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对云南、对怒江工作的重要批示指示精神和“一次会见,两次回信、一次听取汇报”精神。践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,深入实施社会救助兜底服务保障体系、社会养老服务体系、农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系、殡葬管理服务体系四大民生服务体系及社会组织服务能力提升工程、城乡社区治理创新工程两项社会治理工程,加快推动民政事业高质量转型发展,为决战脱贫攻坚、推动高质量跨越式发展作出积极的贡献。现将工作开展情况报告如下:

一、2020年工作开展情况


(一)基本民生保障水平大幅提升城乡低保保障标准逐年提高,城市低保标准提高到640元/人.月,农村最低生活保障标准提高到4560元/人.年,特困供养人员救助标准提高到832元/人.月,集中供养特困人员照料护理补贴一档832元/人.月、二档418元/人.月、三档251元/人.月,分散供养特困人员照料护理补贴一档151元/人.月、二档88元/人.月、三档50元/人.月,机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准,分别提高至1980元/人.月、1280/人.月和1280元/人.月。困难残疾人生活补贴标准提高到80元/人.月一级重度残疾人护理补贴标准提高到94元/人.月,二级重度残疾人护理补贴标准提高到78元/人.月。认真落实“脱贫不脱保”“救助渐退”政策,巩固脱贫成效。对收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的,宣布脱贫后可继续享受低保政策,做到“脱贫不脱保”。对于通过发展产业、实现就业等方式实现家庭收入超过农村低保标准的保障对象,可在12个月的过渡保障期内继续享受低保,通过“救助渐退”增强其就业和发展产业的稳定性。

(二)养老服务质量显著改善出台了《怒江州关于加快养老服务业的实施意见》《怒江州人民政府关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》《中共怒江州委办公室怒江州人民政府办公室关于进一步加强特殊困难群体服务保障的通知》(怒办通〔2020〕68号)等9个方面的政策文件,逐年提高高龄津帖补助标准,2020年,80-99周岁老人月人均补助标准提高到80元,100周岁及以上老人月人均补助标准提高到800元。农村敬老院法人登记率提高到100%,养老服务设施(站点)城市社区覆盖率提高到23.53%,养老服务设施(站点)农村社区覆盖率提高到54.55%,养老服务设施(站点)乡镇覆盖率提高到100%,每千名老人拥有养老床位数提高到32张,新建公办养老机构护理型床位比例提高到430张。2020年计划新建安置点社区居家养老服务中心5个,建设床位50张。全州现有41个社区,建设具有综合功能社区养老服务设施15个(其中居家养老服务设施11个,社会综合福利中心2个,特困供养服务设施2个),占社区数的36.59%,养老服务质量持续提升。全面保障分散供养对象的集中供养需求,高龄老人享受津贴、老年人优待服务等一系列老年社会福利制度,有力地推动了全州养老服务体系建设,提高了广大老年群体的生活质量和幸福感。

基本社会事务全面规范婚姻登记在实现全免费基础上,全30个婚姻登记机构逐步由规范登记向优化服务延伸,全面开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动,倡导文明婚育新风,全面提升婚育管理工作。目前全州建有县级遗体公墓4个、农村公益性公墓8建成殡仪馆2所(泸水市、福贡县),在建2所(贡山县、兰坪县);泸水市骨灰堂一栋(可寄存骨灰盒3000盒)、新增1台火化炉。各县完成公益性公墓选址规划工作,其中泸水市完成了9个乡级公墓、150个农村(易地扶贫搬迁安置点)公益性公墓规划选址;福贡县完成公墓选址规划,将建设1个县级公墓、6个乡级公墓、51个村级公益性公墓;贡山县完成6个公墓的选址规划,可覆盖15个安置点;兰坪县2020年计划申报农村公益性公墓35个。全州易地扶贫搬迁安置点完成红白理事会场所选址45个(其中建成活动场所的7个、新建2个、利用铺面和闲置资源购买设备设施建设的有36个)。认真落实殡葬服务收费改革,殡葬收费项目均实行政府定价管理,在遗体火化、遗体接运、遗体存放、骨灰寄存殡葬基本服务中,均明确了收费标准。构建了县(市)殡葬服务管理信息平台,殡葬信息化与殡仪馆业务紧密结合,业务流程借助计算机管理,提高信息传输和全省火化信息共享不断加强监督、管理殡仪馆运营活动实现火化、运尸、骨灰寄存、遗体冷藏,数据共享、车辆调度管理有效提升了在线服务能力的要求;实现火化证、墓穴证、骨灰寄存证、经营性公墓审批、公墓年检,网上审批程序,以及火化档案按照所属乡镇生成火化数据民政厅台账对接管理。因地制宜推进火化区划定工作,2020年内,按照“一次划定、分步实施”的原则,完成全州四县(市)火化区调整划定工作,并报省人民政府审批。按照中央、省和州殡葬领域突出问题政治工作的部署和要求,开展了违法违规私建“住宅式”墓地清理整治和大墓、豪华墓和活人墓的综合政治工作。全面完成怒江州第二次全国地名普查工作,怒江州地名普查总条目9783条,其中:泸水2334条,福贡1758条,贡山1647条,兰坪2556条。截至目前全面开展了地名普查成果转化工作。积极开展清理整治不规范地名工作,共清理整治不规范地名29条,积极为全州脱贫攻坚工作做好区划地名服务

基层社会治理明显增强认真开展了全州255个村、41个社区(其中安置点社区24个)管理,推进基层组织体系建设。开展村(社区)干部资格联审工作,印发了《怒江州关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《怒江州关于开展农村社区建设试点工作的实施方案》,全面推进农村社区建设试点工作制定了《村务公开制度》、《村民代表会议制度》、《村民代表会议议事规则》等一系列规章制度深入推进“四议两公开”工作机制,进一步推进民主监督推进安置点社区治理和服务体系建设全州200户800人以上的安置点成立了24个社区,推进设置居民小组237个。完成24个安置点社区配备社区干部180人,并组织业务能力提升和到珠海培训2次。认真梳理全州易地搬迁导致的全州255个村41社区67个安置地点人口变化情况,形成全州报告于2019年11月、2020年6月提交政府,提出撤并意见建议,全面谋划易地搬迁安置点的基层政权管理工作。2020年9月2日,印发《怒江州民政局关于进一步优化基层群众性自治组织设置的通知》(怒民发〔2020〕70号)文件,组织开展全州基层自治组织的调整工作。

依法做好社会组织登记,严把入口关。截止2020年10月31日,在我州登记的社会组织有283个,其中,社会团体248个,民办非企业单位35个。州级社会组织74个,其中社会团体66个,民办非企业单位8个;全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革,明确了包括个体私营经济协会在内的9个脱钩行业协会商会,核准了脱钩方案,脱钩工作正有序推进;开展行业协会商会收费“以案促改”工作规范清理行业协会商会收费行为。对行业协会商会收费情况进行检查公示,建立了行业协会商会乱收费投诉举报机制、公开投诉举报电话;引导和动员社会组织参与脱贫攻坚工作,发挥社会组织在产业发展、专业技术、志愿服务方面的优势特长,组建易地搬迁安置点扶贫暖心团开展捐资助学、技能培训、送教下乡、消费扶贫等活动,助力脱贫攻坚。

截至目前共培育登记7家服务机构(分别是泸水市公益发展中心、泸水市红木棉青少年事务中心、泸水市康德志愿服务中心、怒江州青春健康协会、兰坪县地震救援志愿者应急队、贡山县三江明珠青少年事务中心、怒江州汉达社会工作服务中心)。截止目前,我州共组织实施“三区”计划项目7个,“牵手”计划项目1个,共选派38人次专业社工对泸水市、兰坪县、福贡县开展社会工作服务及在地社会工作人才的培养工作。通过选派社工+在地社工+社区骨干培养并带动志愿者参与等多种形式,在村组建立“儿童之家”、开办妇女夜校、组织开展留守儿童暑期夏令营、低保残疾等困境人群的个案工作、村寨产业发展规划与推动、控辍保学及易地扶贫搬迁工作的协助等,从三留守人员照顾、教育、困难救助、协同治理、产业发展等多个维度以社会工作为方法服务贫困人群,助力脱贫攻坚工作的开展。

(五)慈善事业发展不断规范坚持“扶老、救孤、帮残、助学、助医、赈灾”的宗旨,广泛动员社会力量,多方募集慈善款物,大力倡导慈善意识,组织实施慈善项目,推动我慈善事业发展积极推进慈善组织登录使用“慈善中国”平台,大力宣传《慈善法》、《慈善组织公开募捐管理办法》、《公益事业捐赠法》等各项政策法规,严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理,要求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细,积极回应社会关切,并接受捐赠人和社会的监督,规范慈善资金使用,加强慈善组织自我监督和外部监督。2010年10月201912月,慈善会共计募集款物6638967其中善款6083000元、慈善项目资金555976元。2020年自新冠疫情发生以来,积极动员慈善资源发挥自身优势,开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活动,全州慈善组织、各级红十字会累计接收专项捐款218.35万元、各类物资158144余件。截止2020年10月31日,全州福彩销售额为1.47亿元,3D销售额为6063.36万元,双色球为1531.65万元,七乐彩为26.47万元,快乐十分为7068.84万元,即开票型为237.58万元。

民政系统自身建设稳步推进民政系统自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上,全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深入持续推进正风肃纪,群众反映强烈、影响民政形象的突出问题得到有效解决。重视并做好系统党风廉政建设工作,逐级签订《党风廉政建设责任书》,形成了党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、机关党支部推动落实、基层党组织各负其责的党建工作责任体系和运行机制,党建对民政工作的政治保障更加有力。

、存在的困难和问题

一是民政政策法制建设相对滞后,个别行政法规制定和修订进展缓慢;二是城乡、区域之间发展不平衡,依然需要加大对农村的投入力度;三是基层民政工作力量薄弱,专业化民政服务人才匮乏,部分工作“缺钱、缺人、缺设施”问题仍较突出;四是民政信息化、标准化发展较为滞后,与相关部门信息共享机制不健全。

三、2021年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记对民政工作重要指导批示精神,第十四次全国民政会议精神,坚持和加强党的全面领导,践行以民为中心的发展思想,坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于脱贫攻坚与乡村振兴的相关决策部署,树民政为民、民政爱民工作理念,围绕三最一专,即:最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理。聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,巩固好脱贫攻坚成效,接续好乡村振兴,推进怒江民政事业高质量发展。实现民生保障能力明显增强,社会治理水平显著提高,基本社会服务供给更加高效,形成部门联动、工作衔接,分工明确、相互支撑、协同发展的工作格局,构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大的现代民政事业发展体系。

(一)衔接政策,做好社会救助兜底保障工作。认真贯彻《云南省民政厅云南省财政厅云南省人民政府扶贫开发办公室关于在脱贫攻坚中加强社会救助兜底保障工作的实施意见》(云民社救〔201917号)和《云南省人民政府办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》(云政办发〔201942号)文件精神,结合《怒江州民政局关于做好社会救助兜底保障脱贫重点工作的通知》(怒民发〔202038号)文件要求,精准认定救助对象,精准落实救助政策。一是严格落实最低生活保障政策和救助渐退过度性政策,确保群众稳定脱贫二是创新开展临时救助,实施主动救助、先行救助,确保群众临时性基本困难得到及时解决三是精准落实特困供养和困境儿童供养政策,保障特殊困难群体基本生活和合法权益四是兜准、兜住、兜牢兜底保障对象,切实巩固好脱贫攻坚成效

(二)主动对接,做好民政各类补贴发放工作做好十四五期间各类补贴规划工作,精准识别补助对象,及时核发各类补贴。按照年度最低生活保障、临时救助、特困供养、残疾人两项补贴、高龄补贴、边民补贴等补助对象人数和补助标准,对接财政部门做好年初预算编制,精准锁定补助对象,通过社银一体化发放的方式及时准确的将各类补贴发放到补助对象手中。

(三)谋划“十四五”,抓好民政基础设施建设。对照十三五期间民政领域各类项目建设目标任务,按照新形式、新要求再规划、再建设,争取在十四五完成项目实现新突破。按照巩固脱贫成果和民政事业发展需求,认真谋划十四五民政基础设施建设项目,积极争取项目建设资金,确保到2025年及时完成十四五项目建设目标任务,为巩固脱贫成效,助推乡村振兴,奠定坚实基础。

1.推进养老服务设施建设。一是科学规划服务设施。按照怒江养老服务的需求,科学规划全州养老服务设施。积极做好怒江新城养老服务设施和易地搬迁安置点社区居家养老服务中心建设完成兰坪县永安社区、永兴社区、永祥社区、永泰社区、永昌社区5新建居家养老服务中心建成投入使用。二是提升改造服务设施。推进农村养老设施建设,改造提升现有农村养老服务基础设施,提升养老服务质量。三是推进公建民营。加快推进城市养老服务体系建设,确保州养老服务中心投入运营。

2.加快推进殡葬服务基础设施建设。一是推进易地搬迁点红白理事会建设加强安置点社区建设红白理事基础服务设施,并购置设备,项目建设地点为搬迁安置点活动室二是加大安置点公益性公墓建设为保障易地搬迁安置群众葬服务,按照就近就便、结合我州实际整合农村资源,积极推进农村公益性公墓建设确保覆盖所有易地搬迁安置社区,切实有效保障农村群众殡葬服务,为全州殡葬改革打牢基础。三是积极推进生态安葬和骨灰寄存设施建设。按照州“治伤疤、保生态、防返贫”生态文明建设工作部署,大力推进节地生态安葬方式,确保我州“十四五”期间节地生态安葬率达到50%的目标。在具备条件的乡镇、村开展骨灰堂选址规划和建设。四是不断提升殡葬服务能力提升。完成四县市殡仪馆及附属设施的建设、改造提升,配置殡仪服务设施不断提升殡葬服务能力。

(四)形成合力,加强基层治理

1.积极稳妥推进村(社区)两委换届选举。深入调研分析,结合易地搬迁村(社区)结构变化实际,指导各县市做好搬迁后村(社区)、小组整合调整,依法登记选民,规范选举程序,确保村(社区)两委换届选举工作圆满完成。二是加强村(社区)两委队伍建设。积极组织新一届村(社区)两委班子业务培训,确保适应新形势、新要求;重点加强易地搬迁点新成立社区队伍建设,通过多种形式配齐配强社区两委班子。

2.积极推动“三社联动”一是推进社区治理体系推进城乡社区治理体系建设。加强出台涉及城乡社区治理深化文件出台,完成城乡社区治理体系。推进城乡社区服务站建设,完成安置点社区综合服务设施。二是加强基层社会组织建设。大力培育发展社区社会组织,发挥社会组织在基层社会治理中的积极作用。引导社会组织广泛参与乡村振兴,巩固脱贫攻坚成果。三是推动社会工作建设。通过在乡镇建设社工站,不断加强社会工作在基层社会治理中的积极推动作用。四是加强志愿服务。联合各级团组织、社会组织,引导志愿者和志愿服务组织提供内容丰富、形式多样、符合搬迁群众需要的志愿服务培训和组织开展志愿服务活动

3. 积极完善“三留守”和困境儿童的保障体系。开展农村“三留守”和困境儿童的信息排查,建立健全档案台账,精准落实关爱救助工作。按照95%以上的村(居)委会建设1所“儿童之家”的目标积极推进全州“儿童之家”建设和开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)活动”。

(五)加强婚姻登记管理,引领婚育新风。一是提高服务管理能力。按照《中华人民共和国民法典》2021年1月1日施行,推进婚姻登记规范化服务,促进婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化;二是引领婚育新风。加大对《民法典》宣传和解读,大力倡导节俭、健康的文明婚俗,杜绝早婚早育、包办(买卖)婚姻,引导婚姻当事人树立正确的婚姻观、家庭观和道德观

 

                      

                     怒江州民政局

2020年12月10日


扫一扫在手机打开当前页