怒江州人民政府

怒江州民政局2009年工作总结及2010年工作计划

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01527918X/2010-04000
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怒江州民政局
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2010-06-18 09:07:07

怒江州民政局

印发2009年工作总结及2010年工作计划

各县民政局、局机关各科、室、站:

2009年全州民政工作在各级党委、政府的正确领导下,在省民政厅的关心支持及各部门的紧密配合下,深入开展学习实践科学发展观活动,以科学发展观为统领, 按照 “以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,以解决民生、民利、民权为重点,全州民政干部不断开拓进取, 按照年初制定的工作计划,突出重点,全面推进民政工作整体发展,各项民政工作取得了新的进展。在改善民生重点项目、保障民政对象基本生活、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

一、 2009年主要工作开展情况

(一)、救灾工作扎实有效

2009年我州灾情总体相对平稳,主汛期未发生重特大自然灾害,但突发性灾情和局部灾害时有发生,遭受了干旱、风雹、泥石流滑坡、病虫害等自然灾害。据统计:2009年全州受灾人口43.35万人,其中因灾死亡4人,失踪1人,因灾伤病52人,因灾饮水困难2.463万人,农作物受灾面积38.1千公顷,绝收4.3952千公顷,因灾倒损房屋11900间,其中倒塌365间,因灾死亡大小牲畜841头(只),因灾造成直接经济损失9419.57万元,其中农业直接经济损失8602.93万元。

面对自然灾害,各级党委政府高度重视,研究部署抗灾救灾工作,加强对抗灾救灾工作的组织领导,发动群众开展生产自救,采取有力措施,切实保障了灾民和贫困户的基本生活。进一步完善了救灾应急体系,州政府印发了《怒江州重特大自然灾害救助应急预案》,督促指导各县完善了救灾应急预案,制定了《怒江州民政局应对突发性自然灾害工作规程》(怒民通[2009]26号),为救灾工作的及时有序开展提供了组织保障,有效提高了应对自然灾害的自救水平;切实加强自然灾害应急救援工作,按照救灾工作“五个一”的要求,第一时间赶赴受灾现场查灾、核灾、救灾,坚持24小时值班,及时上报灾情数据和相关报表,为上级实施救助提供了可靠依据;及时组织、筹备、协调、调拨救灾物资,切实保障灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时医治。冬春荒期间,下达救灾救济资金1220万元,下拨救灾棉被2000床,衣服2000套,大衣2000件,上海捐赠衣服15车,救助灾民140677人,切实保障了受灾群众基本生活。加强灾害信息员队伍建设,目前我州已建立了一支州、县、乡、村四级联动的灾害信息员队伍,共340人,其中:州级2人,县级8人,乡(镇)级66人,村级264人,灾害信息员队伍的建设确保了我州防灾、救灾和信息报送工作的顺利开展。

(二)拓宽思路抓住重点,全面做好城乡社会救助工作

1、城镇居民最低生活保障制度进一步完善。通过试点、扩面、提标,2009年我州共纳入城镇低保12551人,占全州非农人口的16.19%,新增低保对象431人,退出低保对象123人,补差调增10人,补差调减33人,累计发放保障金2220.75万元,人均月补差157.79元,城市低保工作切实做到动态管理下的应保尽保。加大对城市低保对象的审核,切实做到应保则保,应退则退,采取公示、抽查、定期入户调查、走访调查等方式,把符合享受的对象及时纳入到保障范围,把收入超过保障标准的保障对象及时取消低保资格,有效控制入口关和出口关;按规定将低保配套资金纳入当地财政预算,2009年,我州州县两级政府共配套城市低保资金180万元,其中州级财政配套80万元,县级财政配套100万元,保障了低保资金的足额发放,有力地保障了低保对象的基本生活;及时足额发放2009年元旦春节省级慰问金,使城市低保对象过上了一个祥和的春节。

2、农村低保工作在完善中有了新进展。通过三次扩面,我州农村中因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力或劳动能力低下和生存条件恶劣等五类重点特困群体13.79万人纳入了保障范围,占农村人口的32.8%,通过2008年1月至2009年10月分别3次提标后,目前月人均补助标准达到了60元,累计支出低保金9825.48万元。按时完成了2800人农村低保扩面任务,完成人数占应增加人数的100%;按照差额补助的办法,“分档分类施保”,不搞平均发放,同时,各县结合当地实际,采取货币和钱物结合的形式进行施保,有效保障了农村困难群众的基本生活。

3、敬老院建设步伐不断加快,农村五保供养水平不断提高。为切实加快敬老院基础设施建设步伐,州局多次深入各县督促检查敬老院建设情况,年内完成了福贡县中心敬老院建设项目,5月初已组织30名五保对象入住敬老院;12月初贡山县中心敬老院全面完工, 86名五保对象入住敬老院;兰坪县中心敬老院在当地党委政府的关心支持下,无偿划拨15亩建设用地,7月份已开工建设,同时,无偿将原拉井镇卫生院房产和地产划拨民政,作为乡级敬老院,目前正在装修改造,有望在明年6月底完工投入使用;为确保农村五保老人得到有效供养,提高集中供养率,及时下发了《关于加快敬老院建设广泛动员五保对象集中入住提高集中供养率的紧急通知》,目前,我州共供养农村五保对象2606户,2714人,其中集中供养五保老人222户235人,月供养标准达300-328元,分散供养五保老人2384户2479人,月人均供养标准80元,加之民政部门平时的粮油补助、慰问金等,人月供养标准达到180-200元,有力地保障了农村五保对象的基本生活,按时完成了120人集中供养指标,新增人数占应增人数的135%。

4、城乡医疗救助方式进一步完善,困难群体的看病难问题得到有效解决。结合我州实际,于3月底出台了《怒江州完善城乡医疗救助的实施意见》(怒民通[2009]3号),通过试点后,进一步完善了“一站式”医疗救助办法,结合城乡医疗救助试点经验,积极与州直部门协商,要求利用新农合平台,简化手续,取消门槛,提高救助标准,提高救助封顶线,目前“一站式”已在全州四县全面推行。泸水县出台了《关于完善城乡医疗救助的实施办法》的政府令,从6月1日开始实施,福贡县、贡山县正修订完善实施细则。通过开展城乡医疗救助,1-11月累计救助城乡困难群众15444人次,支出救助金614.99万元,有效缓解了城乡困难群体的看病难问题;全面完成了12000人参保指标和250600人参合指标任务,完成考核指标任务达100%。2009年州县共配套城乡医疗救助资金36万元,其中州级配套30万元,县配套6万元。

5、城乡临时救助规范有序。会同财政部门印发了《关于建立城乡困难群众临时救助制度的通知》(怒民通[2009]43号),各县民政部门先后出台了《城乡贫困居民临时救助暂行办法(试行)》,明确了救助对象,规范了救助程序。1至11月共救助4347人,支出救助金115.7万元,其中救助城市困难群众756人,救助农村困难群众3591人,有力地保障了城乡困难群众及低保边缘化群体的基本生活。

(三)统筹推进基层政权和城乡社区建设工作

根据《居委会组织法》和《居委会选举法》,依法做好城市社区的换届选举工作,选举产生了12个社区居委会新一届领导班子。社区基础设施建设取得重大进展,完成了泸水县、兰坪县9个社区服务中心建设项目可行性报告,全州12个社区服务中心已全部落实建设用地,其中,已建成投入使用9个,其余3个在建;配合州政协深入四县对村干部待遇情况进行调研,形成了《怒江州村干部待遇现状调研报告》,全面提高了1058名村干部的待遇,村干部的待遇从人均420—440元提高到520—540元;对村级组织建设进行了调查摸底,为2010年村级组织换届选举工作的顺利开展打下了基础,完善了村务公开栏的建设,进一步加强村务公开民主管理工作,规范村务公开民主管理为主要内容的制度建设;全面完成滇藏线(贡山段)第二次联检任务,同时,签署了贡察边界线创建平安界线条约,维护了边界地区的社会稳定;建立完善了地名数据库服务平台,城乡地名标志稳定推进;组织开展了全州婚姻登记专项治理整顿工作,建立健全32个婚姻登记处规章制度,完善了岗位职责,规范了办事程序,公开了收费标准。年内共办理婚姻登记4299对,离婚629对,其中涉外婚姻结婚登记26对,离婚2对。

(四)社会事务管理和社会福利工作进一步加强

全面完成我州公益性公墓的清理整顿工作,我州共有公益性公墓9个,县级民政部门管理的6个,乡(镇)和村管理的3个,在清理整顿工作中,制定了《怒江州清理整顿公墓工作实施方案》,成立了组织领导机构,明确了相关部门职责,建立了“政府领导、民政主管、多部门参与”的工作机制,为公墓清理整顿工作有序开展提供了组织保障,通过清理整顿,未发现违反土地利用总体规划和城乡规划的情况,也没有非法从事经营活动的农村经营性公墓和乱收费现象。同时,充分利用广播、电视、农村广场电影等宣传媒体进行广泛深入地宣传国家《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》等政策法规和文明节俭治丧新风尚,通过开展宣传教育活动,使广大群众进一步认识到清理取缔非法公墓和殡葬改革的必要性和重要意义;组织各县参加了省厅举办的孤残儿童信息系统培训,对孤残儿童数据重新进行录入,已完成大部分数据录入工作;协调有关部门,完成了州级儿童福利院、流浪未成年人保护中心和各县社会福利中心项目可行性论证和州、县社会福利项目的立项和申报工作;与公安部门密切配合,完成涉外非政府组织在我州活动情况的调查摸底工作;按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关规定,依法对社会组织进行审核、审批、登记、管理和监督,2009年新登记社会组织18个,其中:培育具有影响力的社会团体5个,其他社会团体15个,民办非企业单位3个,对2009年以前登记的社会组织依法开展年检,据统计,2008年底我州实有社会组织157个,其中:社团146个,民办非企业单位9个,基金会2个,参加年检的有127个,参检率87%,基本合格14个,占总数的9%,不合格的9个,占应参检总数的5.7%,限期整改的6个,未参加年检的19个,占总数的13%。通过对社会组织的年检,查找出存在的共性问题,指导社会组织有效解决了存在的问题,为社会组织规范化建设打下基础;依法对生活无着的流浪乞讨人员进行生活救助,全年共救助流浪乞讨人员615人次,促进城市社会稳定。

按照省新社会组织领导小组和州委科学实践办的要求,认真开展新社会组织深入学习实践科学发展观活动。州、县民政部门作为牵头部门,对活动的开展高度重视,及时成立了组织领导机构、制定工作方案,10月30日召开了由各县民政局分管领导、社会事务股,州级指导小组和州级业务主管单位参加的全州新社会组织深入学习实践科学发展观动员大会,对全州新新社会组织深入开展学习实践科学发展观进行了全面的安排部署。目前已完成第一阶段的学习调研活动,即将进入第二阶段的分析整改工作。省新社会组织巡回检查组于12月16日至17日到我州检查,对我州新社会组织深入学习实践科学发展观活动工作的开展情况给予了充分的肯定。

认真做好福利彩票的发行和销售管理工作。2009年我州推行积极稳妥的政策,电脑福利彩票销售稳中有降,全年共销售电脑福利彩票8600万元,其中销售即开型彩票1000万元,电脑福利彩票7600万元,筹集公益金资助了一批社会福利事业,为我州的福利事业发展提供了资金保障。

(五)深入开展双拥共建活动、扎实做好优抚安置工作

 紧紧围绕年度双拥、优抚、安置工作目标,深入贯彻落实优抚安置政策。2009年我州共接收安置退役士兵127人,其中义务兵91人,士官36人,在城镇安置45人,安置回农村82人。民政部门始终坚持 “以兵为本,为兵服务”的工作理念,协调相关部门,积极挖掘安置资源,按照《云南省城镇退役士兵考试考核安置办法》的规定,对符合在城镇安置条件的45名退役士兵,全面实行“双考”安置,本着公开、公平、公正、透明的原则,认真组织实施,规范各个环节的工作,7月底前全面完成了2009年度安置任务,安置就业率达100%。

加强军队离退休人员服务管理工作,认真落实军休干部的各项待遇。在保障军休干部住房、政治、生活和医疗四个方面待遇的基础上,从“六个老有”入手,积极组织军休干部参加各种活动,丰富了军休干部的物质文化生活,确保军休干部的各项待遇的落实。及时调整规范并按时兑现了军队离退休干部的津补贴,进一步完善了军休干部艰苦边远地区津贴制度;组织军休人员前住安宁疗养,参加了滇西八州市门球邀请赛;组织动员军休干部、无军籍职工以及民政干部职工开展“云岭老战士牵手互助行动”,得到了军休干部,无军籍职工和民政系统干部职工的积极响应,捐款7570元,并与贫困学生邓爱梅同学结对帮扶助学;根据省民政厅、省军区司令部、政治部《关于下达2009年军队离退休干部交接安置计划的通知》(云民安[2009]14号)通知精神,积极主动与部队联系,采取三见面,达到了三满意,按时圆满完成了军休干部年度安置任务。

认真贯彻落实抚恤优待政策,及时调整提高优抚对象的抚恤补助。积极协调财政、城建、扶贫等部门,将优抚对象住房难问题纳入民房恢复重建、地震安居工程、整村推进项目的重点扶持对象,采取政府帮扶与群众帮扶相结合的方式,解决了31户五类重点优抚对象“住房难”的问题;出台了《怒江州优抚对象医疗保障实施意见》,各县结合实际相继出台了优抚对象医疗补助实施意见和办法,将优抚对象纳入到对应的医疗保障范围,共解决252名优抚对象医疗难的问题,有效解决了优抚对象的就医困难,进一步健全和完善了优抚对象的医疗制度。

根据《云南省做好第八届省级双拥模范(先进)城(县)的命名暨双拥模范(先进)单位和先进个人表彰推荐工作的有关问题的通知》要求,自下而上逐级推荐申报,经州双拥工作领导小组批准,推荐怒江州民政局为爱国拥军先进单位,推荐怒江州财政局局长和冬梅为爱国拥军先进个人;积极配合省政府2009元旦春节慰问团,走访慰问了我州基层一线边防官兵;2009年“元旦”、“春节”期间,成立10个慰问组,对20个站点基层一线官兵进行了走访慰问,走访慰问优抚对象104人,共支出慰问金21万元,“八一”期间,共组织了军民联欢文艺晚会6场次,组织开展了军地“联谊、联欢”活动,召开多层次、多形式的双拥座谈会,倾听驻军部队和优抚对象的心声,帮助部队解决了一些战备训练、基础设施、物资供应、生产生活等实际困难,支持部队建设137.8万元,有力地促进了军政军民团结,促进了边疆社会稳定和经济发展。

(六)以实现“六个老有”为目标,加快推进老龄事业健康持续发展

广泛深入开展老年法规政策宣传教育,不断提高全社会依法维护老年人合法权益的自觉性,提高广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。紧紧围绕《怒江州老龄事业发展“十一五”》规划,利用新闻媒介,把宣传教育作为老龄工作一项重要工作常抓不懈,促进了老龄工作的稳步发展,为老龄事业的发展营造了良好的社会环境。调整充实了怒江州老龄工作委员会成员单位领导,明确了各成员单位的工作职责,为实现“六个老有”的目标奠定了坚实的组织保障;完成百村建设8个项目的申报工作;按照十大孝心评选活动的标准和要求,完成了“云南省十大孝心”评选活动;根据云南省老龄办《关于评选2009年度中国十大寿星》的通知精神,完成了十大寿星评选申报材料,我州贡山县打兰弯老人被民政部中国老年科学协会评选为“中国十大寿星”,颁发了“长寿之星”证书,赠送了慰问品,发放了2000元奖金;协助云南银河老龄服务中心组完成了免费为我州60周岁以上老年人摄影活动,共为我州16735位老人免费摄影,并给每位老人赠送了8张1寸标准照片,为5位百岁老人免费赠送了16寸加框照片。

配合云南省俊发教育扶贫基金会,完成了我州高龄特困老人普查和助养金发放工作,期间云南省俊发教育扶贫基金会秘书长王玲一行8人受石宝风理事长的委派,深入我州4县25个乡镇开展了“老有所养、老有所依”助老活动,并在贡山县举行了启动仪式,为期14天的助老活动中,共为454名90岁以上的贫困高龄老人发放助养金24.05万元,并给他们送去了御寒的衣物。同时,基金会还为新建成的贡山县中心敬老院第一批入住的五保老人赠送了4袋大米,8 桶食用香油。

认真贯彻落实2008年省政府第十四次常务会议关于对高龄老人发放生活补贴的决定精神,于 9月初全面启动我州高龄老人补贴发放工作,共为 4471位80周岁—99周岁高龄老人发放高龄保健补助53.652万元;对29位百岁高龄老人发放长寿补助3.48万元,人均年补助标准1200元;为300名60周岁以上老人开展了助养助医活动,支出助养助医资金9万元,解决了部份老年人生活就医难的问题。

在敬老节期间,认真组织开展了形式多样、丰富多彩的老年人活动,在六库城区中心悬挂了以“歌颂祖国庆盛世,关爱老人创和谐”为主题的敬老活动宣传标语35幅,怒江电视台制作播放了反映当代老年人物质文化生活的电视片《夕阳正当红》6期,营造了敬老爱老的社会氛围;与州老干部局联合举办了六库地区老年人体育运动会,共26个老年协会1050人参加了老年门球、排球、射弩等多项体育活动比赛;带着党和政府的温暖,深入开展了走访慰问活动,共走访慰问111位高龄、特困、孤寡老人,为他们送去了慰问金和慰问品;组织开展了为老年人义诊和法律咨询活动,为3945位老年人进行了义诊,为75位老年人解答相关的老年法律知识,发放《云南省老年人保障条例》360册,发放相关宣传材料1500多份;组织举办了六库地区敬老节专场文艺晚会,邀请州四大班子领导和在六库地区居住的35位厅级离退休老领导出席了晚会,来自六库地区老年“九.九”艺术团和老年协会为观众演出了13个精彩的文艺节目,充分展示了老年人的风采和精神风貌。

(七)自身建设不断加强

一是深入开展学习实践科学发展观活动,根据省委和州委的统一部署,从3月份以来开展了深入学习实践科学发展观活动,按规定完成了三个阶段任务,通过学习调研,及时对民政工作发展中存在的问题进行了分析研究,查找出制约民政发展的症疾,并进行了全面的整改落实,进一步明确了民政事业发展的方向,促进了全州民政事业的健康持续发展。二是按照省、州政府的要求,认真推行阳光政府四项制度建设,开通了96128便民专线,公布了监督电话,健全完善了工作机制和内部管理制度,规范了工作程序,完善了业务流程。积极推行政务公开,完善怒江民政府信息公开网的建设,做到政策规定、服务内容、办事程序、处理结构公开透明,政策标准、服务原则公正公平;三是加强党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设列入民政工作重要议事日程。实行班子一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作机制,成立了组织领导机构,层层签订责任书,强化监督,严格责任追究,加强廉政教育和警示教育,加大对民政资金的监督管理,有效地提高了民政干部职工防腐能力,牢固树立了权利观、地位观和利益观,进一步密切了党同人民群众的联系,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;四是以会代训,加大了民政队伍业务素质培训,综合素质和处理解决问题的能力不断得到提高;五是加强对群体性事件的预防处置能力建设,制定了《怒江州民政局处置群体性事件应急预案》,印发了《矛盾纠纷排查化解工作实施方案》,成立了领导小组,切实加强了组织领导,强化了工作责任,健全了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性应急事件处置机制,有效防止了矛盾纠纷激化、升级;六是加快“数字民政”、“电子民政”的建设步伐,按时完成了社会救助和安置管理信息化项目建设,更新完善了电子台帐,业务统计数据和财务统计电子数据衔接一致。

二、存在的问题和困难

2009年我州民政工作尽管在重点工作上取得了突破,其它民政工作得到整体推进,但与州委、州政府和省厅的要求,与其它各地相比还有一定差距,主要表现在:一是民政工作整体推进速度较慢,社会福利设施建设进展缓慢,社区建设还存在着许多空白,项目建设成本较高,救灾物资仓储设施不适应当前救灾任务,受传统观念的约束,五保老人集中供养难度大,部分农村低保边缘化困难群众未能完全纳入保障范围,社会组织重登记,轻管理,不正常开展活动现象依然存在;二是由于地方财政困难,地方政府配套资金不能及时足额到位,民政对象的补助还相对偏低,优抚对象“三难”问题难以全面解决;三是随着民政保障民生业务工作任务的增加,州、县、乡三级民政干部队伍编制严重不足,民政工作超负荷运转,民政干部队伍文化素质和业务素质普遍偏低,难以适应当前民政工作的需要。这些存在的问题和困难,有待于在今后采取有力措施,切实加以解决。

三、2010年工作计划

2010年民政工作,总体要求要按照州委、州政府和上级民政部门的工作安排,认真贯彻落实十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务,以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以加快民政事业发展为主题,维护民利,解决民生,落实民权,按照中央和省州各级党委、政府关于扩大内需促进经济社会又快又好发展的要求,以解决民生和构建和谐为着力点,推动全州民政事业科学发展。按照这一总体思路,2010年全州民政工作要重点抓好以下七个方面的工作。

(一)救灾工作方面

  1、扎实做好突发性灾害的应急救助工作

提高灾情上报的时效性和准确性,严格执行民政部灾情统计制度,加强灾情的核查、统计、上报工作,灾情上报要做到快速、准确、规范。加强灾情的核查力度,对上报的因灾倒损民房、转移安置人口和农作物受灾面积等重要灾情数据,必须核查到户、到人,保证灾情上报的准确性。

2、积极开展冬春灾民生活救助工作

    加大冬春灾民救助调查摸底、情况反映、资金争取力度,严格按照民政部《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》要求,及时调整和制定周密的救助方案,切实把受灾群众的生活救助工作安排到位,落实到户。

3、强化民政救灾综合协调职能,完善应急救灾联动机制

加强与有关救灾职能部门和驻地部队的联系,在救灾应急、工作组成立、灾情收集上报、物资调运安排等工作上,主动牵头和相关职能部门多沟通,共同做好救灾工作,形成“政府主导、分级负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的救灾工作新格局。

4、加强防灾备灾工作,做好抗灾救灾准备

进一步完善州、县、乡抗灾救灾应急预案,出台乡(镇)、社区救灾应急预案,完善灾害预警,救灾联动机制;加强救灾物资的储备,合理调整救灾物资储备布局,加快救灾物资仓库的建设和改造步伐;完善灾情报送制度和救灾值班制度,坚持24小时灾情零报告制度和汛期24小时值班制度,加强救灾装备能力建设,争取新建州级、兰坪县、泸水县三个救灾物资仓库和兰坪县营盘镇、石登乡、河西乡,泸水县片马镇,福贡县匹河乡5个乡(镇)级救灾物资储备点建设,力争在救灾通讯装备上取得新的突破。

(二)社会福利事业方面

 1、抓好社会福利项目的申报立项工作。抓住国家加大对西部地区投入的有利时机,在“十二五”期间争取更多的社会福利项目,加快州县福利项目的立项申报工作,争取在年内开工建设。

2、加强民间组织登记管理工作。加强对民间组织登记管理人员业务培训,提高工作人员的登记管理水平,加大对民间组织日常监督管理,提高民间组织的自律、自强、自我管理能力,指导各县开展社区社会组织建设和登记管理工作。

3、继续抓好新社会组织深入学习实践科学发展观活动。新社会组织学习实践科学发展观活动是当前民政部门的一项主要工作,在州委学习办的领导下和省新社会组织指导小组的指导下,认真开展新社会组织开展学习实践科学发展观活动,更好地发挥新社会组织服务社会功能作用。

4、抓好唇腭裂人员的调查摸底工作,争取明年上半年组织患者进行康复手续。

(三)社会救助工作方面

1、广泛宣传城乡社会救助工作有关法律法规,完善各项城乡社会救助制度,支持民政对象参加新农合和城乡居民医疗保障,进一步完善和推广“一站式”救助方式,推进社会救助工作制度化和规范化管理。

2、督促、指导各县民政部门严格执行政策,认真落实省厅《关于切实加强社会救助管理工作的通知》精神,做好城乡低保、农村五保、医疗救助工作,使城乡困难群众得到及时救助,积极争取低保扩面指标,将低保边缘化困难群众及时纳入保障范围。

3、加大农村敬老院建设的步伐,争取在明年内完成泸水县综合福利院扩建,兰坪县福利中心和拉井镇敬老院建设项目,采取有力措施,动员五保老人入住敬老院,努力提高集中供养率。

4、加大乡级救助信息化建设,提高工作效率和管理质量。

(四)老龄工作方面

1、进一步做好一法一条例宣传工作,提高全社会尊老、爱老意识。加强“两法”的宣传教育、执法检查和维权工作,采取多种形式深入宣传“两法”,通过执法检查,及时了解和掌握在贯彻执行中出现的新情况、新问题,做好有关的沟通协调工作,确保“两法”的各项内容落到实处,增强全社会尊老、敬老的意识。认真贯彻落实老年人的优惠优待政策,保障老年人的合法权益,提高老年人的物质精神文化生活水平。健全老年人法律援助机构,在各乡镇建立法律援助站,社区建立老年维权岗,加强对维权站工作的业务培训和指导,积极为老年人就近提供各种法律援助。

2、认真开展第二十三届“敬老节”系列活动。以庆祝云南省第二十三届“敬老节”为契机,组织做好我州敬老节期间的文艺体育活动,继续做好特困老人和高龄老人的慰问工作,保障他们的基本生活,使他们感受到党和政府的关爱,共享社会文明发展成果,并扩大老龄工作的影响,赢取社会各界对老龄工作的支持。

  3、深化居家养老工作,完善为老服务体系。在充分深入调研的基础上,针对老年人的迫切需求,结合实际操作的可行性,进一步细化和完善服务网点,扩大居家养老服务工作覆盖面,深化服务内容,构建为老服务信息平台,积极探索符合区域特色的居家养老模式。

4、认真贯彻落实老年人优待政策。根据州委、州政府《关于认真贯彻落实好老年人优待条例》实施意见,督促各县、各成员单位落实好老年人优待政策,以方便老年人为原则,切实保障老年人及时享受应有的优待。

(五)优抚安置工作方面

1、深入开展双拥活动。加大双拥工作宣传力度,进一步扩大双拥工作影响力,做好“八一”、元旦、春节传统节日期间的双拥共建活动,加大双拥工作信息采编力度,积极向《云南省双拥工作简报》投稿。

2、进一步做好优抚对象“三难”保障工作。积极争取资金,足额保障优抚群体的抚恤生活补助,协调相关部门,切实解决优抚对象“住房难”的问题,进一步完善优抚对象医疗保障政策,将优抚对象全部纳入到对应的医疗保障范围,认真做好优抚对象数据更新工作,切实保障优抚对象的合法权益。

3、继续全面实行“双考”安置办法。在当前安置矛盾非常突出的情况下,坚定不移地继续全面实行双考安置办法,进一步健全制度,严格程序,规范操作,强化监督,努力挖掘安置资源,规范编制岗位计划、实绩考核等关键环节的工作。加大自谋职业工作的宣传力度,鼓励、扶持退役士兵自谋职业,及时兑现自谋职业补助金。加大退役士兵教育培训工作的宣传力度,动员广大退役士兵踊跃报名参加1年以上的学历教育和职业技能培训,把城乡退役士兵教育培训统一纳入全省就业再就业政策扶持范围。依托劳动保障部门的专门职业技能培训机构,开展好退役士兵的职业技能培训。

4、加大军队离退休人员的服务管理,按照中央和民政部的规定落实好军休人员的两个待遇,认真做好年度军休干部移交安置计划的移交安置工作。

(六)基层政权和社区建设工作方面

1、积极推进城乡社区和基层群众自治组织建设工作, 2010年上半年全面完成村委会的换届选举工作。进一步完善城乡社区和基层自治组织阵地的基础设施建设,加快我州城乡社区和村委会基础设施建设步伐,力争年内全面完成12个社区基础设施建设,全面启动部分无房村委的项目建设。认真贯彻执行《云南省社区工作准入暂行规定》,不断创新社区管理体制和运行机制,指导全州社区理顺工作关系,规范各部门对社区工作的指导,减轻社区工作负担。深入开展村务公开和民主管理工作,推进我州村民自治制度化、规范化、程序化,切实保障落实农民群众的民主权利,促进社会主义新农村建设。

2、进一步规范婚姻登记管理工作,全面开展婚姻登记规范化建设示范窗口活动,实现婚姻登记网络化、信息化。扎实做好界线年度联检工作,积极推动平安边界建设。认真总结我州、县、乡(镇)村地名的设标工作经验,推进县乡(镇)地名设标工作,不断提升地名公共服务水平。严格地名命名更名管理工作,努力提高地名文化品味。

(七)加强民政干部队伍建设和日常事务管理。

一是认真抓好干部职工政治业务学习,用知识武装自己,用科学发展观武装自己,用熟练的业务为群众服务;二是抓好党风廉政建设和作风效能建设,按照阳光政府四项制定的要求,完善各项制度,改变工作作风,提高工作效率,学习案例,深刻剖析,以镜为戒,造就一支政治强、作风正、业务精的民政干部队伍;三是厉行节约,有效控制各项经费的开支;四是加大对各项业务工作的指导,加大对民政资金的监督管理,切实发挥资金的使用效益和社会效益;五是加强局机关离退休干部的服务管理工作,切实解决老干部的实际困难;六是根据平安创建的要求,认真开展平安家庭创建活动。

总之,面对民政工作的新形势、新任务。我们将继续以“围绕中心、服务大局”为根本,以“以民为本、为民服务、为民解困”的理念,抓好民生,确保稳定,不断创新民政工作发展思路,拓展民政事业发展空间,在十七大精神的指引下,不断开创我州民政事业新局面,为构建边疆社会和谐稳定做出新的贡献。

二00九年十二月三十日

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