近日，怒江州人民政府办公室印发《怒江州乡愁保护地管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。为便于各级各部门贯彻落实，现解读如下：
一、起草背景
为全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，怒江州委、州政府全面推进“两区一胜地”建设，打造“怒江乡愁保护地”品牌，按照全域景区化打造理念，坚持政府主导、全民参与、因地制宜、城乡联动、综合治理、长效管理，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住绿水青山，记住田园乡愁，整合传统建筑资源、自然生态资源、民族文化资源，现代市场资源，传承优秀历史民族文化，留住“乡愁”。为加强乡愁保护地依法、有序的创建、保护和发展，在借鉴先进地区经验、广泛听取意见、反复研究论证的基础上，制定印发了《管理办法》。
二、主要内容
《怒江州乡愁保护地管理办法》共有总则、细则、法律责任、附则等四章二十七条。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，全面推进“两区一胜地”建设，旨在打造“怒江州乡愁保护地”品牌。
（二）主要目标。加强怒江州乡愁保护地依法有序保护、传承弘扬优秀传统文化、彰显地域民族特色、创新活化利用、推进乡村振兴。
（三）申报条件。具体凸显怒江州自然资源、民族文化、地域特色多样性，保护价值突出，乡愁特质明显，历史文化积淀较为深厚，村落格局肌理、历史风貌保存较完整，非物质文化遗产资源丰富、存续状态良好等条件的村落或地域。
（四）申报程序。实行州级、县市级保护名录，乡镇（街道）向县市人民政府提出申请，县市人民政府确定县级乡愁保护地名录，确认划定乡愁保护地范围边界，确定保护范围内的保护对象清单，建立保护机制。
（五）实施重点。到2024年底前乡愁保护地基本完成保护发展规划确定的主要建设项目，开展中期评估审查。到2026年底前州人民政府组织终期评估审查，授牌认定。认定后1年内编制完成乡愁保护地保护发展规划。
（六）禁止行为。禁止在传统建筑面层修缮、铺设村落内部道路面层时，大面积使用与传统建筑材质、与村庄整体风貌色彩不相协调的建材；禁止以保护利用为由将保护范围内村民全部迁出；禁止占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等自然景观和历史环境要素；不得破坏与传统村落相互依存的山水格局、河湖水系、地形地貌等历史格局和传统风貌等。
（七）保障措施。坚持保护优先、发展利用的原则，把行政区内具有独特乡土风情、自然风光、历史沿革、民族文化的村落，以点面结合的方式划定为相对独立的片区，挂牌保护，实行严格保护，制定保护规划，杜绝违规无序开发建设。通过科学规划、控制保护、有序建设，提升打造为特色鲜明，宜居宜业宜游，令人向往的乡村聚落。定期开展提级审查，严格执行相关法律法规。
三、解读机关
怒江州住房和城乡建设局负责解读。
联系电话：0886-3622717。
