怒江州民政局2015年度推进作风建设常态化长效化情况报告

怒江州民政局2015年度推进作风建设常态化长效化情况报告

 一、优化内部软环境，建立作风建设长效机制。

（一）加强组织领导，做到作风建设实抓、真管。局党组切实履行主体责任，今年初，我局及时调整和充实了作风建设领导小组，要求领导班子成员要对应各自分工，抓好分管部门的作风建设，局属各单位也成立了相应的工作机构，明确职责分工，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室具体落实的责任网络，做到作风建设纵向到底，横向到边，确保作风建设见实效。

（二）强化监督检查，推进作风建设深入开展。为确保作风建设取得实效，我局成立了作风建设督察组，采取听汇报、征求意见、走访谈话等方式，加强对局机关科室和下属事业位以及社会福利企业、敬老院等单位作风工作的督促检查。分别先后向社会各界发放征求意见表100多份，走访服务对象60多人次，召开座谈会征求各类意见和建议，群众满意率达99%，并按照单位职责及时进行反馈，制定整改措施，认真进行纠正。督察结果在一定范围内进行公布。同时，向社会各界民政机关作风建设监督电话，建立动态监督机制，扩大监督面，拉好外围防线。

（三）加强干部队伍建设，提高行政效能。进一步加强机关效能建设，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》《行政监察法实施条例》。一是以提高机关行政效能为抓手，切实转变工作作风。我局以深入开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育契机，服务型机关建设为载体，严格按照“抓学习、转学风，抓服务、转政风，抓纪律、转行风”的要求，组织全体干部职工学习国家政策法规、习近平总书记系列重要讲话精神、民政业务知识和规范性文件等知识，提高民政干部理论素养和业务能力，增强服务意识、自律意识。，全面提高民政部门行政效能。二是严格执行党廉政建设各项规定。利用各种学习会议，组织全体干部职工学习《廉政准规》和《全面推进依法行政实施纲要》《行政监察法实施条例》等党纪国法，严格执行“三会一课”、“三重一大”制度，认真贯彻落实“两个责任”，切实规范民政机关行政执行程序。

二、两个结合，形成合力，抓好作风建设。

（一）把作风建设与科学发展观结合起来。努力提高民政系统党员服务大局的科学发展观念，做到两项工作落实“两促进、两不误”，用科学的发展观念，指导作风建设，以高效的作风促进科学发展落实。

（二）把作风建设与党风廉政建设结合起来。努力提高民政部门勤政廉洁的良好形象。一是推进作风转变，按照“三严三实”“忠诚干净担当”的要求，认真贯彻落实中央八项规定和省委、州委实施意见，在全局开展作风整顿，切实解决工作开展不力、责任意识不强、服务质量不高等方面突出问题。二是不断深化行政效能建设。认真贯彻落实建设服务型、学习型、效能型机关的要求，推进“四个全面”落实，全面抓好民政工作落实。

三、落实政务公开，加强民政法治建设，努力建设阳光民政。

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局在深化和巩固规范化、服务型政府建设工作的基础上，进一步完善政务公开和行政执法、行政监督等各项规范化制度，使民政部门行政执行公开化、透明化。公开过程中，注重突出重点，特别是对群众比较关注的问题，更是严格公开。一是加强局机关职能科室行政执法运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，把解决好在审批、执法、收费、服务等环节作为重点，力争有新的改进。同时把民政办公室、政务服务窗口单位依法行政建设纳入加强依法行政工作的范围。二是健全制度、加强督察。实行了局领导接待日制度，定期接待来访，听取意见。对有违反制度和影响机关形象的人和事一查到底。同时，制定了《民政系统全面推行服务承诺制》，并全面推行12项服务承诺制和实行差错责任追究制，对于办事过程中故意刁难、拖延不办或借机“吃、拿、卡、要”的工作人员，实行一次投诉查实待岗，二次投诉查实下岗。

四、以扎实的自身建设成果，推进民政全面发展。

全州民政部门扎实推进各项重点工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育，主动融入州委、州政府工作大局，困难群众基本生活权益切实得到保障。攻克重点、解决难点、化解焦点，切实发挥民政工作在怒江发展建设中的积极作用，实现了业务工作和其他各项工作全面发展。

全面提高社会救助兜底保障功能。全面贯彻落实《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》，出台了《怒江州关于进一步加强农村低保资金管理和发放规定》《村干部亲属申请最低生活保障备案规定》等规范性文件，实现了社会救助法治建设和构建社会救助体系的重大突破，目前，全州共纳入城乡低保20.4万人，占全州人口40%；纳入五保供养3433人；医疗救助困难群众8仟人次；资助参合参保27.4万人；救助临时性困难群众1万人次； 共发放边民生活补贴4289万元。强化防灾减灾救灾能力。高效有序应对各类自然灾害。共救助受灾群众9.2万人，下拨自然灾害生活补助资金1859万元。全面推进社会事务管理。全州共安排州级福彩公益金1014.9万元，用于残疾人事业发展81.2万元，实施了46个社会福利公益项目；办理结婚登记 6158 对，边民婚姻42对，涉外婚姻2对，离婚登记1635对；共救助流浪乞讨人员463 人，支出救助经费70.8 万元；新办理登记25个社会组织。基层组织和社区建设有序推进。全州村干部的生活补贴均达到1300元以上，村委会办公经费达到3万元；社区干部生活补贴待遇均达到了1800元以上，办公经费5万元，教育培训经费5000元。实现办公经费纳入地方财政预算，社区干部全部纳入“五险”保障范围的目标。搭建军民共建桥梁。完成了全州重点优抚对象2070人的身份证认证及个人信息档案扫描和数据核查工作；发放抚恤经费、医疗补助经费及春节生活补助经费共计1025万元；共维修、搬迁零散烈士墓85座，维修烈士纪念设施3所；组织开展全国第一个“烈士纪念日”活动5 场次；接收退役士兵和转业士官126人，发放自主就业退役士兵一次性经济补助经费73.9万元；全州无涉军人员到省赴京上访事件。大力推进“双拥”工作。共支援部队基础设施建设经费225万元，发放重大节日慰问金96.4万元；驻怒江人民解放军和武警部队，把驻地当故乡、视人民为亲人，支援地方重点工程项目建设9个，参加地方抢险救灾183次，出动官兵4615人次，投入资金42.6万元。并在扶贫帮困、捐资助学、文明共建等方面做了大量工作，为怒江经济社会建设作出了重要贡献。由于军政、军民关系融洽团结，双拥工作成效明显，在去年11月全省第九届双拥模范城（县）命名表彰大会上，我州泸水县被命名为全省双拥模范县，4个单位和个人受到省委、省政府、省军区表彰奖励。老龄工作稳步推进。发放去年80周岁以上高龄补贴和百岁老年人长寿补助395.4万元；建成和在建的养老服务机构共有97个，共有养老床位1443张，每千名老人拥有养老床位25张；全年走访慰问养老服务机构7个，慰问老年人95人，发放慰问金9万多元；全州共命名表彰了20家州级“敬老文明号”单位 。加强干部队伍建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全年共签订了18份党风廉政建设目标责任书，明确了部门落实党风廉政建设责任制的工作任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任网络；印发了《怒江州民政局2015年党风廉政建设工作计划》和《党风廉政建设工作重点》，做到党风廉政建设工作有计划、有措施、有分工、有检查考核，促进了党风廉政建设工作的顺利开展；认真开展党的群众路线教育实践活动，认真学习党的群众路线教育实践活动相关文件和习近平总书记系列重要讲话精神。全面贯彻落实中央八项规定和省委、州委《实施意见》，全州民政干部政治意识、服务意识、群众观念明显得到提高；修订完善21项工作制度、制定了地方规范性文件3件，行政行为进一步得到规范。以上成绩的取得，是州、县党委政府的坚强领导和党组班子凝心聚力，全州民政干部共同努力工作的结果。

五、存在问题和今后打算

成绩不提跑不掉，问题不提将酿成更大的问题。成绩固然振奋人心，但是存在不足和问题也不能回避。我们在取得成绩的同时，还存在一些问题需要认真加以克服。一是存在精神懈怠。部分干部职工还适应不了新常态，对新形势、新任务认识不到位、分析研究不够深入，谋划发展和主动服务大局的意识不强，对待工作还有“能拖就拖、能推就推”的思想。二是法治建设落后，法治意识不强。我州民政法治建设在全省处于落后状态，基本上是搬用上级，毫无创新，存在与我州实际不符的情况。在一些工作领域中个别干部我行我素，忽视政策法规，不按章办事现象时有发生。大多数干部还适应不了自觉运用法治武器规范工作、推进工作的新常态。三是机制不够健全，管理无章。一些具体业务部门还存在“见子打子”等待上级领导发号施令，工作总是在等待中推进。还有些部门和干部对本职工作底数不清、数据不明、工作台账管理混乱，对后续工作跟踪不紧，督促落实不到位，致使在社会救助工作中一些基层干部有机可乘，酿下大错。四是基层工作力量薄弱。近年来，随着民政事业快速发展，社会兜底保障的任务十分繁重，造成基层民政部门工作量增加，较为突出体现在乡镇一级，乡镇综合体制改革后，基层民政机构建设非但没有加强，反被大大削弱，繁重的工作任务使基层民政干部不堪重负，造成一些工作失误。对存在问题，希望各位局长、主任要引起高度重视，州、县共同努力，采取有效措施加以改进纠正，共同实现民政事业发展进入新常态、干部职工进入新状态的目标。

在今后工作中，我局将继续强化组织领导，整合各项工作力量，大力推进作建设，将作风建设永远置于民政工作的进程中；加强思想教育，转变机关人员服务理念，提高服务质量，争做群众满意民政机关；强化责任意识，进一步明确责任抓好落实 ，健全工作机制，完善工作制度，规范行政行为推动全州民政事业全面发展。

                                                        怒江州民政局