怒江州人民政府

关于对州十一届政协第五次会议委员提案 第1105123号的答复

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索引号
01527918X/2020-148286
发文机构
怒江州民政局
公开目录
政协提案办理结果
主题分类
民政、扶贫
文      号
发文日期
2020-10-20

关于对州十一届政协第五次会议委员提案

1105123号的答复


苏学繁委员:

您在州十一届政协第五次会议上提出的《关于加强我州易地扶贫搬迁后续发展工作》提案中的重视易地扶贫安置点社区建设和确保搬迁群众在安置区平等地享受养老和低保的社会保障权利的建议,已交州民政局办理,经认真研究,现答复如下:

根据《中共怒江州办公室 怒江州人民政府办公室关于印发〈怒江州易地搬迁后续扶持工作实施意见〉》(怒办字〔201983号)、《中共怒江州委办公室 怒江州人民政府办公室关于做好当前全州易地扶贫搬迁稳得住”18项重点工作的通知》怒办通〔202044、《中共怒江州委办公室 怒江州人民政府办公室关于印发〈怒江州易地扶贫搬迁安置点基层党建和社区治理工作实施方案〉的通知》(怒办发〔20198号)、《云南省民政厅关于印发进一步做好易地扶贫搬迁安置点民政工作的实施意见的通知》(云民〔201912号)等相关文件要求,民政部门结合职能认真开展了易地扶贫搬迁安置点社区建设养老、低保社会保障”等相关工作。

怒江州共有易地扶贫搬迁安置点67个,安置总规模26891101990人,其中建档立卡户2511895859 人,随迁户17736131人。截至目前,已全部搬迁入住,其中:100人以下的安置点有8个;100—1000人的安置点43个;1000—10000人的安置点13个;10000人以上的安置点 3个(怒江新城城墙坝安置点256410012人,福贡县城城区安置点298013309人,兰坪县城城区安置点816631377人)。跨县区迁出地安置点 2个(怒江新城大墩子安置点11254230片马镇端奖安置点114481人)。

一、 加快推进安置点社区建设

加强易地搬迁安置点社区建设和社区治理工作,加快推进易地搬迁安置点社区综合服务设施建设,逐步形成与当地经济社会发展水平相协调的社区服务设施网络,努力将易地搬迁安置点村社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的和谐美丽新社区。一是加快推进安置点社区组建工作。截止2020867个安置点,按照人口规模200户、800的标准,符合成立社区条件18个安置点,拟成立25个社区。截目前已成立社区24泸水市9个、福贡县7个、贡山县1个、兰坪县7),正筹备成立社区1(兰坪县1),其余49个安置点理顺隶属关系,纳入相邻村(社区)管理。二是配备社区干部。通过向社会招考工作人员和党委政府选派党组织书记”的方式,截至目前,22个社区配备工作人员151(其中社区“两委”班子成员132并且由组织部牵头,民政配合开展了岗前能力提升培训帮助新任社区干部尽快熟悉党委政府的方针政策和掌握群众工作的方式方法。通过选举产生居民委员会 10个(泸水市9个,贡山县1个),组建临时居委会12(兰坪县7个、福贡5),下一步待换届正式选举产生居民委员会三是实行单元化管理。实行分栋、分小组管理,压实社区管理责任。截至目前22个安置点社区成立居民小组156个,每栋安置房都选定了楼栋长,建立完善工作制度,明确工作职责,并在安置点公开公布,进一步压实责任、细化管理。四是加强社区服务设施建设。按照人口规模适度、服务管理便捷、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求,采取项目配套、整合小区商铺闲置资源等方式,配建城乡社区综合服务设施。目前,全州22个安置点社区落实了办公用房,其中:兰坪县7个社区服务用房纳入规划全部建成,投入使用6个。22个社区已建成为民服务中心16个,就近整合12个。五是完善社区组织体系。按照党的组织和政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织同步建设“六个同步”的要求,建立和完善组织构架,形成以党组织为核心、基层政府为主导、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置地基层组织体系。配合组织部门在安置点建立健全基层党组织,实现党组织领导和党员管理全覆盖。健全基层党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度,确保党的路线方针政策和各项工作在安置点得到贯彻落实。六是建立健全社区居民自治机制及时启动安置点社区居民委员会的选举工作,对搬迁群众中拥护党的领导、有威信、能力强、肯负责的优秀人才,要重点培养、优先提名,特别优秀的可作为社区居民委员会主任人选,注重把年轻党员众、致富带头人、离任村干部、退役军人选配为居民小组和楼栋负责人,构建“居委会+网格+楼栋”的网格化管理机制。推进安置社区民主决策制度建设,制定完善居民公约,建立健全居务监督委员会,完善村(居)务公开制度和民主监督制度。推动搬迁群众参与社区治理,对涉及搬迁群众公共利益的重大决策事项,关乎搬迁群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷,原则上社区党组织的领导下,组织搬迁群众协商解决。

二、 统筹推进安置点养老服务

一是统筹养老服务机构加快养老服务基础设施建设。积极应对老龄化加快发展养老服务业,为易地扶贫搬迁群众中的老年人提供方便可及的机构和社区居家养老服务。迁入地农村敬老院等机构优先为符合搬迁条件的特困人员、救助供养对象提供集中供养服务动员和组织搬迁特困人员、救助供养对象入住迁入地农村敬老院等机构。截止8月,全州易地搬迁安置点规划建设38个城乡居家养老设施,就近整合利用9个,已建成5个。其中:福贡县2个,贡山县1个(匹河怒族乡托坪村五湖安置点居家养老服务设施、鹿马登乡鹿马登村拉马得安置点居家养老服务设施、普拉底乡腊咱村南大门新村二期集中安置点居家养老服务设施)二是推进扶贫暖心食堂建设。在安置点社区,通过府配套、市场运作的方式,加快推进暖心食堂建设,有效保障留守人员等特殊困难群体的基本生活充分利用安置点商铺和其他资源以及整合帮扶资源、社会福利资源,购买完善食堂服务设施如厨房炊具、消毒设施、锅碗瓢盆、桌椅板凳等,配齐配全食堂硬件设施通过政府购买服务,充分利用公益性岗位,配备食堂服务力量。按照本地消费实际合理核定特殊困难群体就餐价格,对失能或部分失能生活不便的人员实行上门送餐服务。截止8月,全州安置点共暖心食堂7(泸水市易地扶贫搬迁安置点和谐社区,兰坪县城安置点永昌、永泰、永兴、永祥、永安社区5个社区,贡山县城安置点幸福社区),在建暖心食堂2个(兰坪县兔峨坝安置点永福社区社区、营盘镇沧东村安置点梨园社区

三、认真落实安置点社会救助政策

按照“应保尽保、按标施保”原则,及时将符合条件的易地扶贫搬迁困难群众全部纳入最低生活保障范围。对原已纳入低保等社会救助范围的困难群众,若其家庭收入、家庭财产和共同生活的家庭成员未发生变化,可直接享受迁入地的低保等社会救助政策,但须完善申请低保等社会救助的档案材料,由迁出地、迁入地县级民政部门做好相关衔接工作。搬迁到城镇区域,且户籍同时迁入到安置城镇符合条件的困难群众,享受迁入地城市最低生活保障待遇;搬迁到农村区域且符合条件的困难群众,享受迁入地农村最低生活保障待遇。对符合条件的易地扶贫搬迁困难群众,重点帮助解决突发性、临时性、紧迫性生活困难,由迁入地民政部门及时实施临时救助、特困人员救助供养。截止612日,全州易地搬迁群众101707纳入民政服务对象共有40698人。其中:农村低保40098人,城市低保44特困供养448孤儿108人,

每月民政部门向易地搬迁点服务对象发放资金约953万元,全年发放资金约11446万元,有效的保障困难群众基本生活。

在下一步工作中,我们按照民政工作职责,认真落实易地搬迁安置点的后续帮扶工作,确保易地搬迁群众“稳得住”。

感谢您对怒江民政工作的关心和支持。

 

怒江州民政局

2020810

(联系人及电话:胡进忠13988677011


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